基于利益相关群体视角的代课教师清退政策能力限度分析

为了提高我国基础教育教学水平,清退代课教师已是大势所趋。然而在清退过程中,由于政策相关利益群体与政策制定者存在价值观、社会地位、利益倾向等差异,从而制约着政策实现的范围与程度。能否正确认识与把握教育政策能力限度对教育政策本身的制定与调整、教育政策的执行与结果都起着至关重要的作用。本文从影响清退政策能力限度的各相关利益群体的角度进行分析与反思,以期通过各方努力最终使代课教师清退政策能够最大限度地发挥作用。     

论四川农村中小学代课教师"清退"工作的政策取向

代课教师问题,实质上是农村教师队伍建设问题.由于四川代课教师问题较为突出,一定程度上影响了发展农村教育和推进巩固"两基"成果的进程,教育行政主管部门开始启动"清退"中小学代课教师的工作.如何有效消除"清退"工作中遇到的突出矛盾,合理、公正、有效地解决代课教师问题,是加强农村教师队伍建设,提高四川农村教育教学质量的重要保证.     

一切都是为了那——解读清退代课教师的决定

2006年3月28日，教育部在京召开新闻发布会，新闻发言人王旭明在发言中表示，在很短的时间内，我国将清退目前仍然存在的44．8万名中小学代课教师。据2005年教育事业统计结果显示，我国中小学代课人员总量从1999年的81．9万人已经下降到2004年的49．9万人，截至2005年，中小学代课教师目前在全国约有44．8万人。其中分布在农村公办中小学的大约有30万人，占农村公办中小学教师总数的5．9％。     

清退代课教师不能“一刀切”

甘肃渭源县自2006年开始大规模清退全县500多名代课教师。被清退的数百名代课教师,经由他们争取,今年县上给他们发放了300至800元不等的清退费。     

从公共政策评估角度认识"清退代课教师"之举

代课教师是中西部地区特殊的教师队伍,他们是中国城乡二元社会背景下特殊的也是必然的产物,他们支持着西部农村的基础教育,但是现在他们的命运只能用"清退"两个字来结束.本文从公共政策评估的角度认识"清退代课教师"政策.并从这个角度提出解决代课教师问题的对策.     

一切都是为了那些孩子——解读清退代课教师的决定

2006年3月28日,教育部在京召开新闻发布会,新闻发言人王旭明在发言中表示,在很短的时间内,我国将清退目前仍然存在的44.8万名中小学代课教师。据2005年教育事业统计结果显示,我国中小学代课人员总量从1999年的81.9万人已经下降到2004年的49.9万人,截至2005年,中小学代课教师目前在全国约有44.8万人。其中分布在农村公办中小学的大约有30万人,占农村公办中小学教师总数的5.9%。随着中国教育业的不断发展,人民群众对教育的要求越来越高,大部分代课教师的文化知识和教育水平已无法适应新世纪的教育教学任务,所以,清退代课教师让更多合格的教师…     

农村地区“中小学代课教师”政策终结的障碍因素分析与思考

国家教育主管部门"清退"代课教师的工作是一个特殊的教育政策终结过程,近年来"清退"政策在实施中遭遇了较大的阻力。代课教师群体与地方教育主管部门等利益相关者、舆论媒体对代课教师的广泛"同情"以及政策实施的较大代价等共同构成了"清退"政策执行的主要障碍性因素。反思正在进行的"代课教师清退"工作,政策终结的过程还需强化与地方教育主管部门紧密配合,需要制定细致、合理而又具备可操作性的行政措施方案,在政策执行中还应尽量避免"一刀切"式的方式,更要逐步消除代课教师存在的根源,防止新的代课教师出现。     

代课教师问题的回顾与反思——对“清退”代课教师政策的思考

在我国教育发展的特殊时期,代课教师应时而生,代课教师的出现有其历史必然性及现实的合理性。在当前大规模“清退”代课教师之际,我们有必要对这一群体的历史进行一个简单的回顾,并由此反思我们的教育政策在制定、执行过程中的偏差。     

代课教师的政策与法律问题

代课教师是继民办教师问题之后影响农村基础教育发展的又一重大问题。代课教师与《教师法》、《教师资格条例》等教育政策与法律相矛盾,在聘用和辞退中产生了许多法律纠纷。代课教师的产生有其现实性,应该承认其合法性。在解决方案上要尽快出台必要的政策与法律,标本兼治,把代课教师纳入规范化管理体制轨道。     

