"学校管理体制问题"引论

我国现行中小学学校管理体制，是带有“一长制”属性的“校长责任制”，而在实际运作中，既未充分发挥“一长制”潜在的管理效率，又不免带有“一长制”的负面影响，本文通过对学校管理体制的比较的研究，揭示了有关学校管理体制的各种不同的选择，并分析了我国现行学校管理体制的特殊背景，供思考学校管理体制问题和就此进行调查研究的参考。     

教育地图

“学校管理体制问题”引论陈桂生我国现行中小学学校管理体制,是带有“一长制”属性的“校长负责制”,而在实际运作中,既未充分发挥“一长制”潜在的管理效率,又不免带有“一长制”的负面影响。我国学校管理制度的变革,虽然证明“一长制”的校长负责制是我国特殊的教育历史的选择,问题在于为了变革现行教育行政管理体制,教育行政部门应当把权力下放给谁?如把权力下放给校长而无完善、有效的学校自我管理与监督的机制     

管理体制与教育活力

现行的行政集权型管理体制,事实上是对学校办学权力和利益的剥夺,而对学校的权益的剥夺,就意味着对责任的剥夺,从而成为对功能的剥夺,反映在实际工作中,就是对学校独立性和创造力的剥夺;行政集权型管理体制自食其果的,就是教育行政部门日益事务化、官僚主义日重,知情而无法自拔,反映在实际工作中,就是决策和管理上的软弱无力。于是,整个教育从上到下丧失了活力。改革现行的行政集权型的管理体制,代之“以学校为办学实体的多元调节体制”将会给学校带来活力,使整个教育生机勃勃。     

关于招生考试管理体制和组织机构的探讨

我国现行的招生考试管理体制和组织机构,随着招生考试工作的发展应该改革和完善。一、我国招生考试管理体制和组织机构的现状我国现行比较大规模的招生考试主要有三种:普通高等高校、中等专业学校招生考试,成人高等高校、中等专业学校招生考试。高等教育,中等专业教育门学考试。此外还有研究生等类别的少量的招生考试。上述三种招生考试在我国分为四级(国家、省、     

过渡期后勤小机关的困惑与作为

在高校后勤社会化改革中,很多学校的后勤管理体制,采用了“小机关”和“大实体”或“多实体”的模式。不少学校在小机关、大实体或多实体的模式形成后,面临着许多急待解决的问题。这些问题给后勤社会化改革造成了某种消极影响。笔者现就工作中的一些体会作些阐述。     

“小机关、多实体”模式下的财务管理工作

高校后勤改革从过去单纯的行政管理体制转向“小机关、多实体”的管理模式,必将涉及到人、财、物等各方面利益的重新调整与分配,同时也给财务管理工作带来新的课题。“小机关”为学校行政序列,代表学校对后勤系统实行宏观管理,与各个实体建立甲、乙方关系。“多实体”模拟企业行为,实行自主经营、自负盈亏、自我发展、独立核算逐步实现后勤实体与市场经济接轨。在这一过程中,资金来源发生了很大变化,由原来单一的行政拨款转变为定额经费加专项经费的核定办法,使资金来源具有拨、借、贷、垫等多种形式。从表面上看,这只是资金运动     

校本管理——高校体制改革的必然之路

一、我国高校现行管理体制的弊端　近年来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,高校管理体制改革也加快了步伐,高校布局结构调整的力度不断加大,而且已经取得了历史性的进展,为高等教育主动适应经济社会发展的需要创造了条件.尽管如此,我国高校管理体制仍由于种种原因存在不尽完善之处.从大学治理的角度来看,其体现在以下几个重要关系之中：     

高等教育大众化进程中我国政府与高校关系的调整

我国政府与高校关系的调整,经历了从高度集权到适当放权的艰难曲折的过程。在高等教育大众化进程中,我国政府与高校关系调整的思路是:政府应朝着“小政府”和“国家监督模式”转变;政府应继续放权,使高校真正成为独立的办学实体;为了实现“双赢”,高校应准确把握与政府关系调整的“度”。     

改革管理机制是逐步实现社会化的中心环节

高校后勤服务通过改革逐步实现社会化这一奋斗目标已确定。自从92年以来,很多高校后勤进行了管理体制改革的尝试。实行了“一体两制”和小机关、多实体、大实体、政企分开的管理体制。但现行的高校后勤管理机制,从其内在的机制分析,基本上还是围绕“放权、让利、减税”来进行。这种机     

试论高校后勤社会化小机关如何管理实体

随着我国高校后勤社会化改革工作的逐步推进,各高校都按照“小机关、多实体(大实体)”的运行模式,组建了代表学校行使行政管理职能的小机关(如后勤管理处、后勤管理办公室),把行使服务和经营职能的机构组建成几个或多个经济实体(如中心、集团)。目前高校后勤社会化改革如果没有一个科学、合理的管理体制,改革后的服务实体就很难为高校的教学、科研提供更优质的后勤服务保障。本文拟就高校后勤社会化改革进程中,小机关如何管理实体的问题作简要阐述。     

论人力资源开发与高等教育“立交桥”

