论档案行政管理的范围

探讨了档案行政管理的法定范围与边界.指出档案行政管理没有范围边界概念和意识,想到哪里就管到哪里,不是“越位”,就是“缺位”的现象,并对其原因进行了分析.     

档案行政管理管什么——三论档案依法行政管理

为什么档案行政管理模式至今未能转变为依法行政为主的管理模式?也许,可以找出很多理由,最主要的原因,是档案行政管理部门一直不清楚该管什么。说档案行政管理部门不清楚该管什么,从感情上,的确让人难以接受。从行政管理角度看,档案行政管理机关与许多行业或专业行政管理机关一样     

“软”手段“硬”规范——一论档案行政指导

正档案行政指导是一种包含档案业务指导的行政行为,档案行政指导作为主要的档案行政行为之一,几乎贯穿于档案行政管理活动的全过程。实施档案行政指导,必须认清档案行政指导的"软"与"硬"。档案行政指导行为具有非强制性,这是档案行政指导最为重要的特征。通俗地讲,档案行政指导是一种"管不管在我,做不做在你;说不说在我,听不听在你;教不教在我,学不学在你"的柔性管理行为,即所谓"软"手段。管、说、教是档案行政管理者的责任和义务;做、听、学是档案行政相对人的权利。档案行政指导最主要的原则是自愿性,它以档案行政相对人自愿为前提,充分尊重档案行政相对     

民营企业档案工作存在的问题

从行政管理部门看,对民营企业档案认识不够。长期以来,档案行政管理部门一直以管理国家所有的档案为己任,对民营企业档案工作认识不充分、不深刻,存在“管不好、管不了”的错误思想,工作缺乏主动性和创造性,对民营企业工作采取了放任自流的态度。民营企业档案工作缺乏必要的引导和指导,这也是民营企业档案工作不尽人意的主要原因。档案立法没有跟上,管理措施滞后。由于《档案法》中对非公有制企业档案管理没有明确的规定,也没有一套地方法规、条例来规范非公有制企业档案管理,使得档案行政管理部门面对民营企业等一大批非公有制企业档案管理…     

如何履行两种职能——六论档案依法行政管理

在现行档案局馆合一的管理体制下,如何履行好档案行政管理与档案保管利用两种职能,处理好两者间的关系,是各级档案行政管理机关在档案行政管理工作中必须面对,并且要处理好的问题.两种职能的区别及相互间的关系,主要体现在两个方面:一是管理对象不同.档案行政管理的对象是产生"对国家和社会有保存价值的"档案的法人与个人的档案事务,管的是"事";档案馆管理的对象是"对国家和社会有保存价值的"档案,管的是"物".二是管理范围不同.档案行政管理的是所有产生"对国家和社会有保存价值的"档案的法人与个人的档案事务,范围大;档案馆管理的只是"对国家和社会有保存价值的"档案的一部分,范围小.     

论档案行政管理主体守法

守法是档案法制的建设关键环节,而守法的对象是档案行政管理主体,构建档案守法环境是档案行政管理主体守法的重要职责.要构建档案行政管理主体积极守法、档案行政管理相对人维护法律不违法的环境.     

论档案行政管理“执法必严”

档案行政管理工作要做到严格依法行政,重点是严格执法.严格执法应具有执法的合法性、正确性、及时性和严肃性.加强档案行政执法的措施:转变档案行政管理模式,走依法行政之路;提高档案行政管理部门的依法行政意识;厘清档案行政管理部门内部职能;严格依法行政,严肃档案行政执法;建立一支高素质的档案行政执法队伍.     

中国入世与档案行政管理部门的对策

入世对档案工作的影响,既有直接的,也有间接的;既有现实的挑战,也有未来的冲击.各级档案行政管理部负责对国家或某一地区档案事务进行统筹规划、组织协调、统一制度及监督指导的机关,应该抓紧研究人……     

略论科技档案行政管理权威

一、科技档案行政管理权威内涵的构成科技档案行政管理权威是指政府组织对所管辖的科技档案管理事务具有不容置疑的有效性。《科技档案管理学》的主编王传宇教授指出了科技档案行政管理的五个特征:权威性、强制性、垂直性、具体性、无偿性。本文着重对科技档案行政管理权威性展开论述。科技档案行政管理权威,一方面来自国家赋予的权力,另一方面来自行政管理人员卓有成效的工作。两者必须相互作用、相得益彰。行政管理人员卓有成效的工作依靠行政权力的强制性和垂直性得以发挥作用;而行政权力的行使则通过卓有成效的工作,把科技档案宏观管理…     

议档案行政管理部门依法行政的思路

一、自觉转变管理观念--明确树立依法行政的全局观念和长远观念 长期以来,由于档案行政管理部门的一项主要职责就是对所管辖范围的档案工作进行业务监督检查,因此,在相当一部分人头脑中形成了业务监督检查部门是"一线",档案法制工作部门是"二线"的观念,把档案立法、执法等工作仅仅看成是档案法制工作部门的事,看成是档案工作中的一项具体工作,而没有把依法行政融入档案行政管理部门的各项工作中.     

