高质量发展背景下我国县域内学前教育财政投入的问题及改进建议——基于浙江省的实证调研

县域作为一个社会共生系统,是分析和研究学前教育发展特点和规律的基本单位。“省级统筹、以县为主”的教育管理体制决定了县域在我国学前教育发展中的核心地位。县域学前教育高质量发展是实现学前教育整体可持续发展的关键,其中的财政投入是促进学前教育高质量发展的重要物质保障。研究采用问卷调查与访谈相结合的方法,对浙江省3市15个县所辖的县城、乡镇和农村共130位幼儿园园长进行了调查。结果显示：浙江省县域内学前教育财政投入主要存在政府财政投入重心偏低,经费投入的城市化倾向明显;政府财政投入与幼儿园需求不匹配,对幼儿教师的投入关注不够;财政经费预算制度固化,幼儿园经费使用效率不高;不同性质幼儿园在政府财政投入上差异显著,城乡幼儿园经费投入不均衡等问题。为促进县域学前教育跨越式高质量发展,地方政府需明确发展学前教育的主体责任,构建合理的财政投入分担机制;优化经费配置结构,加大对幼儿教师的财政投入力度;建立财政投入监督制度,提高幼儿园经费使用效能;完善弱势群体家庭资助政策,发挥学前教育财政投入的补偿功能;构建以需求为导向的财政投入体制,加强普惠性民办园扶持力度。     

我国学前教育资源配置效率现状及其对策研究

通过分析影响学前教育资源配置效率的重要因素,构建了学前教育资源配置效率的评价指标体系,并运用超效率-DEA、Malmquist指数分析、影响因素分析等方法对2006-2017年我国31个省市的面板数据进行了实证研究。结果表明:我国学前教育资源配置效率偏低,有关部门应予以重视,并有针对性地通过结合地区学前教育发展的实际情况和特点,采取加大学前教育经费的投入强度,转变学前教育经费投入方式,设立幼儿学前教育基金或补贴政策鼓励社会生育,鼓励、监督和引导更多社会力量参与到学前教育质量的提升等方式,着力解决当前学前教育资源配置发展不平衡不充分的现状,进一步提升我国学前教育资源配置效率。     

县域学前教育资源配置效率与优化路径研究——基于西部地区H县2011-2016年的数据分析

县级政府是发展学前教育的重要责任主体。通过2011-2016年H县学前教育事业发展数据,分析城乡之间、乡镇之间以及县城、镇与乡村之间学前教育配置效率的变化,结合县域社会经济发展规划与人口流动等,阐述影响县域学前教育资源配置效率变化的主要因素。研究发现,H县学前教育资源配置总体趋于有效率状态,但校舍建筑和幼儿教师城乡配置方式差异明显,存在"城镇空间挤、乡村教师缺"的现象;县城和乡村教育资源配置效率高于镇,便利的城乡交通引致镇适龄儿童选择进城入园。制定符合社会发展规划和人口流动趋势的幼儿园布局是提高县域学前教育资源配置效率的重要路径。     

我国学前教育资源配置研究的现状与反思

学前教育是我国国民教育体系的重要组成部分,学前教育资源的配置问题影响我国教育公平的实现进程。目前,众多研究者围绕学前教育资源的配置现状、配置机制、配置效率、优化策略、资源配置的中外比较等方面进行了相关研究。然而资源配置问题作为一个跨学科问题,涉及教育学、经济学、社会学、法学以及生态学等众多学科,需要研究者开阔研究视角,拓宽研究内容,采取多元化的研究方法推进,并提出操作性策略,以弥补当前研究不足。     

优质均衡视域下农村学前教育资源配置效率及差异分析

优质均衡发展是新时期我国学前教育发展的目标和诉求.面对农村学前教育发展不均衡和资源供给不足的现实困境,合理进行教育资源配置并使之发挥最大效益至关重要.本研究基于DEA和Tobit模型,对2011至2017年我国31个省市农村学前教育资源配置效率进行了测评.结果 显示,全国农村学前教育资源配置总体效率不高;省份及区域间农村学前教育资源配置效率差异较大;农村学前教育资源配置效率主要受班级规模的影响.文章据此提出,统筹规划农村学前教育资源配置,为学前教育均衡发展奠定基础;持续投入并强化管理,加速农村学前教育向优质均衡迈进.     