农村代课教师队伍问题亟待重视

农村中小学代课教师问题是短时间内不可回避的难题。目前农村代课教师数量不少,作用不可低估。但是,他们的专业素质普遍难以适应教育工作的要求,人事关系没有明确,待遇普遍很低,稳定性差,退出机制不健全,影响教育的均衡发展。面对现实,必须对代课教师问题的解决有共同的价值认同,出台具体的代课教师管理政策对其聘任、待遇、人事关系、考核评价、档案管理退出等系列问题加以明确,在优化农村教师队伍的编制管理和完善农村教师补充机制的过程中对代课教师予以关怀。     

论师资障碍与寻求合理的代课教师解决途径——对西部农村代课教师问题的思考

目前,西部农村师资存在的问题较为突出,存在素质不高、队伍不稳以及整体缺编的情况,严重影响着该地区教育教学质量的提高。在西部农村教师队伍中,代课教师占据着较大比例,落实和处理好代课教师问题,关系着师资体系的合理构建,关系着该地区教育的发展和农村的发展。对代课教师不能简单地采取“全部清退”的做法,应从质量和利益的角度出发,寻求合理的代课教师解决途径,从根本上促进西部农村教育的发展。     

农村中小学代课教师问题及其破解

对代课教师,是“全部清退”,还是“放任自流”？目前事实是“放任自流”。这既没有对代课教师本人负责,更不利于农村教育的今后发展。应该创新制度,激活教师市场,彻底解决代课教师问题。     

对完善县域义务教育教师流动政策的思考

义务教育教师县域流动是推进区域教育均衡发展的重要保障.县域义务教育教师流动要坚持以人为本原则、公平公开原则、分步实施原则和地方政府主导原则,促使义务教育教师流动有序运行;要完善县域义务教育教师流动机制,形成义务教育教师合理流动的社会基础,创设教师县域合理流动的政策环境,推动教师县域合理流动的有效实施;要强化义务教育教师流动县域管理力度,落实义务教育教师县域流动政策,将义务教育教师县域流动纳入政府管理行为,纳入义务教育教师考核范畴,进行规范化的管理和引导.     

地方实践与教育不平等——关于代课教师的社会学分析

文章从制度入手,在国家层面、地方政府层面、社区层面上对我国当前的代课教师现象进行了分析。认为由于教育意义在中央和地方存在差异,地方政府采用“谋利”和“规避风险”的行为,致使农村地区教师严重不足的现象,从而使代课教师得以存在。     

从教师交流政策看实施教育公平的政策逻辑

为实现义务教育师资的均衡发展,2006年全国各省市相继出台了“中小学教师交流政策”,至2012年此项政策执行的6年时间里并没有很好地实现政策目标。教育公平为教师交流政策研究提供了新视角,从教育公平的起点、过程、结果三个阶段,分析教师交流政策的合法性和合理性问题,有助于教师交流政策的实施和教育公平的实现。     

我国德育政策的去成人化转向——基于小学德育课程的分析

德育政策的价值取向主要通过德育纲要、德育课程标准、德育教材而体现,我国当下的德育改革扭转了传统德育的成人化倾向。通过对小学德育课程结构、课程标准和德育教材以及德育课程实践形式的分析,反思了我国当下德育政策的去成人化转向。     

农村“特岗教师”政策实施:问题与对策

":特岗教师"政策为农村教育发展注入了新鲜的活力,有力地提升了农村师资的素质与水平。但在实施的过程中,也产生了"特岗招聘"唯学历化、"特岗政策"配套形式化、"特岗教师"难以专业化等问题。为了有效实施"特岗计划",可采取提升"特岗教师"农村教育生活适应力、强化"特岗政策"执行力、关注"特岗教师"职业生涯、发挥政策合力作用等措施,来化解政策执行中的偏差。     

对培养专家型教师的思考

培养专家型教师已成为世界教育发展的共同趋势。对培养专家型教师的理解可以从四个“点”来认识：其立足点在于使教师成为研究，其着眼点在于理论与实践相结合，其切入点在于从经验性认识上升到理论认识，其生长点在于运用激励机制调动教师的科研积极性。