民办高校法人治理结构的完善和规范化管理

民办高校完善的法人治理结构对民办高校的发展起着重要作用。民办高校法人治理结构的核心是董事会制度,目前,我国民办高校的内部法人治理结构还不够完善,内部监督机构普遍缺失,导致一些重大决策的盲目性、随意性及内部管理的无序性、低效性。建立健全内部法人治理结构及相互制衡的决策、执行和监督机制,实行法人治理、教育家治校、专家治教、学者治学,是实现民办高校内涵发展的关键,是民办高校科学决策和规范化管理的组织保障,是民办高校有序运行和健康发展的制度基础。     

试析民办高校法人财产权

文章运用产权理论,对民办高校法人财产权进行了分析。法人财产权是独立的、完整的财产权利。民办高校的法人财产权具有法人财产权的一般属性,但受教育公益性原则的制约,又具有一定的特殊性。民办高校法人财产权建立后,民办高校就成为与其举办者相独立的一个产权主体,举办者的权益通过享有出资者所有权而得以实现。     

关于民办高校法人财产权的思考——基于45所民办院校法人财产状况的调查分析

本文通过对45所民办高校的问卷调查,从理论和实证两个层面对民办高校法人财产权问题进行了理性思考和实践探索,并就如何妥善落实民办高校法人财产权问题提出了相应的对策建议。     

民办高校产权问题与对策

长期以来我国民办高校的产权归属问题缺乏明确的法律规制,影响了民间资本的投资保障和教育的健康发展。产权问题是民办高校法人治理制度建设的核心内容,只有从真正意义上落实法人财产权,明晰民办学校的产权归属问题,建立产权关系清晰、资产归属明确、权利相互一致的民办高校产权制度,才能进一步促进我国民办教育的健康发展。本文分析了落实民办高校法人财产权困难的原因,并提出了一些建设性的建议。     

基于法学视角的中国民办高校公司化运作探讨

民办高校是我国教育事业的重要组成部分,它兼具公益性和可营利性,有必要对民办高校进行分类管理。对于营利性民办高校而言,它完全可以实行公司化运作,但我国的相关法律规定还不完善,有必要作进一步的修订,使营利性民办高校拥有完整的法人财产权和健全的法人治理结构。     

民办高校资产产权制度建设探索

加强民办高校资产产权制度建设是保障民办高校资产安全,促进民办高校可持续发展的重要基础和有效途径。由于我国的民办高校多数是营利性的。因此,我们既要强调民办高校财产的产权保护,更要强调民办高校财产的产权规制。为此,需要有效平衡民办高等教育所追求的经济效率与社会效率两者之间的冲突。关于调节冲突的方式,虽然市场可以通过自由竞争可以实现,但是市场调节的方式带来的社会成本较高,难免以大量大学生无法接受公平的高等教育为代价。为此,由政府来主导冲突的调节,反而更具有效率尤其是更具有社会效率。政府主导的调节,应当以供给制度为主,尤其是政府供给的正式制度,可以预设个人效用最大化的范围,从而有效地引导个人偏好的设置,使其尽可能地与社会偏好保持一致。     

论建立和完善民办高校法人治理结构

论述了民办高校法人治理结构的基本内涵,分析了民办高校实施法人治理结构的必要性、紧迫性和可行性,研究了民办高校法人治理结构的主要特点,就如何构建民办高校法人治理结构提出了建议。     

规制举办者权益：非营利性民办高校法人财产权的保障策略

基于举办者对民办教育发展的贡献和引导举办者选择非营利性办学,新法新政赋予举办者章程制定权、办学管理权、获薪权以及奖补权等。保障举办者权益,在一定程度上而言,对非营利性办学选择很重要,但也不能以危及学校法人财产权为代价,因为学校法人财产权是学校成为法人的前提。遵循学校法人财产权独立,是保障举办者权益不可逾越的鸿沟。但是从目前举办者所享有的权益来看,举办者权益规制不到位,如举办者制定章程的“立法”程序不规范、对举办者管理权制衡不到位,对举办者奖补机制不明朗等,极易导致举办者权利溢出,危及非营利性民办高校法人财产权。因此建议,以保障非营利性民办高校法人财产权为实践的逻辑起点,重新审视举办者相关权益。通过规范学校章程的“立法”程序、均衡内部权利结构、完善奖补机制、深化办学体制改革等方式规制举办者权益,实现学校法人人格与举办者人格独立,保障学校法人财产权。     

论民办高校管理干部队伍建设

我国民办高等教育进入了一个提高办学质量、增强办学实力的新时期。在这一时期,加强民办高校管理干部队伍建设显得重要而紧迫。民办高校管理干部队伍建设要从民办高校的特点出发。本文针对目前民办高校管理干部队伍中存在的问题,提出了加强民办高校管理干部队伍建设的措施。     

论广东省民办高校行政管理

民办高校行政管理是民办高校人才培养、科学研究和社会服务基本功能的基础和保障,虽然具有辅助性却是必不可少的一项活动,主要职能包括领导职能、管理职能和服务职能。本文针对广东省民办高校存在行政效率低和行政人员容易产生职业倦怠的问题,针对性地提出改善意见,建立健全有利于广东省民办高校发展的长效管理制度,提高民办高校行政管理效率和水平。     

民办教育分类管理与一流民办高校建设

民办高校参与一流大学建设能够分担高校建设经费,推动公办高校体制改革。不断发展的民营经济将为建设一流民办高校提供有力的资金和动力保障。国家要做好顶层设计,以政策为杠杆,调节好民办教育发展格局,引导民办高校以分类管理为契机争创一流大学。     

