试论我国地方政府的高等教育管理权限——一种基于有限政府论的视角

目前我国地方政府高等教育管理权限结构及运行仍存在诸多问题.地方政府应该具有以下管理权限：地方政府作为公立高校的举办者,应当具有制定高校章程、任命学校决策者和筹措教育经费的权力;地方政府作为公立高校的管理者,应当具有教育政策法规制定权和检查权、教育规划权、学校设置和审批权、标准制定权、评估和监督权.为此,地方政府必须制定教育行政组织法,改进权力的运行方式,以促进高等教育管理民主化.     

中美大学本科专业设置比较

本文以美国9所一流大学为主对中美大学本科专业设置进行比较。笔者认为，中美大学本科专业设置在专业类型与学位授予、专业名称、同一领域的专业设置、跨学科专业及个人专业、专业设置权限等方面存在不同；与中国相比，美国大学在本科专业设置及人才培养方面体现出更强的个性。文章指出，与政府管理机关相比，高校对学科变化发展、入学市场和人才需求市场有着更快更准确的把握，专业设置权应当下放给高校；同时，只有将专业设置权下放，才能形成多样化的跨学科专业和个人化专业，培养创造性人才。我国专业设置改革的方向应是下放专业设置权以增强高校自主办学的能力和活力，改革步骤应采取渐进方式。     

美国加州高等教育委员会职能探析

作为地方高等教育主管部门,美国加州高等教育管理委员会在对地方高等教育进行战略管理方面发挥着重要的职能,即制定加州高等教育发展规划,为高等教育提供财政支持,具有评估公立高校新专业设置的法定权力,开展高等教育绩效评估并为其提供信息服务。加州高等教育管理委员会职能的制度安排与实践对于我国省级地方政府进行高等教育战略管理具有重要启示意义。     

美国加州高等教育委员会职能探析

作为地方高等教育主管部门,美国加州高等教育管理委员会在对地方高等教育进行战略管理方面发挥着重要的职能,即制定加州高等教育发展规划,为高等教育提供财政支持,具有评估公立高校新专业设置的法定权力,开展高等教育绩效评估并为其提供信息服务。加州高等教育管理委员会职能的制度安排与实践对于我国省级地方政府进行高等教育战略管理具有重要启示意义。     

区域经济与地方高校专业建设取向研究

在高等教育大众化背景下,地方高校必须找准定位,把服务区域经济发展作为办学目标,通过科学地分析,瞄准区域产业发展走向,以专业建设为龙头,实行紧密结合地方经济发展需要,建立开发、设置与调整专业的机制,实现高等教育与区域经济的互动发展.     

关于深化高等教育领域“管办评分离”改革的思考

促进“管办评分离”,关键在于政府要真正转变职能、简政放权。从我省高等教育的情况看,我们认为政府职能转变和简政放权应考虑几个方面：积极推进高校招生权,人事权,财务自主权,学科、专业设置权的改革与下放。人事权是高校办学自主权的核心内容之一,这主要涉及以下几个方面的问题：一是高校编制管理的问题。     

地方高校专业设置的原则与措施

地方高校专业设置的优劣直接影响其生存和发展.地方高校专业设置要遵循适应地方经济社会发展需要的适应性原则,突出特色、注重内涵建设的重点发展原则,与学科建设相协调的可持续发展原则,注重规模兼顾效益的和谐发展原则.改进地方高校专业设置,深化专业建设改革的措施,有助于促进地方高校的可持续发展和我国高等教育质量的提高.     

论河北省主导产业与地方高校学科专业建设的良性互动

在高等教育大众化背景下,地方高校必须找准定位.把服务区域经济发展作为办学目标,通过科学分析,瞄准区域产业发展走向,以学科建设为龙头,以专业建设为"抓手",紧密结合地方经济发展需要,建立开发、设置与调整专业的机制,实现高等教育与区域经济的互动发展.     

我国高校经费投入的几点思考

一、公办高校经费必须以政府投入为主 我国的高等教育只能以公办高校为主体,高校的建设应当是国家的一项最重要的基本建设,不断改善高等教育的整体办学条件,应当是今后各级政府的一项长期任务.从高校的收费来看,目前高校的收费标准已接近极限,今后不可能也不应该再大幅度提高,重要的还是依靠政府加大投入.特别是地方公办高校,地方政府应当研究制定切实可行的经费投入保障机制,保证政府对高等学校经费投入与地方财政经常性收入同步增长;要制定地方高校生均经费和生均公用经费投入目标,并据此测算每年需要增加的政府拨款,同时确保落实;要增加安排地方高校基本建设贷款贴息专项经费,缓解高校还贷压力,化解高校债务风险.     

高校本科专业设置利益相关者共同治理机制探索

当前,在扩大高校专业设置自主权背景下,一些地方高校出现了盲目设置专业的新问题.运用利益相关者理论分析地方高校设置专业的利益驱动根源,通过构建政府宏观调控,高校自律和学生、行业参与评价的共同治理机制,确保国家利益、高校利益、学生利益和社会利益诉求得到均衡和相互牵制,以此增强专业设置效益和质量.     

