让高校办学沐浴在“阳光”下——教育部新颁《高等学校信息公开办法》的立法评析

2010年4月,教育部以部门规章的形式发布了<高等学校信息公开办法>.<办法>的出台是一个基于"公意表达"的立法过程.<办法>遵行实体与程序兼而顾之的立法思路,突出建章立制的本源性意义,确立了三项高校信息公开的基本制度.为确保高校信息公开能落到实处,<办法>设计了完备的高校信息公开监督保障机制.在肯定<办法>所取得的立法成就的同时,也应冷静地洞察<办法>尚存的立法缺憾点.     

政府环境信息公开的方式选择及其完善——以环境社会学为视角

构建完善的政府环境信息公开制度是实现公民环境知情权、促进环境保护公共参与的需要,现有专门的<环境信息公开办法>规定了这一制度.政府环境信患公开方式可以分为政府主动公开和依公众申请被动公开两种方式.以环境社会学视角所揭示的环境问题的社会建构理论考察,虽然完善的政府环境信息公开应该并重两种方式的有效结合,但在当下中国社会情势下,政府主动公开环境信息方式还能起到兼负提高社会环境意识、重构公民参与环境公共事务能力的重任.我们应该在立法和法律实践中注重政府主动公开环境信息方式的完善.     

浅谈政府机构信息公开的未来塑造——以信息公开的必然性为视角

在当代中国,政府机构的信息公开具有责任性、义务性和时代必然性.文章从信息公开的必然性出发,并基于政府机构信息公开的内容与现状,提出了一系列促进政府机构信息公开的措施,即立法、意识信念、基础建设和监督机制等四个方面.     

论我国电子政务中政府信息公开的立法规制

对我国电子政务中政府信息公开进行立法规制是规范行政主体信息公开行为的基本要求,是实现公众知情权的客观需要,也是电子政务活动法治化发展的必然选择.我国电子政务中信息公开立法存在立法过于分散、层级偏低,立法内容粗疏、操作性不强等问题,立法尚有诸多空白等缺憾.应当从提升立法层级、强化立法的针对性入手,从实体与程序两个层面对电子政务中的政府信息公开行为进行有效规制.     

政府信息公开诉讼制度初论——借鉴美国《情报自由法》诉讼

我国<政府信息公开条例>,以行政法规的形式明确增加了一项政府义务,即信息公开.基于"有权利必有救济",政府信息公开诉讼必将成为一种新的行政诉讼类型.它相对于传统的行政诉讼而言,在多方面都独具特点,而美国的政府信息公开在立法方面走在世界前列,较其他西方国家发展得更为成熟和完善.因此结合美国<情报自由法>,构建有中国特色社会主义政府信息公开诉讼制度势在必行.     

我国政府信息公开立法探析

在我国，政府信息公开及其立法问题受到越来越多人的关注。从目前的国际形势及我国的实际情况来看，政府信息公开立法是必要而紧迫的。我国的政府信息公开立法应根据国情选择合适的立法模式。我国政府信息公开立法提出了一些建议。     

政府信息公开中的个人信息保护研究

政府信息公开对于建设阳光政府、保障公民的知情权是具有重要价值的。但是,政府信息公开中的个人信息保护问题也不容忽视,这就需要在政府信息公开所代表的社会公共利益和个人信息保护所代表的个人利益之问进行平衡。立基于此,论文探讨了政府信息公开中的个人信息保护的基本原则、政府信息公开法与个人信息保护法之间的立法衔接和政府信息在公众公开查询中的防范机制等问题。     

后《奥胡斯公约》中环境信息公开制度及对我国的启示

<奥胡斯公约>是环境信息公开制度发展的里程碑.但是,公约中的环境信息公开制度也面临诸多问题.在完善公约的基础上,形成了后<奥胡斯公约>.后<奥胡斯公约>对公约中政府环境信息公开、企业环境信息公开、产品环境信息公开予以充分的发展,对完善我国环境信息公开制度具有借鉴意义.     

我国政府信息公开法律体系的建构

结合我国政府信息公开立法的现状,为建立和完善我国政府信息公开法律体系进行了制度设计.首先要对我国政府信息公开法律体系的结构进行系统梳理和建构;其次要明确建构我国政府信息公开法律体系必须遵循的基本原则;再次是要寻找建构我国政府信息公开法律体系路径.     

试论公众环境知情权

本文从公众环境知情权确立的意义着手,对《环境信息公开办法(试行)》颁行前后我国公民环境知情权保障的立法状况进行了分析,最后在分析的基础上,对我国公众环境知情权需要进一步完善的几个方面进行了简要的阐述.     