中国民办学校经营运作方式初探

中国的民办教育具有教育活动和企业活动的共同特征,具有公益性和产业性的双重属性。民办学校作 为独立的社会组织在很大程度上表现出与民营企业相类似的独立经营性和效率最大化特征,但是在学校产权、价 值取向和实现方式上与民营企业相区别。由于经费来源渠道高度单一、经费的积累来源于办学经费的收支结余、总 量短缺等原因,导致民办学校数量变化大、平均办学年限短、机构变更频繁。在可预期的时间内,在无法获得国家 直接资助的情况下,民办学校必须借鉴国际经验以产业或企业的资金运作方式进入资本市场,扩大办学经费来源 渠道,增强自身的抗风险能力。民办学校的融资方式必须是多元的而且是分阶段的:在学校的初级发展阶段主要通 过以学养学、低成本扩张开始发展;在学校的稳定发展阶段主要通过银行贷款、吸引企业投资、发行债券、建立基 金会等形式;在学校的持续发展阶段主要通过建立教育投资公司的方式,发行上市教育股票,最大程度实现学校的 盈利可能性。     

浅析民办高校行政管理改革的现状与对策

随着教育行业的不断发展,民办高校在数量和规模上有了进一步的发展,为了适应快速前进的脚步,民办高校行政管理也需不断改进革新。由于民办高校与公办高校存在不同,其行政体制也有着自身的特点,想要改进民办高校行政管理的现状就要充分结合民办高校的特点,需民办高校的管理人员和教育行政机构共同努力,针对各项行政管理问题,提出合理化的建议与对策。     

营利性民办大学的作用

民办大学的办学经费或投资大致可以分为两部分：一部分是创办的教育投资;另一部分是学生交纳的学费。我国尽管对发展民办教育确立了“积极鼓励,大力扶持,正确引导,加强管理”十六字方针,提供了良好的政策环境,但如果不允许其营利,则会从根本上抑制投资办教育的积极性。因为按照市场经济规律,投入总是希望有所回报的,并且更多地表现为经济利益的回报。如果不尊重投资     

高校国有资产处置规范化管理探究

随着高校办学规模的扩大和学科建设的发展使得国有资产增长迅猛,国有资产处置的数量也在逐年增加。在国有资产管理过程中,资产处置管理一直是薄弱环节,造成有限的教育资源不能物尽其用。针对高校资产处置管理中存在观念落后、资产处置管理机制混乱和流程繁琐等问题,并分别分析了问题产生的原因。有针对性的提出规范资产处置管理的工作程序、资产处置网络化等相应的解决问题的措施,以进一步提高高校国有资产管理水平。     

加强高校采购档案规范化管理的探索

随着国家投入的加大,高校的采购规模越来越大,采购程序及具体实施办法也相对比较完善,但相应采购资料的档案管理制度及实施办法却相对滞后,而且有些学校没有专门的档案室,采购资料随意堆放;缺乏专业人员,管理质量差;管理方式陈旧,借阅制度混乱;档案管理缺乏保密性;管理与使用脱节等问题日益暴露。论述了采购档案规范化管理的重要性,并探索提高认识、建立切实可行的规章制度、加强软硬件设施建设、加强档案人员自身建设、统一标准规范要求、严密手续等有效措施来加强高校仪器设备采购档案的规范化管理。     

民办高校章程建设研究

由于章程的制定是为了合法成立、合法存续,而并非是为了改革与发展,因此,民办高校的章程多流于形式,缺乏现代大学制度的核心要素。完善大学章程是民办高校守正创新、科学发展的保障。相对于公办高校,民办高校因办学资金来源的私人性与单一化决定了市场化因素对其影响更大,而民办体制的制度环境及因此形成的特殊性,也使得民办高校在办学活动中会遭遇到更多的困扰,更需要有一个承载着现代大学制度的章程。明确的办学方向和发展原则,清晰的办学定位和稳定的发展路径,科学的内部治理结构和严谨的程序,正是大学章程的价值所在。基于章程的法律地位和作用,民办高校的章程建设应该遵循合法性原则,体现改革原则,力求自主原则。     

高校政府采购规范化管理研究与探索

经过近10年的发展,高校政府采购呈现出规范化、制度化的趋势。但是由于规范高校政府采购的政策法规还有待完善,以及高校自身管理过程中存在的缺陷。例如:采购预算的制定和执行缺乏有效管理,采购信息不对称导致供应商欺诈行为,采购程序不透明导致采购过程中的垄断行为等一系列问题。现结合高校政府采购的特点,通过对采购规范化管理过程中存在的各种问题进行成因分析,提出了完善预算管理制度,建立供应商诚信公示制度,规范采购方式和程序等对策建议,对于研究探索高校政府采购规范化、制度化的管理模式具有积极的现实意义。     

论我国民办高校的政府干预

政府干预民办高校时,应需要权衡民办高校事务的公共性与自治性。现实中政府干预民办高校存在干预过度、干预不足、干预手段单一等种种失范现象。政府干预失当,是当前政府管理理念、职能转变滞后以及民办教育法规政策不完备等因素影响的结果。当前政府应切实转变政府管理理念和对民办教育的认识,调整其职能,改进干预方式与手段,引导民办高等教育健康发展。     

民办高校的德育渗透教育模式探索

新时期民办高校要加强德育教育,本文根据民办高校学生的特点阐述了德育渗透的具体途径。