新建地方本科院校转型发展路径研究

新建地方本科院校是社会对高等教育的需要和高等教育大众化需求的产物。已成为中国高等教育的重要组成部分,主要承担着本科人才培养的任务。这类院校应该全面分析现阶段中国高等教育发展状况和自身的特点,借鉴国外应用技术大学成功的办学经验。对应用技术大学的基本特征进行总结提炼。从办学定位、专业设置、人才培养、师资队伍、学科建设和政策保障等六个方面探讨新建地方本科院校转型发展的基本路径。     

论我国研究型大学基层学术组织的改革--基于知识分化与综合化的思考

基层学术组织是大学开展知识创新活动的最前沿,其工作绩效对大学持续的知识创新具有决定性的作用。研究型大学把创新知识、发展知识作为自己的重要使命,在知识高度分化而又高度综合的发展趋势下,研究型大学必须根据发展知识的固有逻辑改革现有基层学术组织。目前,我国研究型大学专业科层制学术组织改革仍未能满足知识发展综合化的要求,因此,不同的大学应根据知识的特性和自身的特点,采取跨学科的研究所和研究中心、科技创新平台和人文社科创新基地、网络组织结构等形式对其基层学术组织进行改革。     

关于地方本科院校质量提升的探讨

地方本科院校占全国普通本科院校的八成以上,其办学质量如何,对提高高等教育质量、建设高等教育强国至关重要。当前,影响地方本科院校办学质量的主要问题有：教学和科研发展不均衡,导致教学弱化、学术异化;人才培养中心地位不到位,“以学生为中心”的理念和实践亟需加强;大学内部治理中,教授治学、民主管理的理念尚未有效落实;高校管理的专业化水平不高,需要进一步更新观念,提高执行力和创新力;高校“去行政化”的核心在于行政权力和学术权力各得其所,这需要制度建设和大学文化的有力支撑。只有切实解决以上问题,地方本科院校才能提高办学质量,实现科学发展。     

地方普通高校专业群建设模式初探——以黑河学院商务外语专业群建设为例

地方普通高校一直是高等教育的基础和中坚力量。当前,大力发展专业群建设成为一些地方普通高校的自觉选择。基于此,对国内一些省市地方普通高校专业群建设的情况和相关政策进行梳理,并以黑龙江省黑河学院的商务外语专业群建设为例,分析该专业群建设的必要性、基础理念和具体措施,以期对地方普通高校专业群建设模式做进一步的探讨。     

“双一流”建设背景下的高校分类分层建设和特色发展

高校分类分层建设和特色发展是现代大规模高等教育的基本特征之一,其形成机制主要有两种:一是通过市场的竞争机制而自然形成;二是通过政府的政策性机制而人为形成。我国难以实现高校分类分层建设和特色发展的主要原因在于:高等教育类市场化治理模式限制了竞争机制的作用、地方政府高等教育竞争强化了高校的办学层次竞争、“双一流”建设引发新一轮院校“同轨竞争”,以及高等教育评估制度的导向作用和文化传统的负面影响。要实现我国高校的分类分层建设和特色发展,需要准确把握我国高等教育的发展阶段,理性地发展高等教育;需要遵循大学渐进成长发展规律和教育家办学规律;需要改革和创新高等教育评估制度。     

高等学校自主权概念研究

高等学校自主权是一个极其复杂的概念，源于西方大学的自治权，就性质而言，有时表现为权力，有时又表现为权利；就内容而言，有的表现为权力，有的表现为权威。在我国的权力语境中，高校自主权就是指高等学校依据法律、法规的规定，以办学目标为基础，以学术自由为主要内容，按照自身特点和内部规律的要求，由其章程所规定、效力只及于内部成员的自主决策、自主实施、自主承担责任的资格和能力。     

高职院校专业优化调整思路探索与实践

高等职业教育规模的迅速扩张,助推高等教育实现了大众化的同时,也带来了一系列问题,包括高速发展过程中如何进一步优化专业,提高教学质量,是当前高等职业教育发展过程中一个亟待解决的问题。文章简要分析了高职教育专业设置存在的问题,对高等职教育专业优化调整的基本思路进行了阐述,以期对优化高职专业设置、提升高职院校吸引力提供参考。     

高师教育专业本科课程体系和人才培养模式改革

本科教育教学是高等学校生存与发展的基础,是高等学校建设的基石。教育专业是高等师范学校的基础性和代表性专业,其课程体系和教学模式的改革有着重要意义。以东北师范大学教育科学学院课程与教学改革为例,探索了“宽口径、厚基础、精专业、多出路”的改革思路。提出在课程体系和人才培养模式上打破单一封闭的专业定位,探讨和建构了通识教育与专业教育结合的课程结构,理论素养与实践能力相结合的培养目标,形成具有开放性和灵活性的有利于学生自主选择、自主发展的人才培养模式。     

教育质量:政府与学校的责任

高等教育大众化引起人们对高等教育质量的关注。对此 ,应从多样化的社会需求和多元化的主体角度来确立多样化的高等教育质量观。在质量建设过程中 ,应充分发挥政府和高校的作用 ,政府的职责是制定标准与降低度量成本 ,高校的职责则是重视质量建设。在质量建设中 ,要处理好质量与发展、办学特色和管理之间的关系 ,把质量落实到学校教育教学等工作的全过程之中     

民办高校制定发展规划要坚持科学定位内涵式发展

发展规划是民办高校对未来发展的谋划、展望、安排、部署,是学校一定历史时期发展目标、发展思路、发展方式的展现。制定发展规划应协调学校发展与外部环境的关系,使学校的办学实践与社会要求相适应,实现可持续发展。为此,民办高校应以科学发展观为指导,在科学定位的基础上走内涵式发展道路,不断增强核心竞争力,提高教育质量,凸显办学特色,并通过构建特色人才培养模式,培养具有实践能力的高素质人才,显现名牌效应。