教育投入:4%目标何日实现?--访全国政协委员、中国航空学会副理事长沈士团

我国教育支出所占国家GDP的比重，从2002年3．32％的高度，陡然降到了2004年的2．79％。而在此之前国家就曾提出：到20世纪末教育支出占GDP的比重要达到4％，这个数字与世界平均水平还有不小的距离。目前世界平均水平约为7％左右，其中发达国家达到了9％左右，经济欠发达的国家也达到了4．1％，我们这个4％还只是停留在这个欠发达的标准上，与我们国家的国际地位很不相称，但即便如此，直到今天，4％这个目标依然没有实现。这也成为众多关心教育的两会代表．委员们心中的“痛”。[编者按]     

关于《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》有关问题的解读

教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资,是教育事业发展的物质基础。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确提出,2012年要实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4％的目标（以下简称4％目标）。     

4％：在期待中渐行渐近

本文讨论的“4％”，是指国家财政性教育经费支出占国内生产总值的“法定”比重。4％是教育界人士的一个心结，它距离我们有多远？值得我们给予多大的期待？如果说《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是目前教育界的热点，那么其中的4％则无疑是关注的焦点。     

把教育经费花到最需要的地方——教育部党组副书记、副部长杜玉波接受记者专访

近期,教育部、国家统计局、财政部发布的全国教育经费统计公告显示,2012年国家财政性教育经费支出2．2万亿元,占GDP的比例达到4．28％,实现了2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出的4％目标。4％是怎么实现的？这笔数目不小的钱又是怎么用、怎么管的？教育部党组副书记、副部长杜玉波近日就这些问题接受了新华社记者的专访。     

世界各区域留级生比率

非州国家平均留级率是16％,其中实行了自动升级制的苏丹最低,为0.0％;乍得最高,为37.6％拉丁美州和加勒比地区国家的平均留级率为12％,其中圭亚那最低,为4％;苏里南最高,为26％超过20％的只有巴西和苏里南,一般都不足10％。亚州和大洋州国     

“4％”目标难度大，只怪财政比重太低？

说到教育经费投入,人们自然会想到“教育经费占GDP4％”这一目标。这一目标到底高不高？有“4％专业户”之称的全国政协委员沈士团在2007年全国两会期间表示：教育支出占GDP的比重,目前世界平均水平约为7％左右,其中发达国家达到了9％左右,经济欠发达的国家也达到了4．1％。     

今年1．8万人公派出国留学

国家留学基金管理委员会负责人透露,今年全国计划选派各类国家公派出国留学人员1．8万人．较去年增加12．5％。目前正在外学习的留学人员达2．4万人,公派出国留学人员按期回国率为98％。     

当4％成为现实

2012年3月5日,国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议作《政府工作报告》时提出,2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4％编制预算,地方财政也要相应安排,确保实现这一目标.3月14日,温家宝在接受中外记者集体采访中再次提到要兑现4％的承诺. 应该说,自1993年《中国教育改革和发展纲要》首次提出:"逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例,到2000年达到4％",4％久未达标一直是政府和社会之痛.诚如温家宝所言:"人民需要政府的冷静、果敢和诚信".教育事关民族兴旺、人民福祉、国家未来,兑现教育经费占GDP4％的承诺、解决教育欠账考量着政府的诚信.     

节能减排，政府“亮剑”

2008年8月7日,国家统计局公布的数据显示,2008年上半年节能情况有所好转,上半年全国单位GDP能耗同比降低2．88％。根据国家“十一五”计划,2010年末单位CDP能耗需要比2005年末下降20％。按此计算,每年需要下降4．4％左右。因此,当前节能减排的形势依然严峻。     

《纲要》走过一周年

教育投入4％有望实现:教育经费成公共财政第一大支出《教育规划纲要》提出,提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年达到4％.从1993年提出4％到“达标”,这一目标的实现整整延后了近20年.虽然这次教育界对于预期目标实现并不担心,但对4％如何实现仍有诸多疑问.有一种声音认为,“尽管4％是一个明确的数字,但具体落实下来,还有很大的不确定性.”毫无疑问,明确的目标,需要清晰的路径.     

国外水电纵览中北美洲篇（三）

尼加拉瓜 1水资源 运行中的大型坝有4座。 2能源和电力 2002年,国家主要发电能源为：水电（15．8％）、地热（11．7％）、火电（蒸汽24．8％）、     

“再造”路径

“国家财政性教育经费支出5年累计7．79万亿元,年均增长21．58％,2012年占国内生产总值比例达到4％。”温家宝在2013年3月政府工作报告中说。     

声音

“从中国国情来说,实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例到2012年达到4％的目标尚有难度。”     

芬兰教育成功的另类道路

日前,新华网公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（公开征求意见稿）明确,提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年达到4％。     

公共财政该不该向名校倾斜

“倾斜机制”下，优势资源大量集中。据统计，65所“211工程”大学拥有一级学科国家重点学科，占此类学科总数的82．3％；97所“211工程”大学拥有二级学科国家重点学科，占此类学科总数的58．4％。     

社会主义必然代替资本主义

二次世界大战后,由于新技术的突破,资本主义生产得到了迅速发展,出现了所谓资本主义世界生产发展的“黄金”时代。从社会主义国家来看,生产发展比资本主义更加迅猛,大大超过了资本主义国家生产发展的速度。1951年——1980年,几个发达资本主义国家工业生产平均增长率,日本为11.5％,西德为5.8％,法国为5％,美国为4％,英国为2.3％。而我国为12.5％,比发展最快的日本还高出0.8个百分点。但由于种种原因,社会主义国家在发展过程中也出现了这样或那样的问题,有的国家甚至还出现了挫折。于是国内外一些别有用心的人就大喊大叫什么“马克思关于社会主义代替资本主义的理论过时了”,“社会主义失败了。”这显然是谬论。     

从“中国制造”向“中国创造”的角度看职业教育

先举两个例子：德国1吨不锈钢大概能创造10万美金的价值,也就是60万人民币,而我们国家1吨不锈钢大概只能创造二三万人民币;太阳能、风能是我们清洁能源发展的方向。按国际惯例,一个国家清洁能源要占整个能源供给的25％,才标志着这个国家真正走上了低碳经济的道路。而目前我国还不到4％。     

关于教育投入应占国内生产总值4％的质疑

近年来．国家及教育部门的统计公告一再强调,国家（包括中央和地方）教育投入的绝对数一直在增长,但由于人们对教育投入总量不到GDP4％的比例,甚至有所下降的现实执着关注．还是一再引起了社会各界的热烈争论．并使教育投入“不足”成为近年“两会”期间最热门的话题之一。中国的教育经费到底需要多少,是不是应该相当于国内生产总值的4％。其理论支撑和法律依据到底是什么？     

2000年:4%?

曾经承载了我们太多期盼的2000年就这样过了,回眸中国教育,我们是否还会将期盼延续?2000年对于中国教育有一个意义非凡的数字:4％。根据《中国教育改革和发展纲要》的规定,到2000年,国家公共教育经费占国民生产总值的比重应达到4％。这一指标虽然只相当于10年前发展中国家的平均水平(4.1％),但它的实现看来只能寄希望于奇迹的出现了。自90年代以来,这个衡量一个国家教育经费基     

高职亟盼落实生均经费

经过20年的不懈努力,2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比重首次达到了4％。这是中国教育的喜事。但在4％的蛋糕中,高职究竟能获得多大份额、怎样取得份额,诸多政策细节尚不清晰,高职院校科学的生均拨款标准应该是多少,也没个说法。