扩大高等学校的办学自主权刍议

《中共中央关于教育体制改革的决定》(以下简称《决定》)指出:“扩大高等学校的办学自主权,这是改革的一项重要内容。”《决定》是根据马列主义的教育理论和教育的客观规律,总结了我国教育的经验制定的,因而是完全正确的。这就必须按照《决定》的精神;扩大高等学校的办学自主权,充分发挥高校的积极性和主动性,否則,就不能推进高校的改革,增强高校办学的活力,完成党和国家交给的艰巨而宏伟的     

“虎妈”和“猫爸”,一个也不能少

前段时间,一位叫蔡美儿的华裔教授出版了一本书《虎妈战歌》,介绍了她如何以中国式教育方法管教两个女儿,使她们顺利进入哈佛大学的经验故事,在美国教育界引起轰动,并引发了中美教育方法的大讨论。讨论随着《时代》周刊的参与达到了高潮,"虎妈"的故事登上了《时代》周刊封面。经由"虎妈"引发的家庭教育模式大讨论一出     

中国高校办学自主权制度演进及基本特征分析

1978年以来,我国高校办学自主权成为政府与大学关系的核心问题。梳理改革开放以来国家正式制度中涉及中国高校自主权的主要政策与法规文本,发现改革开放四十年高校办学自主权"回归"演进中有五个不同历史阶段:第一阶段,1978—1985年,以政府颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》为标志,面对思想解放,提出高校办学自主权"回归";第二阶段,1986—1993年,以政府颁布《中国教育改革和发展纲要》为标志,面对思想纷争,争取市场主体地位与更多"名义"自主权;第三阶段,1994—1998年,以全国人大颁布《高等教育法》为标志,面对两轨体制的转型困境,确认高校法人地位与有限自主权的"名义"法律保障,在招生就业体制、投资体制、管理体制改革等领域高校办学自主权迈出制度性突破;第四阶段,1999—2011年,以政府颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》为标志,原有涉及多方利益的存量改革固化,改革增量创新难度加剧,造成高校行政权力与学术权力之困,也迫使学校寻求自主权确权的制度创新;第五阶段,2012—2017年,以十九大报告《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》为标志,面对全球治理浪潮,政府简政放权,探索确立完善现代大学制度与大学治理结构,碎片化自主权"回归"诉求转换为整体现代大学制度建设。高校自主权的演进始于突破计划经济管理体制、纠结于转型中的两轨制、转换于公共治理理念框架的实践,这将改变政府与学校就办学自主权的"分权"或"放权"的"线性"循环局限,转入到参与大学办学相关利益方关于权利、义务、责任、理念的制度重塑与学术生态培育的新阶段。     

去行政化改革与高校办学自主权法律制度的完善

在去行政化改革背景下,完善高校办学自主权法律制度具有更为重要的现实意义。我国《高等教育法》是保障高校办学自主权的基本法律形式,其对高校办学自主权法律制度进行了主要规定,但相关立法还存在一些不足之处。为保护高校办学自主权和促进其有效落实,推进高校去行政化改革,《高等教育法》应确立控制政府权力和保护高校权利的法治理念,明确高校办学自主权的法律性质,完善办学自主权保护和约束制度,完善政府办学干预权控制制度和构建保障社会中介参与办学制度。     

放权,还要用好权

正落实和扩大高校办学自主权、建立现代大学制度,是当前教育改革中的一项重要内容,而在实践中,不少地区遇到了诸如"教育行政部门如何下放权力""高校获得自主权后如何办学"等难题。为此,各地校长书记积极建言献策。     

高校办学自主权刍议

高校办学自主权刍议杭州大学高教所方展画关键词：高等学校办学自主权近十几年来，我国高等教育体制改革的一个极为重要的内容是扩大高校的自主权。在１９８５年《中共中央关于教育体制改革的决定》中，“扩大高等学校办学自主权”是作为这一文件的五个主要议题之一加以强...     

