“治理”视野下的中国高等教育管理架构

改革开放以来,中国高等教育宏观管理体制变革日益显现出教育分权、主体多元与大学自主的发展趋向,这一变革趋势顺应了治理理论在高等教育领域的应用。高等教育治理主要体现为政府权威的去中心、大学自治以及各种社会组织和公众民主参与高等教育管理,折射出多元主体共同参与的网络式治理结构、相互合作与互动协商的对话式伙伴关系、权力共享与责任分担的公共责任机制理念以及追求高等教育和谐发展的目标。要想充分调动多元主体的积极性,保持多元权力的良性互动,推进高等教育管理秩序的良好运行,应从政府、大学和社会三个层面来建构高等教育治理架构。     

公共治理视阈下高等教育管理的政府责任

兴起于20世纪90年代的公共治理理论,对政府管理高等教育产生了重大而深远的影响。高等教育管理中存在“政府本位”观念仍未改变、高校自主权有限、中介组织发展薄弱等问题,对此,依照公共治理的理念,必须重新定位政府在高等教育管理中的责任。     

治理背景下我国民办高等教育管理的转型

基于"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"的宏观背景和我国民办高等教育独特的发展阶段和使命,民办高等教育应加快管理转型,从单向管理走向多元治理。贯彻治理理念、加强顶层设计、加大政策力度、加快发展转型,是当前我国民办高等教育从管理走向治理的关键环节。     

论高等教育发展的治理模式

治理理论为政府公共事务管理改革提供了新的理论视角,从管制走向治理是高等教育管理改革的重要趋势。市场型治理、参与型治理、解制型治理和弹性化治理是当今世界高等教育发展的四种治理模式,对我国高等教育的改革和发展具有重要的参考价值。     

国家治理视野下的高等教育治理变迁——高等教育治理的变与不变

中国高等教育治理变迁70年,大致经历了中国高等教育制度的探索与建立(1949~1977年)、中国高等教育办学体制和管理体制改革(1978~2011年)以及以治理体系和治理能力现代化改革为旨归(2012至今)三个阶段。从70年的治理变迁中不难发现,我国高等教育改革发展呈现出鲜明的中国特征,主要体现为:始终坚持和完善党的领导、政府政策始终发挥主导作用、高等学校内部治理的基本制度框架始终是党委领导下的校长负责制等。这些相关治理制度在高等教育实践中不断形成、确立、完善和定型,并逐渐成为中国高等教育治理的根本制度。同时,在这70年中,中国高等教育治理在高等学校的法律地位、学术权力在高等教育治理中的作用以及全球化背景下中国高等教育治理方式等三个方面都发生了转变。未来,在国家治理视域下,中国高等教育治理应着重考虑如何将制度优势转化为治理效能。     

公权分治视野下的高等教育管理研究

学术研究、人才培养以及为社会服务是高等教育的三大主要功能,其功能的发挥受到权力主体的制约。高等教育的准公共产品和社会属性是分析高等教育管理公权分治的前提,政治权力、学术权力、市场权力三者均衡、稳定、和谐地在高等教育系统中运行。需要通过构建第三部门来优化公权分治的结构,从而实现高等教育管理绩效的提高。     

多元治理视角下高等教育管理工作开展路径研究

随着国内高等教育事业的不断发展,高校治理工作愈发受到关注与重视,而高等教育管理工作作为学校工作的重要构成部分,亟须在多元治理视角下进行创新与改革.高等教育管理工作应真正落实从管理转变为治理,利用多元治理理论,建设多元参与治理制度,使学校、各院系、师生等各管理主体均参加到高等教育管理工作中.从多元治理理论概述入手,分析多元治理视角下高等教育管理工作面临的困境,提出多元治理视角下高等教育管理工作的开展路径.     

系统论视野下的高等教育管理

系统论引进高等教育管理是高等教育管理科学化的重要标志之一。本文首先简述系统论的基本观点,进而讨论了把系统论引进高教管理的意义,最后指出我们在高教管理实践中应该注重全局观念、开放观念、改革创新观念和导向观念。     

中国高等教育治理:现实还是理想?

