农村义务教育投入保障机制探析——以安徽省为例

在我国农村义务教育体制中,最为重要的是投入体制和管理体制。投入体制的核心是建立一套保障农村义务教育改革和发展的投入机制.为管理体制的改革和完善创造一个好的基础。安徽省是在全国率先进行农村税费改革的试点省,也是农村义务教育投入机制问题暴露最早最充分的省,剖析安徽省农村义务教育投入状况,分析导致农村义务教育困境的原因在于:县域经济不发达,地方财政匮乏;政府对教育投入总量严重不足;中央、省、市、县、乡政府的财权与事权严重失衡;我国长期的城乡二元结构导致了义务教育体制的严重扭曲。尽快建立和完善规范的中央、省、县三级合理分担的农村义务教育投入保障机制,合理调整中央和省级财政支出结构,以法律形式进一步明确和规范中央、省、县三级政府对农村义务教育的投资责任,不仅是解决农村义务教育困境的迫切需要,也是落实“以县为主”管理体制的现实选择。     

城乡义务教育经费投入非均等化制度原因分析

教育经费投入是实现城乡义务教育均衡发展的保障,而城乡义务教育投入差异无疑是城乡教育发展不均衡的重要因素。本文旨在探索导致城市和农村义务教育投入非均等化的制度原因,在此基础上,提出消除城乡二元结构,统筹城乡发展、发挥中央和省级政府财政宏观调控职责,明确各级政府的义务教育投入责任和比例、完善教育投入考核制度,实现行政问责机制以及完善义务教育转移支付制度是实现城乡教育经费均衡投入的重要举措。     

实施“新机制”后农村义务教育发展机制分析

新机制后农村义务教育在加大中央和省级政府财政支持力度的同时,尚未改变低重心的政府间投入格局;在明显增加教育经费的同时,却没有相应地提高教育质量;在城乡经济社会发展一体化的战略形势下,仍采取城乡分治的发展机制。新机制承载的政策目标与实际运行效果之间的差距,凸显新机制的制度缺陷;新机制后农村义务教育制度安排与城乡一体化内在发展秩序的不适应,导致新机制的不稳定性。因此,须在宏观体制和微观治理方面深化改革,实现农村义务教育发展机制向城乡一体化转型。     

农村教育:矛盾及对策

推进农村税费改革和实行“以县为主”的义务教育管理体制,是解决“三农”问题,实现城乡和区域统筹,促进社会经济全面、协调、可持续发展的两项关键举措。这两项举措在促进农村改革发展取得可喜成绩的同时,也引发了农村教育的许多矛盾和问题。应采取必要措施,突出重点,解决问题,如:建立公共财政体系,完善教育经费的分担机制;改革税收金融体制,解决历史留下的债务问题;优化教育投入机制,提高教育资源的使用效能;推进办学体制改革,建立现代教育的治理制度;改革教育行政体制,建立现代教育的市场制度;完善立法司法体系,强化教育发展的法治保障。通过这些措施,调整和完善两项举措,确保农村教育持续健康发展。     

论中央和省级财政在农村教育财政中的主体地位

农村教育属于公共产品范畴,中央和省级财政应是农村教育投入的主体.要体现主体地位,就要实现政府功能与财政功能的转型,即政府要从经济建设型转成公共服务型,政府的财政要由投资型转成公共型财政.     

波兰农村教育发展中的问题及其政策分析

波兰属于传统农业大国,农村教育对农村经济的发展意义重大。为适应当前农村教育与农村经济共同发展繁荣的战略,波兰在缩小城乡教育发展差距、加大农村教育经费投入、改善农村教育结构、提高农村教师和管理者质量、造就高素质新型农民、改善农村教育"脱农"问题、建立"电脑村"项目上采取了一系列改革措施,加快了农村教育现代化的改革。     

2006年中国财政性教育经费占GDP比例超过3%

近5年以来,中国采取了一系列措施增加教育投入,教育事业得到了快速发展。在义务教育方面,中央和地方政府采取了一系列重大措施加大对农村义务教育的投入:实施"西部地区两基攻坚计划"、"农     

关于农村义务教育财政投资体制改革的思考

义务教育是关系国民素质的奠基工程,建立完善规范的义务教育财政投资体制是义务教育健康快速发展的基本保障。当前农村义务教育财政投资体制存在许多问题,有效地解决这些问题应采取如下措施:加强中央及省级政府承担义务教育实施的责任;合理确定中央、省、地市和县四级政府义务教育投资分担的比例;加大中央及省级政府财政转移支付力度;减免一切形式的学杂费。     