去行政化改革背景下高校办学自主权制度的立法完善

在去行政化改革背景下,完善高校办学自主权制度具有更为重要的现实意义.我国《高等教育法》就高校办学自主权制度进行了基本规范,但相关立法还存在一些不足之处.为落实与扩大高校办学自主权,促进高校去行政化改革,《高等教育法》应以高校自治与政府干预平衡、权力法治、办学民主基本原则为指导,确立控制政府权力和保护高校权利的法治理念,完善办学自主权保护和约束立法,完善政府办学干预权控制立法和制定保障社会中介参与办学立法规范.     

高等教育改革可以如何试验?——访南方科技大学校长朱清时

正党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出深化教育领域综合改革的要求,在高等教育领域要"创新高校人才培养机制""逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制"以及"深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构"。全面深化高等教育改革涉及高校发展全局,是一项复杂的系统性工程。2011年创办的南方科技大学以"国际化高水平研究型大学"为建设目标,被视为我国高等     

试论落实高校办学自主权的问题与对策

落实高等学校办学自主权,优化高校办学环境,是深化高等教育改革,实施科教兴国战略的必然要求,也是遵循高等教育规律,迎接知识经济挑战的客观需要。但在实际工作中,高校办学自主权的落实并不尽如人意,还存在不少实际困难。本文试就落实高校办学自主权存在的问题作一分析,并结合实际提出破解这一难题的措施和办法。一、主要问题目前高校落实办学自主权存在的问题主要有:一是政府的管理职能尚未完全转变。近年来,政府主动转变职能,各级党委、政府按照《教育法》和《高等教育法》的规定和要求,在落实办学自主权方面作出了积极努力,取得了一定成…     

来自高等学校的呼声——苏联高教改革方针草案讨论综述

去年6月,苏共中央以草案形式公布了《改革高等和中等专业教育的基本方针》。在此前后,苏联《高校通报》杂志多次介绍了高教界人士就高教改革问题展开的讨论。本文根据所掌握的部分资料,对其中围绕高校内部活动的几个重要问题作以下归纳和简析: 一、关于扩大高校自主权扩大高校的自主权特別是在扩大制定教学计划方面的权利,是苏联高教战线工作者     

试论高校办学自主权的完善

近几年来．中央政府在一系列有关高等教育事业改革与发展的文件中一再强调，要扩大高校的办学自主权。随着高等教育的发展，在进一步完善和扩大高校办学自主权已成为共识的前提下．笔者认为．高校办学自主权的完善也应当依法进行，即必须在《中华人民共和国教育法》(以下简称《教育法》)和《中华人民共和国高等教育法》(以下简称《高等教育法》)的框架内进行修改和完善。因为，高校办学自主权不仅仅是对高校权     

关于实施高校办学自主权的思考

有效运用办学自主权推进学校的改革和发展,是贯彻实施《高等教育法》的重要体现。而落实高校办学自主权的关键是要合理处置学校、政府和社会各方面的利益关系,确立学校办学主体地位,发挥能动性,扩展开放性,实现教育与经济建设和社会发展的紧密结合,全面履行学校的社会职能。此外,保证学生拥有更多的学习自主权,也是高校行使办学自主权的一个重要方面     

高校“去行政化”视域下的现代大学章程建设

大学章程建设是高校实现"去行政化"的前提,高校"去行政化"是回归学术本真和教育体制改革的关键。结合"去行政化"与大学章程的内涵以及"行政化"弊端等问题,需要处理好政府和高校的关系,进一步扩大高校办学自主权;倡导教授治学,回归学术本真;增强教代会、工会等民主机构话语权,实现民主管理;探索建立董事会制度,健全社会支持和监督学校发展的长效机制等四种有效途径加强大学章程建设,完善中国特色现代大学制度,进而推进政校分开、管办分离,加快高校"去行政化"改革进程。     

高校办学自主权内涵浅探

高校办学自主权是上世纪80年代中期以来我国高等教育改革中发展起来的一种重要的高等教育管理思想和原则.作为国家教育权的延伸,办学自主权以学术自由为核心,是在国家宏观调控之下的高校自我管理的一种权利.     