治理作为弥补政府失灵与市场失灵的一种新型的社会管理方式,是否适合目前我国高等教育的发展,这主要取决于我国高等教育市场与高等教育中介组织的发育以及政府职能转变过程中的政府行政环境。现实表明,我国目前还不具备实施高等教育治理的制度基础和社会条件,但实施高等教育治理,这与未来我国高等教育的发展方向是基本一致的。     

高等教育的治理:重构政府、高校、社会之间的关系

在高等教育领域推行治理 ,已成为许多国家高等教育改革追求的目标。高等教育的治理 ,首先意味着政府的角色或功能将发生重大变化 ,政府不再是高等教育产品的惟一提供者 ,政府对高校的管理由“政府控制模式”向“政府监督模式”转变 ,在资源配置方面 ,将更多地引入市场机制 ,政府、学校和社会之间存在着权力的依赖和互动 ,它们之间的关系将发生重组。高等教育治理的基本特征是非国营化、去中心、自治和市场化     

学习型社会视野中的高职教育

人类社会的发展已进入学习型社会的时代,这对于教育界来说,必须关注三方面的问题。一是教育有新的走向:建构终身教育体系、审视教育发展功能、重组教育学习制度;二是教育有新的视野:直面社会发展的需求、满足个人发展的需求、调适教育自身发展的需求;三是教育有新的应对:构建终     

从耗散结构理论看思想政治教育

耗散结构理论认为,一个开放的系统,通过与外界交换物质和能量,可以在远离平衡态的区域形成稳定有序的结构。人的思想系统是一种耗散结构,具有耗散结构所具有的开放性、追求有序性和发展不确定性等特征。思想政治教育应当遵循耗散结构规律,坚持有选择的开放原则、目标合理原则、理论彻底原则、生成发展原则、时机效率原则和“耗”“散”和谐原则,从而取得良好的思想政治教育效果。     

基于权力结构视角下我国大学的管理体制改革

通过基于权力结构视角下对我国大学管理体制改革缓慢的原因、管理体制中二元权力结构存在的合理性分析,探讨我国大学行政化管理体制中存在的问题以及现行的行政化管理体制的改革措施,希望能对我国大学管理体制改革有所借鉴。     

从终身教育看现行高等教育:理想与差距

终身教育对传统教育作了与时俱进的阐述,它重视人性的丰富和谐,重视对完善人格的培养,尊重现代社会中每个人的生存权和受教育权,是对有史以来教育机会不均等的突围,具有明显的理想色彩。在终身教育视野中关注现行高等教育,可以发现在培养工具人还是有完整人性的人、追求教育民主化及构建学习型社会的目标上尚存差距。如何缩短差距,尽力接近终身教育的总体目标,是当前高等教育应重点考虑和着力解决的问题。     

从U21排行榜透视我国高等教育发展

21世纪大学协会于2014年第三次发布了《U21国家高等教育系统排行榜》,作为世界上第一个针对高等教育系统进行评估的排行榜,U21排行榜运用资源、环境、连接性和输出四大指标对包括中国在内的50个国家进行了综合评估。通过比较我国高等教育在U21排行榜2012-2014年的三次排名,我国可从加大高校资源投入、优化大学监管环境、促进高等教育国际化与社会化和提高学生科研创新能力四个方面进一步促进高等教育更好地发展。     

目标论视角下的我国高等教育质量风险——兼论我国高等教育质量风险与扩招之间的关系

探讨"高等教育质量"这一概念的内涵,不必求取定解。从目标论视角看,"高等教育质量"由个体目标、家庭目标、社会目标、课程目标、办学主体目标、国家目标之间的相互关系所决定。从风险理论的角度看,"高等教育"内含的六种期望目标与实际状况相比,如果自我不满足的情形严重,或者相互之间形成龃龉,就会出现教育质量问题并导致社会损失发生的可能性,从而出现高等教育质量风险。扩招与高等教育质量风险之间具有不必然的相关性,即一方面高等教育风险的存在与扩招是可以无关的,另一方面,扩招也给高等教育质量风险增添了新的变数。     

人本管理视角下的高校教育管理研究

人本管理是现代管理的一种核心理念.在高校教育管理中引入人本管理,能够激发学生的积极性和创造性,引导学生健康成长,同时提高高校教育管理的工作效率,有利于实现高校可持续发展.本文分析了人本管理在高校教育管理中的作用,提出了其在高校教育管理工作中的应用实践.     

从国立莫斯科大学看俄罗斯高等教育

国立莫斯科大学历史悠久,其教育水平、教学质量在世界上处于领先地位。国立莫斯科大学现在实行的是双轨教育体系,其教学水平举世瞩目。为了满足市场对人才的需求,国立莫斯科大学不断探索适应市场需求的专业结构、学科设置和学科内容,在实行统一高考的前提下自主招生。莫斯科大学的高等教育充分体现了俄罗斯高等教育的特点,其中有很多值得我们借鉴的地方,当然有些问题也值得我们深思。     

新理念视野下的高校教学管理创新

随着我国高等教育形势的发展和创新人才培养目标的要求,要求高校树立"以人为本"管理理念,营造"以人为本"的现代管理氛围,创新教学管理制度,创立人本管理机制,引进激励、竞争机制,充分调动教师教学改革的积极性和主动性,推进教学管理创新。