上海:从废保甲到居民委员会的诞生

一 所谓保甲制度，即市以下设区，区之内设保甲。一般以10户至30户为一甲，10甲至30甲为一保，10保至30保为一区。“人必归户，户必归甲”。 1927年5月，上海特别市政府成立后，作为蒋介石“清党”运动的产物，在上海着手建立了保甲制度，这比国民党政府1934年在全国推行保甲制度提前了7年。1944年2月，汪伪政府颁布的《上海特别市区编组保甲暂行办法》规定：十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长；十保为联保，设联保长，每一分局区域内之各联保为总联保，设总联保长。 日伪时期上海的保甲组织，在日军未进入租界前，将原上海特别市所…     

民国时期上海的"国民身份证"

1945年日本投降后,为巩固自己的统治,防止共产党的活动,国民政府立法院向全国各地公布《户籍法(修正草案)》,对各地如何制发国民身份证以及身份证的式样等作了具体规定.国民党上海市政府根据《户籍法(修正草案)》,于1946年1月制定了《上海市政府发给国民身份证实施程序表》,对全市各区进行编查保甲,编查完毕就清查户口.     

清获鹿县永壁村保甲册

清朝用以维护封建统治的户籍制度有保甲行于平时,而编审则丁赋之所由也之谈。清朝前期重视编审,后期则以保甲为主。州县城乡编制保甲册,十六至六十岁男曰丁,女及老少曰口,丁口系于户,十户为一牌,十牌为一甲,十甲为一保,分设牌长、甲长、保长,负责户口迁移登耗,     

嘉庆十八年京畿地区编查保甲史料(上)

嘉庆十八年秋,林清率领起义军于北京突然发难,突入紫禁城,李文成亦同时于河南滑县起义。起义虽然很快被镇压下去,但极大地震动了清统治集团。在镇压了北京的起义军之后,一些清朝官员提出整顿保甲,加强对人民的控制。九月二十五日,鸿胪寺少卿叶绍楏上书嘉庆帝,认为以前推行的保甲制度编查不严,且又册籍繁多,地方官既潦草塞责,胥役更乘机派钱肥橐,致使“闾阎骚扰,怨谤盈腾”,格碍难行。叶绍楏针对?字贫鹊谋锥?向嘉庆帝呈进了其父于山西河东道任内实行过的一套较为简便易行,较少弊端的新办法。嘉庆帝立即采纳,当日下旨颁行各直省督抚,于全国大力推行。本组史料选自中国第一历史档案馆所藏军机处录副奏折、宫中朱批奏折、内务府奏案及嘉庆朝上谕档,主要反映了当时北京及附近地区编查保甲的一些情况,也可以从中看出,清代中叶地方基层组织的工作情形及八旗制度的一些变化。     

清朝保甲吏长的第二身份特征

保甲制度始于宋代王安石，他主张“变募兵而行保甲”，“什武其民”以维护封建统治。明代亦有类似设置。到清朝，保甲组织则衍生成主要为征收赋税和维护乡里“治安”而设的机构，它是清王朝统治人民的基层组织。在保甲制度下，设置了保长、甲长、里长、排年等保甲吏长，以维持其机构运行。保甲吏长是一个颇具特色的边缘群体，兼具多重身份，他们不是朝廷命官，却承担了清朝最基层行政组织下的行政管理职能，因此，他们的首重身份是清朝最基层的行政官吏，同时他们还兼任了另外一项职能——承担了清朝最基层的书、档案工作，因此他们的第二重身份应该是清朝最基层的书、档案工作。     

嘉庆十八年京畿地区编查保甲史料(下)

山东道监察御史臣卓秉恬跪奏,为请旨严禁吏役索诈,以安闾阎事。窃照现在编查保甲,原为除莠安良起见,惟是逐户清查虽不得不假手吏役,而地方官仍当随时亲身查察,始能约束严明,实收保甲之益。倘防范稍疏,必致吏役借端生事,索诈钱文。不惟扰害良善,且转使盗贼逆匪等得以设法行贿,混迹潜藏,所关尤巨。即如近日南路厅民人曹亮在都察院控告赵勤借编查为名,索诈乡愚,酿成曹成毙命一案,虽是一面之词,但吏胥贪利,滋生弊端,恐系必有之事。南路厅为畿辅近地,当屡奉上谕、力加整饬之时,奉行不善尚不能无弊,推之各直省地方,均恐不免有借端扰累之处,其流弊不可不防。应请饬下步军统领、顺天府、五城暨各督抚,责成所属州县,编查保甲事宜不得尽委之于吏役人等,仍必随时亲身查办,严禁吏役讹诈钱文。如有玩法营私,任意讹索者,拿获从重治罪,并出示广为晓谕,俾吏胥不至借端以滋扰,而奸宄亦无能贿嘱以潜身。斯奉行无弊,闾阎自臻宁谧矣。臣愚昧之见,是否有当,伏祈皇上睿鉴训示。谨奏。     

清末民初北京警察机构的嬗递

清末,警察机构未建之前,北京城的治安由步军统领衙门维持,具体职能包括：守卫、断狱、门禁、编查保甲、缉捕、巡夜、执行禁令、救火、发信号炮等。从1900年至1937年北平沦陷前,北京的警察机构经历了“安民公所--善后协巡局--工巡局--巡警厅--警察厅--公安局--警察局”的嬗递过程,本文对此加以概述,旨在追述老北京警察文化演进的历史记忆。     