我国环境信息公开存在的问题及其完善路径

环境信息公开是实现生态文明的重要保证,是环境善治的重要举措。目前,我国仍存在环境信息公开法律制度不够完善、监督不力、主体狭窄、充满利益博弈、农村环境信息公开力度不够、公民环境参与意识淡薄等问题。基于此,我们要采取有效措施,建立健全环境信息公开法律制度,强化环境信息公开监督,扩大环境信息公开主体,建立环境信息公开考核机制,加强对农村地区企业监管,增强公民环境参与意识,以推动生态文明建设,实现美丽中国梦想。     

企业信息公开法律规定分析

基于对企业信息在维护社会经济有序运行方面重要作用的共识,实行市场经济的国家都比较重视对企业信息公开行为的法律规制。西方发达国家立法具有法律体系完整、法律规定系统、信息公开要求细致具体、监管机制严格等特点。相对而言,我国现行立法散乱、法律监管不足和法律责任不均衡问题突出,亟须完善。     

打破"玻璃门",打造"阳光政府"——评政府信息公开的制度与观念障碍

各地政府信息公开规定和<政府信息公开条例>实施后,众多信息公开申请在申请事项"不属于信息公开范围"或"信息不存在"等借口前铩羽而归.这源于<政府信息公开条例>对公开的例外事项规定得过于原则和不确定,也源于行政机关在践行信息公开制度方面的观念障碍和缺乏有力的司法监督.因此,必须从立法上对政府信息的例外事项予以更明晰的界定,同时加快行政机关工作人员的观念转变,并提供有效的司法救济,以推动政府信息公开制度的落实.     

国外信息公开的立法实践及其启示

信息公开制度是公民知情权得以实现的必然途径，是防止权力腐败的重要机制，是政治民主和法制健全的产物。研究外国的信息公开立法实践，探讨我国的信息公开立法问题，对于我国信息公开法律制度的建立和民主政治的完善具有重要意义。     

论完善我国的政府信息公开立法

政府信息公开是促进社会信息资源共享,保障公民知情权的需要,是现代民主政治发展的必然趋势。我国政府信息公开虽然取得一些进步,但是还存在许多问题。该文论述了政府信息公开制度的理论基础和现实意义,指出了我国政府信息公开立法的实现条件和面临的主要障碍,并从制定《政府信息公开法》及配套法规,修改《保密法》等制度设计上提出了完善我国政府信息公开立法的建议。     

论农村环境保护中的公众参与制度

在农村环境保护中引入公众参与,不仅是克服市场和政府失灵的理论需要,还是提升农民环保意识和政府决策水平的现实需要。基于农村居民参与环境保护的现实状况,我国应从提高立法层级、培育农民环保组织、建立公众听证、强化信息公开、构建环境公益诉讼等方面进行制度的改进与完善。     

高校信息公开：从学术、立法到机制的逻辑

透明高校已成为目前我国高校建设所追求的一种模式。透明高校的构建需要遵循从“学术”到“立法”再到“机制”的发展逻辑。在学术层面上，教授与学者们以研究者的身份提出高校信息公开的必要性，并以此引导高校信息公开的制度建设。在立法层面上，制定全国性的统一立法是高校信息公开规范化的基本路径，同时应坚持实体与程序并重的立法优化策略。在机制层面上，高校信息公开需要创设组织领导、绩效评价、执行监督、权利救济等运行机制。     

“美丽中国”建设背景下西方环境信息权的启示——以《奥胡斯公约》为缘起

西方环境信息公开制度经历了由“信息自由”到“环境信息权”长达半个多世纪的演进,而《奥胡斯公约》则在其演进过程中具有重要的里程碑意义。从20世纪90年代开始,西方将环境信息权作为人权保障之特殊权利的呼声愈来愈高,更强调环境公正和公众的环境参与。通过梳理环境信息权在西方发展的基本脉络,对其知情要件、知情协调及环境人权主张展开深入剖析,进而结合《奥胡斯公约》及其他西方环境信息权立法中的有关规定,对“美丽中国”建设背景下我国的环境立法现状及其发展作出思考。     

行政信息公开问题研究——从信息持有人和公开对象角度分析

行政信息公开制度是基于宪法上的知情权以及行政机关的行政说明责任,自然人、法人或者其他组织有权从行使公权力的组织获得其掌握的信息的制度。该制度在实施过程中遇到的问题是如何确定信息持有人范围,如何确定申请人的资格。文章结合其他国家行政信息公开制度的发展历程、我国关于这一制度的理论及实践,提出在统一的行政信息公开立法中要借鉴他国的经验,扩大信息公开义务主体的范围并尽量减少对申请人的资格限制。     

国有企业信息公开立法初探

该文通过对国有企业信息公开的必要性、可行性的分析,提出应建立国有企业信息公开制度,并就其立法进行了构想。