农村“特岗教师”政策实施:问题与对策

":特岗教师"政策为农村教育发展注入了新鲜的活力,有力地提升了农村师资的素质与水平。但在实施的过程中,也产生了"特岗招聘"唯学历化、"特岗政策"配套形式化、"特岗教师"难以专业化等问题。为了有效实施"特岗计划",可采取提升"特岗教师"农村教育生活适应力、强化"特岗政策"执行力、关注"特岗教师"职业生涯、发挥政策合力作用等措施,来化解政策执行中的偏差。     

"特岗计划"实施现状及政策优化研究——以贵州省为例

"特岗教师"政策是中央对西部地区义务教育补充师资的特殊政策.贵州实施特岗计划以来,9年共招聘7万余名特岗教师.特岗教师政策大大增强了贵州农村教师队伍的力量,大幅度优化了师资的学科结构和学历结构,激发了农村义务教育的活力.但特岗教师政策的实施也存在"政策目标选择未优化,专业发展性培训不专业"等问题.特岗教师政策需要优化政策内涵、整合不同政策资源、升级政策,从而形成农村义务教育阶段学校补充教师的常态机制,彻底解决农村学校师资问题.     

“特岗教师”如何更好地落地生根？——关于农村教师“特岗计划”工作的思考

为解决＂特岗计划＂实施中存在的＂对应聘者的农村从教素质考察不够、政策承诺与实际兑现存在落差、特岗教师聘期结束后入编尚存悬念等＂主要问题,使＂特岗计划＂成为促进农村教育师资队伍建设的长效机制,我们必须从以下三个方面对＂特岗计划工作＂加以改进：（一）进一步提高招聘质量,考察应聘者个性心理等综合素养;（二）以导师制对这一入职策略加强特岗教师入职引导;（三）完善相关政策,加强跟踪管理与服务。     

我区首次实施中等职业学校“特岗计划”

正本刊讯我区将在今年起实施中等职业学校教师特设岗位计划(以下简称"特岗计划"),通过"公开招聘,合同管理"的方式招聘中职学校特岗教师,逐步解决中职学校专业课教师总量不足和结构不合理等问题,由自治区财政和地方财政共同承担"特岗计划"所需资金。招聘面向全区各县(市、区)的中等职业学校(含技工学校,不含市直中等职业学校、区直中等职业学校),优先考虑教师总体缺编、专业课教师紧缺、财力比较困难,     

“特岗计划”实施过程中存在的问题及对策——以广西地区为例

"特岗计划"实施10年以来,有力地缓解了农村学校教师紧缺的状况。然而调查发现,"特岗计划"在实施过程中依然在特岗教师任职岗位的制度保障、培训体系、招聘和分配岗位以及特岗教师生存环境等方面存在着许多问题。"特岗计划"各相关单位和部门应采取积极有效的措施来解决这些问题,使得特岗教师的任职岗位、培训、工资和生活等方面得到正常、合理的保障。     

我国农村教师流动、流失问题出路探索

农村教师流动、流失问题严重,农村教育质量不高是我国教育领域共识。"特岗计划"招聘来的教师由于诸多现实问题,无法全身心投入教学,农村教师"留不住"面临新一轮农村教育师资缺失、农村教育质量下降等问题。《乡村教师支持计划》出台旨在提高特岗教师工资补助标准,增强特岗教师岗位吸引力。随着教师群体的更新,大批"90后"进入教师队伍,仅靠有限提高工资待遇并不能留住农村教师,我国农村教育发展依然尴尬。因此我国农村教育发展还需转变思路,创新教师教育培养模式,从而探索出农村教育发展新思路。     

我国农村学校“特岗计划”的再思考——以河北省XX县为例

自2006年"特岗计划"实施至今已8年,为了了解该计划的实施成效与问题,在儿基会和联合国教育部支持下,"特岗计划"项目河北调研组在2011-2012年两次赴XX县进行基线调研。通过对该地区特岗教师情况的调查,试分析"特岗计划"政策在XX县的实施情况,并提出建议与思考。     