章在分析我国高等教育现状的基础上，提出了建构高等教育“立交桥”的指导思想和原则，并认为优化我国高等教育结构、扩大高校办学自主权、理顺现行管理体制是建构高等教育“立交桥”的关键。     

西方高等教育管理中的权力配置及对我国的启示

比较我国与西方国家高等教育管理体制,权力配置模式存在重大差异。在政府与学校关系中,西方国家为学校本位,我国为政府本位;在学校内部行政权力与学术权力关系中,西方国家为学术本位,我国为行政本位。改革我国现行高等教育管理中的权力配置,从政府本位转变到学校本位,从行政本位转变到学术本位,关键是要变革政府与学校的关系。     

加强后勤财务管理顺应高校后勤社会化改革

所谓高校后勤社会化是指在社会主义市场经济条件下．把高校的后勤服务从高校中剥离并纳入社会主义市场经济体制．使高校后勤服务由自我服务为主改为由社会承担为主,在高校自主建立由政府主导、扶持的,以商品化、专业化、市场化、企业化为主要特征的社会化后勤服务实体。高校后勤社会化首先是后勤服务的社会化．即改革现行的“供给制、福利型、封闭式”的管理体制和运行机制．把后勤服务与经营从后勤管理中分开．融入社会主义市场经济中。     

高校后勤社会化甲乙方契约关系分析

在高校后勤社会化改革中多数高校初步建立起了以“甲乙方分设管理运行模式”为主的过渡期后勤管理体制,实现了后勤服务与学校行政分离。经过几年的探索和实践,“甲乙方分设管理运行模式”也产生了不少问题,本文拟根据现代契约理论,对甲、乙方关系进行了再思考和认识,认为学校后勤管理处与后勤服务实体之间的主要关系应是契约关系,只有实行契约化的管理模式,才能正确处理甲乙方关系,从而推动后勤社会化改革的顺利进行。     

关于高校实验管理体制的几点意见

高等学校的实验室是进行实验教学、科学研究的重要基地;实验室办得好与坏直接影响着高校的教学、科研质量。而实验室管理水平的高低与该校实验室所采用的管理体制有着极其重要的关系,因此根据现行条件制定合理的实验室管理体制就显得尤为重要。目前我国高校的实验室体制已开始由五十年代苏联“三级”封闭式,向以校、系为中心多层次的敞开     

论高校“两课”教育管理体制的构建

高等学校马克思主义理论课与思想品德课教育的有效性，与学校内部这两门课的教育管理体制的选择、设计，具有很强的关联性。“两课”教育的有效性，需要体制保证。目前，我国高校“两课”教育管理体制呈现出多种模式并存的格局。各种模式的管理体制各有利弊，但比较而言，“两课”教育机构整合“两课”、独立设置、直属学校的管理体制，不失为有利于提高“两课”教育有效性的较好的管理体制模式。但构建这种管理体制，仍有许多问题需要解决。我国高等学校必须开设马克思主义理论课与思想品德课，这是大家的普遍共识。但在高校究竟应实行何种…     

我看后勤社会化

“后勤社会化”是高校后勤社会化改革的一个方面,它改变了传统计划经济体制下学校包办后勤的状况。原来学校除了负责教学、科研以外,还要承担师生的住宿、饮食等后勤工作,现在高校把后勤这一块交给社会,学校集中精力负责教学、科研、育人,学校原有的后勤机构人员逐渐与学校分离,走向社会。从管理体制上,后勤社会化把高校的后勤服务经营人员和相应的资源从学校行政管理系统中分离出来,按照现代企业制度组建自主经营、独立核算、自负盈亏的学校后勤服务实体,按照社会化大生产的原则,分离出来的后勤人员融入到社会第三产业中。事实证明,高校后…     

高等教育学校章程:现状、问题及改进策略

我国高等教育学校章程的发展历程集中反映了在一定历史时期内高等教育学校章程对教育事业发展的推动作用。然而在我国教育事业不断发展的同时,高等教育学校章程存在着法律地位模糊、与现行法律法规雷同、法律关系比较笼统与监督机制薄弱等问题。因此,从发展的调试路径来看,应从明确高校章程法律地位、彰显高校章程特色、科学处理高校章程内外法律关系以及健全高校章程监督机制等方面来保障高校章程逐步走向完善。     

我国高校毕业生“就业难”现象根源剖析与对策思考

高校毕业生“就业难”只是高等教育突出问题的表象,造成毕业生“就业难”现象有其体制根源、运行机制根源和学生自身素质根源。应“以科学发展观统领我国高等教育加速实现转型”作为总体思路,采取一系列具体对策,消除现行教育管理体制和高校运行机制的弊端,有效化解高校毕业生“就业难”问题。     

浅析“高校衙门化”现象及其消除对策

“高校衙门化”的主要特征是高校外部受制于政府权力,自主办学权得不到充分体现;内部权力集中,管理体制及运行机制呈官僚化、泛行政化。要解决“衙门化”问题必须实现政府权力向高校自主权力的转移、校级权力向院系基层权力的转移、行政权力向学术权力的转移。西方国家在处理三组权力关系时一般奉行保障学校自主、维护基层博弈、促进学术本位的原则,这为我国应对高校“衙门化”的问题提供了有益的启示。