从同质公平到差异公平——美国基础教育财政政策中公平理念的转变、应用与启示

20世纪90年代后期,美国基础教育财政体制实现了从“公平性财政”向“充足性财政”的转变。从“公平性财政”到“充足性财政”凸显了内涵于美国基础教育财政政策中公平理念从同质向差异的转化,这种从同质公平向差异公平的理念转化具体表现为美国基础教育财政政策中“充足性财政政策”的产生和运用。“充足性财政政策”降低了美国基础教育中的财政分配不公平程度,为中国的义务教育财政改革提供了借鉴可能。     

美国基础教育“新”财政

本文首先分析了美国基础教育财政的历史发展状况 ,阐述其关注的焦点从财政公平向充足的转变等特征 ,说明教育财政的充足性与教育效果密切相关 ,要达到一定水平的产出结果 ,特定水平的教育投入必须得到保障。其次 ,以德克萨斯州、威斯康星州、新泽西州和怀俄明州为例 ,介绍了三种不同的财政充足的度量方法 ,揭示了美国现阶段公立中小学教育财政向充足性发展所作的努力和采取的途径。最后 ,分析了美国基础教育财政特征对中国义务教育资源配置均衡发展的启示 ,并提出了有关政策建议     

从同质公平到差异公平——美国基础教育财政政策中公平理念的转变、应用与启示

20世纪90年代后期,美国基础教育财政体制实现了从“公平性财政”向“充足性财政”的转变。从“公平性财政”到“充足性财政”凸显了内涵于美国基础教育财政政策中公平理念从同质向差异的转化。这种从同质公平向差异公平的理念转化具体表现为美国基础教育财政政策中“充足性财政政策”的产生和运用。“充足性财政政策”缓解了美国基础教育中的...     

美国充足性教育经费的确定及对我国的启示

目前,关于美国充足性教育经费确定方法的研究主要有平均支出研究、资源成本研究和统计建模研究,这三种研究方法各有利弊。我国基础教育已经处于较高的财政支持水平,在基础教育财政改革中适度关注充足性已经拥有其现实基础。借鉴美国充足性教育经费的研究基础,我国基础教育充足性研究路径至少应包括以下步骤:转变理念,政府对教育经费的投入决策需在科学预测的基础上进行;探寻包括证据法、成本函数法在内的多种测量充足性教育经费水平的方法在中国的适用性及各自需要的不同数据与优缺点;有意识地逐步完善建立我国义务教育等不同教育阶段的教育数据系统,为科学的教育经费财政拨款公式的设立提供数据基础。     

美国基础教育财政政策演变及启示

20世纪以来,美国基础教育财政政策经历了几次大的演变,总体趋势是:从注重资源配置效率,到注重资源分配公平,再转向强调教育财政的"充足性".美国基础教育财政政策演变历史,与改革开放后我国义务教育财政政策的演变有着诸多相似之处.借鉴美国二战后基于公平的基础教育财政政策调整经验,有助于我国现阶段义务教育财政政策的完善.始于1989年的美国基础教育财政的"充足性"实践,对我国未来义务教育财政政策走向也不无启示.     

从公平、充足到自由选择权——美国基础教育财政诉讼的变化

本文主要分析了美国基础教育财政诉讼焦点的变化，从教育财政的公平到教育资源的充足，再到目前还存在争议的自由择校问题，由此介绍了教育财政诉讼的法律依据，而法律诉讼是推动美国教育财政改革的有效途径。     

财产税与教育筹资——公平与充足的选择

依赖财产税为教育筹资是美国基础教育财政的显著特点。本文对美国的财产税与教育筹资的关系进行综述,讨论美国财产税为教育筹资的历史变迁,这种教育财政体制存在的争议,教育财政体制的发展趋势,并从公平与充足的权衡为视角,提出了对中国的义务教育财政体制改革的启示。     