全面落实科学发展观 推动基础教育公平公正发展

科学发展观是以人为本的全面协调可持续发展观。从邓小平同志的“发展是硬道理”,到江泽民同志的“发展是党执政兴国的第一要务”,到十六届三中全会提出的“科学发展观”,中国的发展已由“让一部分人先富起来”进入到“全面建设小康社会”,“关注社会福祉,维护社会公平,构建和谐社会”成为我国政府治国理政的着眼点。教育公平是百姓福祉最基本的体现,是实现社会公平、构建和谐社会的重要桥梁,基础教育公平是教育公平的起点和核心环节。我们应进一步用科学发展观勾勒基础教育发展蓝图,不断提高基础教育公平公正的水准,确保教育在构建和谐社会的道路上稳健前行。一、改革基础教育投入与管理制度,实现“高普及率”的教育公平高普及率指基础教育阶段教育普及范围进一步扩大,农村中小学辍学问题得到切实解决,基本普及学前教育,全面普及九年制义务教育,逐步发展十二年制义务教育。1.改革义务教育投入制度,确保免费义务教育的顺利实施。一是加大中央和省级财政负担比重,建立中央和省级政府承担主要投入责任,市、县、乡财政分级投入的义务教育经费投入体制。按照中央统一部署,在农村贫困地区率先实施免费义务教育,进而在农村地区,乃至整个城乡全部实行免费义务教育。二是积极探索义务教育...     

简论我国城乡教育的断裂及弥合对策

我国城乡义务教育的断裂现象日益凸显,主要体现为城乡义务入学机会、教育经费、教学设施和教师素质等方面。本文认为,城乡义务教育断裂的弥合,需采取“缝合”和“愈合”措施。“缝合”措施:改革教育投入机制,保证教育经费按时到位:建立义务教育基准,保证办学基本条件;制定教育均衡发展系数,及时调控教育差距悬殊;设立国家教师岗位,弥补农村教师有效需求不足。“愈合”措施:加快城乡一体化进程,消解城乡二元教育结构;加快城镇化进程,促进农村人口向城市转移;政府适当调整宏观政策,缩小城乡经济发展水平。一、“断裂”概念及城乡义务教育断裂…     

城镇化背景下农村中小学校长专业发展面临的困境与出路

中国新城镇化政策带来农村教育的变革。城镇化导致农村学校办学矛盾日益突出,农村中小学校长面临着新的生存困境和专业发展瓶颈。完善城乡一体化机制,扫除农村校长专业发展的"二元"阻碍;完善农村校长培训机制,提升其培训的实效性;完善农村教育特质的校长专业成长制度是促进农村中小学校长专业发展的必然选择。     

统筹城乡发展,建立城乡统一的劳动力市场

为了改变城乡二元经济结构 ,统筹城乡经济发展 ,必须加快农村富余劳动力向城镇转移。但目前我国现行的户籍制度、用工制度、教育制度和社会保障制度等一系列制度的缺陷和不完善造成了农村劳动力向城镇转移的滞缓 ,形成了城乡劳动力市场的分割。为了统筹城乡发展 ,建立城乡统一的劳动力市场 ,应深化现行户籍制度改革 ,加快建立城乡统一的户口登记制度 ;建立统一、开放的用工制度 ,实行本地人和外地人平等用工制度 ;改革教育制度 ,赋予农民工子女平等受教育的权力 ;切实推进包括进城农民在内的所有非农人口的社会保障建设     

民国时期农村基础教育政策及其变迁特征

民国时期农村基础教育政策变迁研究是上承清朝末期农村基础教育政策研究和下启新中国时期农村基础教育政策研究的关键性、重要性研究内容。民国时期农村基础教育政策变迁大致经历了民国前期发轫与渐进、民国中期发展与改革与民国后期调整与拓展三个阶段,并在政策制定、实施与变迁中体现和遵循着其特有的历史规律,回眸民国,以期总结得出符合当前我国农村基础教育进一步发展的变迁特征。     