档案行政管理部门公关的职能和原则

一、档案行政管理部门公关的职能 档案行政管理部门公共关系的职能,是指公共关系在档案行政管理活动中应履行的职责及应发挥的作用.由于档案行政管理范围的扩大和任务的增多,行政管理科学的进步,档案行政管理部门公共关系的职能将逐渐从档案行政管理部门的其它职能活动中分离出来并形成相对独立和完整的体系.……     

档案行政执法检查与档案业务指导工作关系

档案行政执法和档案业务指导都是<中华人民共和国档案法>赋予各级档案行政管理部门的职能,也是各级档案行政管理部门在管理本行政区域内档案工作中普遍运用的两种手段.在日常的行政管理工作中要坚持一手抓档案业务指导,一手抓档案的执法监督检查,两手都要抓,两手都要硬.只有这样,档案行政管理部门才能最大限度地发挥其职能作用,使档案事业向着健康有序的方向发展.     

论《档案法》对档案行政管理权力的约束

以往档案界对《档案法》约束档案行政管理权力的认识不足,多数把《档案法》当“武器”来认识和使用.应该认识到《档案法》在许多方面都对档案行政管理权力进行了约束控制.     

论档案行政管理的强化与弱化

档案行政管理是指国家各级档案行政管理部门依法管理本行政区域内的档案工作,主管辖区内的档案事业,监督和指导辖区内各单位的档案工作,是国家整个行政工作的重要组成部分。     

也谈档案行政管理的特征

吴雁平先生在《档案管理》2011年第6期上发表的《论档案行政管理的目标与特征》一文中认为: "档案行政管理具有行政管理的一般特征,同时,还具有管理职能的层级差异性、管理直接对象的内部行政事务性和管理最终对象的物化性三个方面的个性特征."笔者对此表示认同,但同时也认为,上述三个方面的特征,并没有涵盖档案行政管理的全部个性特征,管理模式的条块并存性亦是档案行政管理的重要个性特征之一.1档案行政管理模式的条块并存性随着我国社会主义市场经济体制的建立,改革的深入,改革前那种条块分割的行政管理体制已渐渐退出历史舞台.除少数关系到国家经济与社会发展命脉的行业实行.条化的垂直管理外,大多数行政管理内容实行的是区域化的属地管理.但由于档案工作内部行政事务性的特征,无论是实行条化垂直管理的行业,还是实行区域化属地管理的行业,都存在档案工作.这就使得档案行政管理仍处于条块并存的状态,而且,这种状态,在《档案法》中有明确的条款给予规定.     

档案行政管理的总目标与任务——五论档案依法行政管理

档案行政管理的总目标,就是管好那些一切产生和保管"对国家和社会有保存价值的"档案的国家机构、社会组织及个人与之相关的档案事务,为社会主义现代化建设服务。档案行政管理的首要任务是依法行政,它要求档案行政管理部门必须按照宪     

论档案中介机构与档案行政管理部门的互动关系

在社会主义市场经济体制逐步形成和政治体制改革不断深入的背景下,“档案中介机构的产生,使档案行政管理部门和社会之间有了一种承上启下的新型档案机构。”①深刻认识档案中介机构与档案行政管理部门的关系,对于推动两者之间的良性互动,促进档案事业的发展具有积极的意义。     

论档案行政管理的强化与弱化

档案行政管理是指国家各级档案行政管理部门依法管理本行政区域内的档案工作,主管辖区内的档案事业,监督和指导辖区内各单位的档案工作,是国家整个行政工作的重要组成部分。     

行政指导应用于档案行政管理初探

一、行政指导的含义与实质 所谓行政指导,就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等行为.它具有非强制性、示范引导性、柔软灵活性、方法多样性、选择接受性等特征,既不同于设立规范的行政立法行为,也不同于具有强制力的行政执法行为,又区别于直接产生法律效果的行政契约行为,它与这些行为共同构成行政机关的行为方式体系,相辅相成、各有所长地调整社会生活,从而更有效地实现行政目标.在档案学界,虽然还没有直接使用"档案行政指导"这一术语或相关的论著,但在档案行政管理实践领域,各级档案行政管理部门早已将行政指导自觉或不自觉地作为一种灵活有效的重要的行政活动方式广泛地运用于档案工作管理的诸多层面,这些不具有强制性的行政指导措施显现出特殊的功用性、可行性和实效性.     

信用档案工作再探——试论档案行政管理部门在建立信用档案中的职责

建立信用档案是在全国人民代表大会通过的政府工作报告中提出来的。可见,这是一件至关重要的大事。实践证明,建立信用档案对于开展人际交往,推动经营活动,发展生产力等具有重要的作用。建立信用档案是档案部门的重要责任。去年,浙江省档案学会组织了专题讨论,不少档案行政管理部门作了一些调查研究,有了初步的尝试。本文拟对各级档案行政管理部门在现阶段如何着手信用档案工作作一粗浅探讨。本人认为各级档案行政管理部门在现阶段可以分别从微观管理和宏观管理两方面着手。所谓微观管理,即对每一个有可能和有必要建立信用档案的基层单位进行…