从均等到公平:美国教育平等理念的嬗变——基于20世纪70年代以来美国基础教育财政诉讼的视角

20世纪70年代,美国基础教育财政诉讼如雨后春笋般在美国各州开始涌现,并经历了从"均等"到"公平"的发展阶段,体现了社会公众关于教育平等理念的嬗变。"充足教育"的理念深刻影响着美国基础教育的财政政策,使之在财政拨款以学生需求为导向、测算拨款充足的方法多样性、拨款充足有具体的公平标准几方面对我们有所启示。     

教育财政充足的探讨及其在中国的适用性

基于经济学模型和教育充足的有关文献,本文首先对教育财政充足的"满足人道发展标准"、"垂直公平"、"高水平公平"和"限制但不减少教育优势群体的教育收益"四个重要特征进行了分析,并揭示了充足、效率和公平之间复杂的相互关系;其次总结出美国教育财政实践中五种主要的充足测量方法;最后结合模型分析和文献综述,就教育财政充足在当前中国教育财政改革中的适用性问题进行了探讨。     

从绝对均等化到弹性均等化——美国纽约州促进基础教育质量公平的财政保障机制研究

从20世纪90年代开始,美国纽约州开始了旨在促进基础教育质量公平的财政保障机制改革,教育财政的政策导向从"均等原则"转向"充分原则"。经过20多年的持续改革,纽约州建立了具有"弹性"的教育公平财政保障机制,不断缩小纽约州内部各地区间的财政能力差异和教育成本差异,有力地保障了基础教育的质量公平。纽约州的改革对我国区域内建立促进教育质量公平的基础教育财政保障机制具有一定的借鉴意义。     

评述美国"教育财政充足"的发展

有关美国教育财政充足的讨论起源于20世纪80年代末出现的财政充足诉讼案,在法院、政策制定者和学者中间引起了广泛的关注。从此,教育财政的焦点由公平开始转向充足。美国有关教育财政充足的研究已经走过了近20年的发展历程,本文对教育财政充足的兴起原因、定义以及测算方法进行了简要评述。     

区县基础教育财政的充足和公平初探——以北京市为个案

教育财政一般要遵循充足、公平以及中立的原则。在中国,区县一级财政是影响基础教育财政充足和公平的主要因素。本文试图以北京市为个案,以区县为单位,使用统计数据从财政充足、公平、中立的视角来分析探讨基础教育的财政分配情况。研究发现基础教育财政体制并不遵循财政中立的原则,当区县财政紧张时,容易压缩教育财政支出比率;当教育支出总量水平较低时,容易压缩公用部分经费支出;并且区县财政的安排还表现出渐进主义的特点。     

美国基础教育财政公平保障体系述评

从上世纪70年代开始,美国基础教育财政支付的核心理念出现新的转向,开始从追求水平平等转为追求垂直平等、从关注投入公平性转为关注产出充分性,而改革手段也从过去的报告呼吁转为各类教育财政立法与诉讼,不断推动基础教育的优质均衡发展。美国基础教育财政的公平能得到有效的反映和不断发展依赖于其多层次、系统化的保障体系,主要体现在教育财政分配中的价值理念保障、测度技术保障以及法律制度保障。     

论教育公平发展的财政政策创新——基于美国的政策分析

追求教育公平是基础教育发展的政策目标之一,财政政策是教育公平发展的核心政策。美国教育财政政策调整与变革中投射出理念与实践的创新,其早期教育财政诉讼强调平等,要么提高贫穷地区的教育经费,要么降低富裕地区的教育经费,或者二者兼施,随后诉讼逐步出现从公平到充足的转向,实践中,主要采用统计分析、经验观察、专业评估等模式,制定教育充足财政政策。充足财政政策是由教育结果引导的政策,基于教育标准对政策效果进行评价,同时也是教育公平发展新形势下的财政政策创新。     

中国县级教育财政充足度考察——基于Evidence-based方法的实证研究

本文利用2000年-2006年全国2150多个县(市、区)的面板数据,采用Evidence-based方法,考虑了教育需求、教育目标和标准、教育生产要素及价格、以及财政收入水平对基础教育支出最低标准的影响,建立了县级教育最低支出标准测算模型,计算了县级教育财政充足度,发现中国县级教育财政充足度在统计分布、时间和空间上的一些特征,并据此提出了政策建议。     