我国学前教育资源配置的成就、困境与发展

资源配置是对相对稀缺的资源在各种不同用途上加以比较后做出的选择和分配,资源配置是否合理对一个国家的经济发展有至关重要的影响。我国学前教育一直以来不被重视,学前教育资源短缺,自2011年《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》出台以来,我国学前教育资源配置取得了历史性的成就。但学前教育在快速发展的同时也存在着诸多的问题:农村资源短缺,学前教育市场缺乏监管,学前教育资源总量不足等。面对学前教育发展中的诸多问题,我们在坚定学前教育发展信心的同时,要改革学前教育资源配置机制,加大政府财政投入,将计划与市场相结合,积极支持多种方式办园,优化资源配置结构,同时,"省级统筹,以县为主",优化资源配置管理。     

我国学前教育资源宏观配置效率:内涵、指标与经验研究

当前,对学前教育资源配置效率的研究是教育研究中的短板,不能为学前教育资源配置长期规划提供科学决策依据。本研究基于产出可能性边界分析框架,阐述了我国学前教育资源宏观配置效率的内涵,构建了衡量宏观配置效率的指标;并基于我国学前教育事业发展的时间序列数据,探讨了未来提高我国学前教育资源宏观配置效率的路径。研究发现,未来学前教育资源投入应与人口流动的方向保持一致。在城市、县镇和农村配置效率比较分析的基础上,研究指出未来学前教育资源投入的重点在县镇。研究还发现,东中西部地区提高配置效率的路径略有差异。     

农村地区学前教育教师资源配置问题与优化路径——基于陕西省X市农村学前教师资源现状的调查分析

面对学前教育普及化趋势,农村地区学前教育学校迎来巨大挑战,教师资源的配置是其中一个突出问题。基于陕西省X市农村学前教师资源现状的调研,发现学前教育教师数量缺口巨大且结构失调,教师质量参差不齐,相关主体对教师资源配置认识不足,导致学前教育教师资源配置质量不高,影响学前教育教学质量。加强学前教育教师资源的合理配置,应拓宽学前教育教师资源的补充渠道,采用多途径提高农村学前教育师资质量,增强相关主体对学前教育的正确认识,构建学前教育高效循环监督机制等。     

学前教育发展现状中值得关注的问题与建议——以南阳市学前教育为例

学前教育对儿童个人成长、社会发展具有重要意义。南阳市学前教育在不断发展的现状下,存在着许多亟待关注的问题。针对这种现状,要从以下几方面做起：第一,强化政府责任,优化布局,构建可持续发展的城乡学前教育体系;第二,加大政府投入,扩大资源,形成满足居民需求的学前教育规模;第三,统筹管理,建设适应发展需要的师资队伍;第四,科学保教,全面提高学前教育质量。     

民族地区县域学前教育教师资源配置水平研究——基于PLS结构方程模型的分析

学前教师资源的合理配置是民族地区学前教育实现高质量发展的核心。本研究基于新疆M县71所幼儿园教师资源调研数据，运用Smart 3.0软件构建县域内学前教师资源配置水平PLS结构方程模型。结果发现，县域内学前教师资源配置整体水平呈现“县级园所>村级园所>乡级园所”的不平衡样貌。其中，县级园所教师数量配置水平偏低，乡级园所教师资源配置水平整体偏弱，村级园所教师资源配置水平园际差异大；县域内教师资源配置水平均衡性呈现县、乡、村三级行政区域组间均衡性高于组内均衡性，村级园所园际差异大是造成组内均衡性低的主要原因。为进一步提升学前教师资源配置水平，亟待达成供需生态平衡，解决教师资源供给问题；明确发展定位，促成乡园教师资源整体提升；探寻适宜生态位，解惑村级园所个性化发展。     

