我国行政强制制度的缺陷及对策

行政强制制度的设置是否合理,运行是否适当,直接关系到公民、法人或其他社会组织的基本权利能否得到有效保障.我国的行政强制制度还存在执行主体混乱、主体权限不明确、执行制度程序不合理、立法与实践差距较大等问题,通过建立和完善非强制性行政执行制度、明确行政强制权的归属、提高行政执法者自身的素质和制定统一的<行政强制法>,可以完善我国的行政强制帝J度.     

加强高校管理体制改革的建议

目前我国高校内部管理改革进程、改革深度都相对滞后。笔者认为主要问题如下：没有真正建立起政治、行政、学术三元一体的高校组织体系;没有真正建立起与人才培养、科学研究、社会服务三大职能相适应的组织架构与运行体系;高等学校行政管理的效率、效益不高,没有建立起兼顾效益、效率与质量的职业化的行政管理体系。     

论我国政府管理创新中电子政务建设的优化

电子政务是政府实现管理创新的重要方式.政府借助现代科技力量创新行政管理理念,优化政府权力运行模式,简化行政程序降低行政成本,提高政务效率.目前我国电子政务发展较快,但电子政务建设中存在的许多问题已经成为政府管理创新发展的瓶颈,亟待解决.目前,电子政务建设方面存在标准不统一、重"电子"轻"政务"、数字鸿沟现象和信息化水平不高等问题.为发展电子政务以促进政府管理创新,要统一标准,转变观念,加强政府门户网站和网站群建设,完善"一站式"服务系统.     

我国中小学教师资源配置的嬗变与反思

师资均衡配置是指对教师所进行的合理分配和安置,它是促进义务教育均衡发展、实现教育公平的重要保障条件。本文通过对我国中小学教师资源配置的历史梳理,阐述了我国中小学师资配置存在"精英主义取向"和"城市取向";从现阶段我国中小学师资均衡配置的主要路径——政府行政干预下的教师交流制度进行分析,探讨了师资均衡配置过程中要处理好公平与效率、行政流动与市场流动、教师自身的专业发展与社会服从等关系。     

我国教育行政组织改革路径探索:一个整体性治理的视角

教育行政组织改革的发展有利于我国教育管理体制整体质量的提升。我国目前的教育行政组织存在一些"碎片化"问题,如行政层级过多、职能交叉、与志愿组织和私营部门缺乏有效合作以及绩效评估科学性不足等。借鉴整体性治理的理论精髓,我们可通过教育行政组织的结构整合、功能整合、信任关系构建以及利用现代信息技术等方式推动我国教育行政组织改革的发展。     

高等教育教学改革反思

扩招求"量"不求"质",就业公平与学习效率无法真正实现,教学目标与社会需求严重脱节,行政管理制度不健全,是当前我国高等教育教学存在的主要问题。建立高等教育公平、公正与效率制度,制定符合社会需求的教学目标,使行政岗位与教学岗位分离等,是高等教育教学改革的有效途径,对我国高等教育发展意义重大。     

试析我国村委会的法律地位及其现实问题

我国村委会数量众多,而村委会的法律地位在法律上无明确而详细的规定,导致实践中遇到诸多法律问题,我国村委会从宪法组织法角度看属于"基层群众性自治组织";从行政法角度看,属于法律法规授权的一类组织;从民法的角度看,不具有法人地位,属于"其他的组织"。在现实中,存在着与基层政权、基层党组织及行政主体与非行政主体的冲突。     

组织理论视野下我国大学内部管理制度的三维分析

大学内部管理制度构建与大学自身组织特性相关,大学既有以科层化为特征的行政管理机构,也存在以松散联合为特征的学术管理组织,它们以不同的立足点寻求支持,并以不同方式进行资料生产。因此,在相关管理制度构建上需要分离而论。本文以组织理论提出的理性、自然、开放三大系统理论为根据,对大学内部管理体制改革给出了对应思考:大学内部行政管理制度要以组织"规范结构"管理要素为指导,以规范行政权力泛化问题;学术管理制度要以组织"行动结构"管理要素为准则,重视高等教育自身发展规律;大学管理制度建设要以"适应结构"管理要素为支撑,主动适应现代大学制度要求。     

论行政体制与行政组织法的结构耦合——基于法律自创生理论对行政组织法完善的思考

改革开放以来,我国行政体制经历了数次改革,却未能走出＂精简与膨胀＂的怪圈。多数学者认为只要建立完善的行政组织法制,就能使改革走出怪圈。可事实上,我们不能简单地寄希望于构建完美的行政组织法制体系来解决所有的行政体制改革问题。因此,本文拟从法律的自创生理论出发,提出行政体制与行政组织法是结构耦合的观点,强调我们在完善行政组织法的时候,一方面要遵循自身的规律,对作为行政组织法制环境的压力进行选择,从自我观察的角度出发对环境做出回应。另一方面在对作为环境的政治、经济、科技等因素的回应过程中,应当充分尊重其运行规律,而不是强制性地、盲目地做出规定。     