“纪念《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布30周年暨《江苏高教》创刊30周年”学术论坛在南京举行

<正>4月10-12日,由《江苏高教》编辑部主办、江苏海事职业技术学院协办的"纪念《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布30周年暨《江苏高教》创刊30周年"学术论坛在春意盎然的六朝古都南京举行。论坛的主题是"现代大学制度建设及大学治理与依法治校",具体议题有三:一是扩大高校办学自主权改革的理论与实践;二是大学治理的组织与结构;三是大学章程制定与实施的法治问题。来自全国有关教育行政部门和高等学校的领     

论高校办学自主权的落实——以民办高校为例

高校办学自主权是一种广义上的公共权力,由高等教育的公共性及其内在规律所决定,这种公权力具有自治行政、国家监督的特性。法律授予高校办学自主权的内容和范围,实质上是国家对高等教育规律的确认,政府不可以任意予夺或僭越。高校办学自主权没有"落"到"实处"是多重因素的结果,就民办高校而言,在法律层面失之具体,规章层面管控过多的制度安排下,既与相关行政部门的权力边界限定缺位以及政策与法律抵牾、行政治教一以贯之有关,也与对现代大学制度本质认识滞后及对民办教育的歧视有关。落实高校办学自主权"道阻且长",其主要障碍是:教育政治化的意识形态依然存在;行政管理惯性力量强大;控制型管理体制机制变革缓慢。     

高校办学自主权现状分析与应对策略——基于1221名大学领导者的调研

落实和扩大高等学校办学自主权是当前我国高等教育领域综合改革的热点问题。为多层面、多角度了解高校办学自主权的落实情况，本研究围绕《高等教育法》明确规定的7项自主权，首次采用问卷方式对1221名本科院校校级领导者主观感受的办学自主权充分性、期望值、满意度进行调查。差异检验和满意度-期望值匹配分析显示，目前我国高校招生自主权、学科专业设置和调整自主权、机构设置和人事管理自主权、财产管理与使用自主权落实充分性不足，其中，校领导对前三项自主权的满意度远未达到期望水平；省属高校校领导对7项自主权的总体满意度相对不足。建议深化高等教育综合改革，健全有关高校办学自主权的法律及制度体系，该管的管到位，该放的放到底；充分认识办学自主权的相对性和时代性，完善高校内外部监督体系和自主自律机制，提升高校承接能力。     

福建将推进管办评分离改革完善高等教育治理方式

福建省日前出台《关于改革完善高等教育治理方式推动高等学校内涵发展的若干意见》,深入推进管办评分离,改革完善高等教育治理方式,通过完善内部治理结构、落实办学自主权等举措,激发高校加强内涵建设的内生动力,全面提高办学质量和服务能力。     

市场经济条件下扩大高校办学自主权的几点思考

高校办学自主权问题是近年来教育界讨论较多的话题之一,本文拟就扩大高校办学自主权的认识问题,如何保证办学质量、高校自身管理机制的改革等问题试陈管见,以就正于方家。一、扩大高校办学自主权是社会发展的必然选择在计划经济时代,我国高等教育实行的是国家统一计划...     

改善政府治理,扩大社会力量兴办教育

正三中全会《决定》重申了党的十八大报告提出的"深化教育领域综合改革"的任务,其重要的理论创新,是强调市场在资源配置中的决定性作用。《决定》再次提出"鼓励社会力量兴办教育"的任务,要求深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权;强化国家教育督导,委托社会组织开展教育评估监测;健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度。尽管在教育、医疗等民生领域,政府具有举办和扩大基本公共