我国学前教育政策研究的回眸与展望:价值取向、研究范式与核心主题

在我国学前教育事业不断走向科学化和规范化的过程中,学前教育政策研究发挥了非常重要的作用。回顾我国学前教育政策研究的历史,可以发现相关研究者在价值取向上始终坚持学前教育政策研究应呼应国家重大政策、服务时代与社会变革需求、关注事业发展中的关键问题,体现了对公平和质量的持续求索,日益关注弱势群体及精准扶贫,并从宏观探讨逐渐转向对关键政策点的研究,重视多元利益主体的诉求。在研究范式上,我国学前教育政策研究经历了从结构功能主义到批判性分析范式、从理论思辨到实证研究的转向,实现了多元研究范式的并存和互补,研究视野随之逐渐开阔,并积极引入了跨学科视角。学前教育管理与办园体制、财政投入与师资队伍保障机制,学前教育资源扩大与均衡配置、弱势群体扶助、普惠发展,学前教育政策规范、质量保障及立法等是今后一段时期内我国学前教育政策研究的核心主题。     

督导视角下县域学前教育发展探究:瓶颈与突破

县域是学前教育发展的最基础单位,是学前教育发展的重要主体,县域学前教育的发展关系到整个学前教育事业的发展。当前县域学前教育发展面临的瓶颈主要体现在三方面:学前教育经费政策落实不到位,学前教育教师数量不足、结构不合理、整体素质偏低,学前教育质量较低。学前教育督导具有监督、评价、鉴定、评估等功能,在突破制约县域学前教育发展的瓶颈方面起关键作用,应积极作用,以保障县域学前教育事业发展。     

学前教育公共服务供给的需求逻辑和现实选择

从我国大众对学前教育资源的需求侧出发研判学前教育公共服务的供给现实,对于厘清当前学前教育资源的需求层次、提升学前教育公共服务供给质量具有关键意义。学前教育公共服务的目标应把握保基本和求发展的需求逻辑,从基本需求、差额需求和超额需求三个层次出发构建学前教育公共服务供给的差序格局。在明晰学前教育公共服务供给现实问题的基础上,提供公共性和共享性的普及化基本公共服务、公益性和分享性的普惠化补充性公共服务、私益性和独享性的个性化非公共服务,保证学前教育公共服务供给的可实现性和可获得性。对学前教育公共服务供给机制的设计探索,需积极构建责任共担与收益共享的供给制度,保证经费供给的可行性和可持续性,从参与主体、服务供给、成本分担、人员管理、监督管理五个维度设计供给路径。     

广西县域农村学前教育及其发展机制的现状分析

机制是教育发展问题研究的三大主题之一。本研究以广西12个国家教育体制改革试点县为研究对象,从规模、结构、质量及效益维度分析了试点县学前教育的发展状况,从政策法规、经费筹措、行政管理等维度分析了其发展机制。结果发现,县域农村学前教育发展的各项制度还有待于进一步完善;乡镇中心幼儿园建设经费基本有保障,但运作经费还不足;管理上还比较混乱,管理制度建设不足。应从把握学前教育办学体制改革的本质,加强政策跟进措施的研究,加强制度之间的联动三个方面推进县域农村学前教育的改革和发展。     

地区学前教育发展水平及其影响因素的研究

我国不同地区学前教育在教育质量、教育投入以及教育公平方面存在较大差异。阐述构建我国学前教育综合发展水平指标的依据,并对我国学前教育综合发展水平指标体系设计、地区学前教育发展水平及影响因素进行分析,提出提高地区学前教育发展水平的相关建议：一是转变政府对学前教育的投入模式;二是地方根据发展状况增加学前教育经费的转移支付;三是建立经济困难家庭学前教育补助机制。     