研究型大学基层学术组织发展路向研究

本文在总结国外研究型大学基层学术组织特点的基础之上,以西安交通大学为个案进行调研,发现目前学校基层学术组织建设中存在以下突出问题:"院、系"层次责权不够明晰,管理重心仍然过高,管理幅度较大,直接影响管理效率;学术权力与行政权力相互制衡不足;在基层学术组织中的教育教学有边缘化倾向,人才培养、科学研究和社会服务的关系尚需理顺;基层学术组织的构建范式多样化。为此,本文提出进一步完善研究型大学基层学术组织、提高大学的管理质量和运行效率的政策建议。     

试论简易程序中诉讼效率与司法公正的平衡——以新《刑事诉讼法》的修改为视角

随着新《刑事诉讼法》对简易程序适用范围的拓宽,适用率较低将不再是适用简易程序的主要问题。在简易程序扩大适用进程中,如何实现诉讼效率与审判公正两大价值的平衡成为新问题。在新法以及相关司法解释的基础之上,借鉴外国法律规定,分析简易程序中效率与公平的失衡隐患,为简易程序的进一步细化提供建议。     

高校教师职称评审中的帕金森定律及其治理

英国学者斯科特·帕金森提出的帕金森定律同样在高校教师职称评审中普遍存在,表现为裙带关系现象、排除异己现象、嫉贤妒能现象、中间派决定现象、黑箱操作现象、论资排辈现象等,上述现象的存在主要根源于配套制度供给和设计的不足与缺陷以及受到参与主体各方利益差别与不良组织文化的影响。应从评价标准更新设计、同体评审制度改进、异体评审制度推介三个方面进行治理。     

涉诉特困群体执行救助制度的价值分析

"执行难"是生效民事裁判不能及时得到人民法院强制执行的情况。"执行难"既削弱了司法权威,使案件当事人对司法救济生出质疑,又影响社会和谐,聚集社会矛盾。倘若生效裁判的涉诉主体为特困群体,因其主体的特殊性,其执行问题就会变得难上加难,执行救助制度是破解涉诉特困群体执行难题的有效手段之一。采用多种手段对涉诉特困申请执行人进行必要的救济,既切实保障了涉诉特困群体的合法权益,在一定程度上解决了他们的现实窘境,又缓解了社会矛盾,凸显司法的权威性。目前,我国一些地区率先出台了相应规章,有针对性地对涉诉特困群体进行执行救助。通过价值分析的方法判断现存涉诉特困群体执行救助制度的价值,对该制度的目的价值和功能价值进行剖析,为建立全国统一的涉诉特困群体执行救助制度提供借鉴和参考。     

我国现行的农村土地承包经营权制度立法现状及缺陷分析

围绕我国<宪法>、<民法通则>、<中华人民共和国农业法>、<土地管理法>、<中华人民共和国农村土地承包法>、<担保法>及行政法规、规章和地方性法规、国家政策及相关的司法解释中有关我国土地承包经营权规定,对我国现行的农村土地承包经营权制度的缺陷进行深入分析和论证.     

不正当有奖销售的现状、产生原因与危害

有奖销售作为一种成本低,见效快的促销方式被越来越多的经营者采用,《反不正当竞争法》仅规定了三类不正当有奖销售行为,但目前有奖销售花样不断翻新,对现行法提出了挑战,通过对有奖销售的现状进行了归纳,并分析了其产生原因及危害,为立法提供一定参考。     

浅议《行政诉讼法》修改的有关问题

随着经济社会的发展,现有的《行政诉讼法》已经不能更好的为社会发展服务,修改时应引入调解机制、增设简易程序,扩大受案范围、增设行政诉讼。     

行政管理专业教学中的“格雷欣”现象及其消解

当前普通高校行政管理专业教学中存在严重的"格雷欣"现象,严重扭曲行政管理专业人才培养目标。消解"格雷欣",高校管理部门要转换管理思维,出台有利于教师安心教学的管理制度;教师应树立教书育人的事业心,采取建构主义教学模式创新专业教学;学生要正确看待专业学习的价值,积极提升专业素养与能力。     

集团企业资金管理存在的问题及对策

随着经济的发展、企业的扩张,如何解决资金分散、管理失控、资金利用效率低下等问题,是集团企业面临的难题。集团企业资金管理普遍存在的突出问题主要有管理模式单一且落后、风险意识不足、内控制度建设滞后、使用效率低等。为了提高管理效率,集团企业应当建立跨平台的资金管理模式、建立健全资金的预算管理体系、建立全过程的预算管理、建立健全内部财务控制体系、优化集中管理流程。     

案例教学法与《国际商法》双语教学

通过确定国际商法的双语教学目标,指出目前国际商法双语教学中存在的问题,探讨教材及教学内容的选择,研究教学模式及教学方法,证明折中的案例教学法可以适用于《国际商法》双语教学。     

企业国有资产出资人机构特殊身份剥离的反思

《企业国有资产法》重新设计了出资人制度,使之类同于"纯粹的出资人",但这些制度未能按立法者所愿发挥其应有的作用,其本质根源在于立法者忽视了企业国有资产出资人机构的特殊身份,以及在《企业国有资产法》出台之后仍生效的与出资人机构有关的法规,这些法规所赋予出资人特殊的职权,注定其不可能成为"纯粹的出资人"。为此,必须正视企业国有资产的属性,从立法层面解决企业国有资产出资人"虚位""越位"问题,对其适当的放权、还权、赋权及分权制衡,才能为不同样态的企业国有资产配置适格的出资人主体,最终使企业国有资产产生最大的经济利润,进而造福于国民。