《美国基础教育财政发展研究》评介

何谓美国基础教育财政?它是如何肇始和沿革的?在其沿革过程中有着什么样的规律可循?这些规律有没有普适性?它在美国基础教育发展中的地位、作用和影响是什么?……回答上述问题对于了解美国基础教育发展历程至关重要,对于剖析教育财政发展的内部规律、探求教育财政与教育改革和发展之间的关系意义重大。高建民同志所著《美国基础教育财政发展研究》一书系统地全面地回答了上述问题,是国内第一部研究美国教育财政史的具有开拓意义的力作。在选题立意上,抓住了教育发展中的关键。教育财政是教育改革和发展的基本政策之一,它集中体现了一国一地…     

市场化改革与中国基础教育财政体制效率

经过近２０年的市场化改革,中国的经济体制发生了重大变化,传统的计划经济体制已逐步退出历史舞台,市场机制已在经济运行中起主导作用。在这样的大背景下,基础教育财政体制也发生了深刻的变化,由国家包办转变为以国家为主多渠道筹措教育经费的财政体制。本文将分析教育财政体制发生变迁的原因,进而对现行基础教育财政体制效率进行分析评价,在此基础上,讨论基础教育财政体制变迁的趋势。一、市场化改革与中国基础教育财政体制变迁１．中国基础教育财政体制的变迁建国以来,中国的基础教育财政体制大致可分为两个阶段：即以计划经济为…     

中国教育财政体制的特征与评价

了解教育财政体制的特征并对其进行客观评价,有助于中国教育财政体制的改革和完善。教育经费多渠道投入、居民负担较重,政府间教育经费分担重心偏下,公共教育经费分配行政主导,学生资助还不完善,教育投入和使用的问责制度缺失,是中国教育财政体制的主要特征。近20年来中国教育财政充足性有很大提高,但政府教育经费投入水平不高,教育投入与教育质量要求之间还有很大差距。城乡间义务教育财政公平有显著提高,但地区间、区县内学校之间生均经费差异巨大,不同阶层子女进入优质学校的机会很不平等。由于基础数据的缺乏,难以对教育财政效率做出全面、可靠的评价,从就业看高等教育配置效率近年在下降。需要通过调整政府与居民、各级政府间教育经费负担责任,改革公共教育经费分配方式,建立教育投入评价和问责制度等多方面的改革,提高中国教育财政体制的充足、公平和效率水平。     

美、日两国政府教育财政职责对我国的借鉴

本文从充足性和公平性两个维度总结日本和美国各级政府的教育财政职责,通过总结它们在财政投入比例、拨款公式及财政管理职责的成功经验,针对我国目前教育财政职责的现状,提出应该明确各级政府教育财政职责、扩大省级政府财政努力程度、合理优化各行政管理部门之间的职责等建议。     

美国联邦政府促进基础教育发展的秘钥：依法理财

19世纪初，美国还是一个羽毛未丰的国家，经过百余年的奋斗，其教育发展甚为迅速，在较短的时间内一跃成为教育的先进之邦。在美国教育的发展过程中，基础教育是整个教育发展的基石，美国基础教育在经历了一个由移植、建立、发展到调整、创新、飞跃的曲折历史过程后，走出了一条独具特色的发展道路。“在短短三百余年里，美国由教育荒野而跨越各洲诸国历尽数千年所走的历程，竟然后者夺魁，这是教育史家一致承认的惊人奇迹。”我们知道奇迹的创造并非出于偶然，美国基础教育的发展离不开庞大的教育财政作后盾，而联邦政府对教育财政的支持是一个不容忽视的因素。虽然美国宪法并没有明确教育行政管理权属于联邦政府，但它对美国教育的影响却从未中断过，教育立法和教育财政补助成为美国联邦政府干预教育、促进基础教育发展的两大重要手段。