学前数字教育资源公共服务体系构建：价值取向与实现路径

学前数字教育资源公共服务体系建设对促进学前教育公平，优化资源配置结构，保障学前适龄儿童接受到基本的、高质量的学前教育意义重大。学前数字教育资源公共服务体系构建应坚持幼儿发展为本、均衡优质、供需匹配、协同共治四重价值取向。研究发现：当前我国学前数字教育资源公共服务体系主要存在建设理念滞后、供给质量不高、供需错配突出、供给主体单一等问题。为更好地促进学前数字教育资源公共服务建设，未来需树立以促进幼儿发展为核心的理念；构建以政府为主导的多元供给模式；制定科学合理的质量标准；关注供给过程中的需求与期望。     

基于教育质量提升的贫困地区学前教育教师资源配置优化——以安徽省大别山区S县为例

随着国家对学前教育发展越来越重视,学前教育教师资源配置方面存在的不均衡,已经成为影响贫困地区学前教育质量提高关键问题之一。贫困地区学前教育教师资源配置问题主要表现为教师数量缺口大、专任教师专业化程度低及教师队伍不稳定等。据此,笔者提出拓展教师资源补充渠道,增加师资供给;加强统筹协调,优化学前教师结构;多途径提高学前教育师资质量;稳定师资队伍,建立合理的教师流动机制的建议。     

普惠性学前教育公共服务体系构建困境及政府治理对策研究 ——以普惠性民办幼儿园为例

在当前推广和普及公益、普惠学前教育的背景下,构建普惠性学前教育公共服务体系是国家重要的发展战略.但目前,我国普惠性学前教育公共服务体系在构建过程中存在以下的问题:区域、城乡间普惠性学前教育资源配置不够均衡、差异较大;普惠性学前教育财政总量不足且结构欠合理,财政资金流向不均衡;普惠性学前教育师资队伍总体质量有待提升,师资不够稳定;政府对普惠性学前教育的认定标准重硬件轻软件,缺乏动态监管和质量评估标准;相关政府部门协同合作机制没有有效发挥等.为提升我国普惠性学前教育公共服务体系水平,可以从以下方面进行治理:构建以公平为导向、以特惠先行为重点的学前教育资源配置机制;健全结构合理、成本分担、公平普惠的普惠性学前教育财政投入机制;进一步优化师资结构,切实加强师资保障;重视质量标准认定,强化过程性动态监管,完善质量监控体系;完善各相关部门协同机制.     

低生育率背景下学前教育高质量发展：机遇、挑战与应对

在低生育率背景下，我国学前教育高质量发展处于机遇与挑战并存的境况。在潜在机遇方面，新生人口减少会影响学前教育的资源需求、生师比例和班级规模，从而在一定程度上缓解学前教育资源的结构性供需矛盾，为教师开展保教活动增能减负，并降低“大班额”所带来的教育风险。在现实挑战方面，新生人口分布不均增加了学前教育资源配置的难度，师幼互动持续深化拔高了教师专业素养的基准，入园幼儿数量下降加剧了园所运营的阻力。为此，应坚持公平正义原则，运用多元举措优化结构性资源配置；构建专项培训体系，强化教师专业能力提升师幼互动质量；做好统筹规划工作，开拓综合路径改善园所运营状况。     

县域学前教育均衡发展的保障机制研究

学前教育受到越来越多的教育专家及学者的重视。城乡学前教育在硬件设施、教育机会等方面的差距已经缩小,但县域学前教育质量应然存在较大的提升空间。主要存在如下问题:县域幼儿园布局不合理、幼儿师资配置不均衡、硬件设施存在两极分化现象、农村学前教育存在"小学化"等混乱局面。在此基础上提出提升县域学前教育均衡发展的保障机制:规范农村民办幼儿园的管理;建立有效提升农村幼儿教师专业素养的培训机制;县域学前教育的成本分担机制;课程建设更符合县域教育环境;建设"家园"合作模式等。