农村职业教育发展的法律保障:教育经济价值的视角

农村职业教育的发展对农村和农民的发展具有重大经济价值,关系着我国是否能顺利实现向高收入经济体的转型。但是我国职业教育发展仍缺乏健全的法律保障体系。鉴于我国农村职业教育法制建设的困境,可采取如下措施加强农村职业教育发展的法律保障:推进农村职业教育法制建设进程;建立健全农村职业教育法律法规体系,规范和保障校企合作畅通;建立健全农村职业教育法律保障制度,强化政府责任;培养农村公民的职业教育法律意识。     

发展农村职业教育,培育新型职业农民

农村职业教育是培育新型职业农民的重要途径,这是由我国当前农村劳动力文化水平现状和农村职业教育自身特性所决定的。我国农村职业教育目前面临着生源严重不足、办学定位偏差、经费投入不足和教育体系不完善等问题。所以应该提高对农村职业教育的重视,树立新型农民职业教育的理念;端正办学方向,明确培育新型职业农民的目标;加大经费投入,促进农村职业教育的发展;完善教育体系,促进职业资格准入制度的建立。     

论民国时期职业教育的特点及其当代价值

民国时期的职业教育在复杂的社会环境中产生并经过了近40年的发展历程,具有鲜明的特点,为我们积累了丰富的经验,对于当今我国职业教育的发展具有重要的借鉴价值。即转变观念,促使职业教育可持续发展;统筹兼顾,促进职业教育平衡发展;克服弊病,探索职业教育社会化的道路;突出重点,推进农村职业教育的健康发展;与时俱进,加强职业教育法制建设。     

关于农村职业教育的法律思考

人是生产关系中最活跃的因素,人在经济发展中占越来越重要的地位。教育是提高人的素质、增加人力资本存量最直接的也是最有效的方法之一,然而中国农村职业教育总体状况令人堪忧,这直接影响了农村经济的发展。资金投入不足、带有身份性质的户籍制度以及教育举办主体的权义不明是制约中国农村职业教育发展的三大重要因素。为了促进农村职业教育的发展,繁荣农村经济,建设社会主义新农村,立法应注意明确教育举办主体的权利、义务和责任,协调教育管理体制扣分税制,改革户籍制度。同时,为鼓励全社会参与农村职业教育,实现政府职能的转变,应充分发挥“促进型立法”在发展农村职业教育中的作用。     

中国高等教育需求中的城乡差异-人力资本与社会资本理论的视角

本文应用人力资本和社会资本理论,探讨了中国高等教育需求中的城乡差异。研究表明:在控制其他因素以后,城乡高中生对高等教育有着同样强烈的需求,但学生的城乡背景与影响高等教育需求的人力资本和社会资本因素之间存在交互作用:(1)当高等教育预期收益率较低时,农村学生比城市学生更希望接受高等教育;当高等教育预期收益率较高时,城市学生比农村学生更希望接受高等教育。(2)当家庭网络资源较少时,农村学生比城市学生更希望接受高等教育;当家庭网络资源较多时,城市学生比农村学生更希望接受高等教育。农村低社会经济地位的学生对高等教育的旺盛需求表明,接受高等教育几乎是他们改变其不利社会地位、实现流动的惟一渠道。扩大农村学生的高等教育机会,是改善城乡差异的重要手段。政府应该在教育财政和招生等方面进行制度创新以回应此类教育需求。     

基于劳动力有效转移的农村职业教育发展策略

实施中原经济区建设战略凸显了职业教育尤其是农村职业教育在劳动力转移进程中的重要作用,大力发展农村职业教育,把我省人口压力逐渐转化为人力资源优势,是构建我国人力资源高地的必然选择。为此,要减少县域新的职业学校建设,把农村学历职业教育逐步推向城市;转变农村职业教育办学方向,开展中短期培训;建立区域技术培训中心,调整农村职业教育培训体系;适应市场经济需求,打造区域特色;加大投入,进一步完善农民工培训保障机制。     

协同创新环境下“协同式”研究生培养模式研究

文章在现有的"协作式"研究生培养模式基础上,进一步提出"协同式"研究生培养模式;基于协同学和协同管理的理论知识,建立了协同创新环境下"协同式"研究生培养模式的理论模型;给出协同创新环境下"协同式"研究生培养模式的主要实现路径:宏观上学术学位与专业学位研究生培养两者要协同发展,微观上学术学位研究生培养和专业学位研究生培养自身也要协同发展,研究生导师队伍要强化建设,研究生主体角色要重新明确。