贫困地区农村教师补充机制的新路径——对河北省特岗教师工作现状的调研

为鼓励高校毕业生面向基层从事农村义务教育工作,提高农村教师的整体素质,2009年河北省启动“特岗计划”。目前河北省“特岗计划”实施存在的突出问题有：特岗教师生活现状有待改善：特岗教师专业发展缺乏支持体系与制度保障：农村学校对特岗教师社会支持有待提高;“特岗计划”对重点大学毕业生吸引力不够。为此应采取以下农村义务教育阶段教师补充机制对策：发挥“特岗计划”的辐射作用．提升农村教师队伍整体水平：重新核定农村义务教育阶段教师编制,均衡计划招聘特岗教师：为特岗教师提供持续的专业支持;拓宽高校毕业生面向基层就业渠道,建立完善的社会保障体系。     

从"补工资"到"补机制": "特岗教师"工资性补助政策的实施效果

本文利用11省13县的实地访谈和调研数据,对"特岗计划"的实施效果进行了评估.该计划的政策目标是解决农村义务教育师资短缺、"县招"动力不足的问题,中央财政通过设立专项资金用于特设岗位教师的工资性支出,以此帮助农村地区补充教师.本文发现,"特岗教师"工资性补助政策的实施,激发了县级招聘农村教师的动力,辐射产生了各具特色的地方特岗计划,并逐步形成了以"国标—省考—县聘—校用"为基本程序的规范的农村义务教育阶段教师补充机制.但是随着实施规模的扩大,"特岗计划"支出面临新的挑战:一是部分地区突破编制限制,造成国家财政供养压力;二是"特岗计划"的长期实施加大了地方对中央转移支付的依赖度;三是"特岗计划"的扩大化与攀比化倾向,进一步加剧了中央财政负担.为发挥"特岗教师"中央专项资金的引导性和激励性,本文建议,提高艰苦岗位生活补助金比例,实施按岗补助的财政投入政策,岗编分离.     

“特岗计划”的现实成效——以河南省为例

“特岗计划”是“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的简称,通过中央和地方财政支持,公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教.这是一个颇具匠心的政策设计.以河南省“特岗计划”实施的情况为例,从引领地方“特岗计划”的实施、吸引优秀人才和拓宽就业渠道、补充编制和优化结构、激发办学活力和提高教学质量等四个方面来论述“特岗计划”所取得的显著成效,从而充分发挥“特岗计划”这一政策的积极作用,以及它对改变广大农村特别是偏远乡村落后的教育现状的重要意义.     

我国“特岗教师计划”实施十年后的回顾、反思与展望

"特岗教师计划"的实施补充了我国乡村教师数量的不足,有效缓解了乡村教师学科结构性短缺的问题,提高了乡村教师队伍的质量,实现了乡村教师补充与管理机制创新。与此同时,也面临着政策设计不利于紧缺学科教师补充与稳定,教师留任率高但之后流失率高,教师教学效能感低等方面的现实困境。实施差异化补贴政策、扩大本土生源比例、建立特岗教师"老带新制度"等是未来"特岗教师计划"政策创新的具体路径。     

我区今年招聘特岗教师4406人

本刊讯我区“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”（以下简称“特岗计划”）今年招聘特岗教师4406名,其中初中阶段招聘特岗教师1881名,小学阶段招聘2525名。     

87%特岗教师服务期满后留任当地

近日,教育部、财政部、人力资源社会保障部、中央编办召开了2011年＂特岗计划＂实施工作视频会,记者获悉,5年来,＂特岗计划＂共招聘特岗教师23.7万名,占农村义务教育教师总数的5.3%。其中,中央＂特岗计划＂招聘18.5万名,地方＂特岗计划＂招聘5.2万名。分布22个省区、1000多个县、3万多所农村学校。87%的特岗教师服务期满后选择留任当地。     

“特岗计划”：建立农村教师补充机制新路径——访北京师范大学教育基本理论研究院郑新蓉教授

郑新蓉教授作为中国一联合国儿童基金会“特岗计划”政策研究项目办公室主任．于2011年6月至9月带领调研团队展开了全国范围的“特岗计翔l”政策评估调研。在评估调研基础上．12月8日-9日“特岗计划”政策研讨会在京成功召开。本刊第一时间就政策评估调研发现独家专访了郑新蓉教授。评估调研发现,特岗教师带有明显的群体特征,普遍年轻且来自农村家庭;“特岗计划”在短时间内为农村贫困地区补充了大量有质量的教师,促进了农村教师招聘机制的变革．缓解了大学生就业难的问题。     

广西扎实推进农村义务教育阶段学校教师特岗计划

广西省扎实推进农村义务教育阶段学校教师特岗计划,2006年以来共招聘特岗教师4．2万多名,有效缓解了农村学校教师总量不足、结构不合理等问题。规范特岗教师人事管理。特岗教师到岗后,设岗县（市、区）按照政策,及时办理入编手续。所有特岗教师均与服务县（市、区）签订聘用合同,明确权利、责任和义务,规范履约管理。     

湖南:“换代”加速导致农村教师队伍出现断层

近年来湖南各地普遍加大了教师引入力度。平江县教育局一份调研报告显示,由于各种原因,近5年该县都未能按计划足额招聘到教师,其中特岗教师到岗率为84.57%,高中教师计划完成率为79.14%。2013年计划招聘特岗教师240人,实际到岗208人,计划完成率为86.7%;计划招聘高中教师34人,实招19人,计划完成率为55.9%。2014年计划招聘特     

我国特岗教师研究的回顾与反思——基于对2006—2016年研究文献的计量和内容分析

以中国知网期刊为数据源,检索了2006—2016年间发表的684篇研究文献,采用文献计量法和内容分析法对"特岗教师"这一主题分别从文献发表年代与数量、文献来源、作者来源、研究方法和研究内容五个维度进行统计与分析,发现:我国特岗教师研究主要围绕"特岗教师计划"政策、特岗教师专业发展、特岗教师职业认同等三个主题而展开,总体上沿用一种研究范式,多采用问卷调查法,辅之以访谈法来分析"特岗教师计划"实施存在的问题及原因,并提出相应的对策,创新性不强,且停留在问题表面,缺乏深入的研究和思考.未来特岗教师的研究应加强对特岗教师现状的反思及"特岗教师计划"政策的探索,以多元综合的思维方式审视当前特岗教师领域内的问题.     

数字

“特岗计划”实施5年共招聘特岗教师近24万名 据悉,自2006年实施“特岗计划”以来,共招聘特岗教师23．7万名,占农村义务教育教师总数的5。3％。其中,中央“特岗计划”招聘18．5万名．地方“特岗计划”招聘5．2万名。87％的特岗教师服务期满后选择留任当地。 （新华网2011年5月25日） 湖南成立教师专业发展联盟156所中小学加盟近日,湖南156所中小学校接受授牌,成为该省首个教师专业发展联盟学校成员。被授牌的学校将与湖南科技大学成为“教师职前教育与职后培养的共同体、教师发展专业的共同体、教育科学研究的共同体”。     

特岗教师视角下特岗计划实施效果的调查研究——以静乐县和东乡县为例

本研究主要从特岗教师的视角来探讨特岗计划实施的效果。调查发现,两个县特岗计划的实施效果总体良好,特岗教师队伍相对稳定,特岗计划受到了地方学校的欢迎。但是,特岗计划实施过程中仍旧面临着如下几个比较突出的挑战与问题：一是村屯学校、紧缺学科的特岗教师数量少;二是特岗教师的教学效能感低,缺乏跟踪指导;三是特岗教师留任率较高,但稳定性存在隐忧。为增强特岗计划的实施效果提出以下建议：一是要修订政策设计,调整特岗教师分配制度;二是要改进在岗培训,提高特岗教师教学效果;三是要融入多方资源,提高特岗教师待遇;四是要宣传政策效果,提高特岗教师岗位吸引力;五是要持续实施特岗计划,稳定提升特岗计划的影响力。     

传传媒速览

根据教育部、财政部联合下发的工作通知,今年国家计划招聘特岗教师约6万名,并将进一步提高村小、教学点特岗教师招聘比例.省（市、区）教育行政部门将全部采用教育部特岗计划信息管理与服务系统进行特岗教师招聘、录用和信息动态更新,全面掌握特岗教师招聘、在岗和流动情况,以及教师学科背景、学历水平、工资标准、职称级别等基础信息.信息管理与服务系统中的特岗教师数据信息将作为核拨中央补助经费的重要依据.