论新县制时期的保甲制度

保甲制度是以血缘和地缘为基础的中国乡村政治制度。国民党统治初期,南京政府规定“剿匪”省份首先实行保甲,在乡村基层以军事部勒方式编制民众,整个地方社会变成战时军事组织。三十年代中期,保甲制度推广到全国其它省份。1939年,新县制[1]规定纳保甲制度为自治基层组织,国民党以此构建了一套较完整的地方社会控制系统。保甲制度作为国民党加强对乡村市镇控制的基层组织,是近代地方政治制度的重大变革。本文试图通过分析新县制时期保甲制度的内在特质和实施状况,来论述保甲制度和地方自治的关系。（一）国民党实行保甲制度,自有其…     

编学相长一例

去年,编辑部收到一篇稿件,论述汉代居延地区边关簿册的呈报制度,文章不长,资料丰富。在介绍“完兵出入簿”这一项目内,作者列举了数枚题简,有一枚题简写着: “汉元始廿六年十一月庚申朔甲戌,甲渠鄣候获敢言之,谨移十月尽十二月完兵出入簿一编敢言之。”(敢言之:汉代下级向上级呈文中表示尊敬的习惯语)。这是名叫获的甲渠鄣候,(甲渠鄣候:西汉时期,居延地区设居延都尉府。据居延简记载,下管四塞:殄北、居延、甲渠、卅(三十井。塞的长官称候。候的驻地叫做障,筑成一个小土堡。所以,各     

珍贵档案展示——清获鹿县永壁村保甲册

清朝用以维护封建统治的户籍制度有“保甲行于平时，而编审则丁赋之所由也”之谈。清朝前期重视编审，后期则以保甲为主。     

试论素质教育与高校图书馆及馆员的定位

为全面贯彻素质教育，图书馆应重新定位其功能及馆员形象。图书馆应加强信息服务功能，充分发挥信息素质教育主阵地作用。图书馆员应是信息专家、知识型学者、网络导航员。     

论新闻采写课程实践与义工活动的结合

义工活动的宗旨与公共新闻学的理念相合,本身具有新闻价值,能够培养学生新闻采访写作的核心品质,要使二者结合,应该重组新闻采写课程,与本土义工组织的合作,在义工活动中进行"参与性"报道。     

缘于CSSCI和核心期刊的尴尬和思考

在实际运行中,CSSCI数据库和中文核心期刊要目总览一样,存在着许多亟待商榷的问题。面对日益变化着的多彩世界,档案期刊应该尽快找准定位,适时"变脸"。如果某期刊的编辑和作者不注意引文,该期刊的"总被引次数"、"影响因子"就可能下滑,而这些指标恰恰就是遴选CSSCI数据库与核心期刊的基础指标。长此下去,期刊极有可能因为遴选基础指标的问题被挤出局。所以,档案期刊要加强对参考文献的规范和引导。     

谈档案和报刊

档案和报刊，同为研究中国近代史的重要资料。“文革”前，档案资料整理出版较少，也没有象《历史档案》、《民国档案》那样的专业性期刊。就“戊戌变法”来说，1953年出版的“中国近代史资料丛刊”《戊戌变法)，仅辑录了少量奏稿和附上《故宫博物院所藏有关戊戌变法的奏折原稿目录》45件，1958年，中央档案馆明清档案部编有《戊戌变法档案史料》②，分综合、荐举新政人才等项目，载有大量奏折，     

Accessing the Old and the New

Summary

The University of Arizona Library's tradition of outreach to the surrounding community is reflected in two examples of projects detailed here. The first project is a series of Web exhibits created by librarians and individuals from the community that explore the history of Tucson and southern Arizona. Some of the Web exhibits detail the experiences of immigrant and Native American cultures in the area while other Web exhibits deal more generally with the history of the area. The second project involves a Federal grant that will make certain parts of library's Special Collections more accessible to the community by building new facilities that are open longer hours, digitizing some of the materials and adding computer workstations for users.     

Between the title and the book

Over a period of time, research in mass communications has assumed sizable proportions, but much of it for one reason or another is not generally known or easily accessible. To bring together, in usable form, research findings from every conceivable source because the task of the National Project in Agricultural Communications. In this article, the Journal presents a report on the Project and its contribution to broadcast research.     

Real and rational variants of the h-index and the g-index

The definitions of the rational and real-valued variants of the h-index and g-index are reviewed. It is shown how they can be obtained both graphically and by calculation. Formulae are derived expressing the exact relations between the h-variants and between the g-variants. Subsequently these relations are examined. In a citation context the real h-index is often, but not always, smaller than the rational h-index. It is also shown that the relation between the real and the rational g-index depends on the number of citations of the article ranked g + 1. Maximum differences between h, h_r and h_rat on the one hand and between g, g_r and g_rat on the other are determined.     

档案用户与图书情报用户的需求差异及原因剥析

文章通过比较档案用户与图书情报用户在需求心理、需求信息内容侧重点、需求时段、需求信息范围、需求影响因素等方面存在的差异,并就存在需求差异的原因进行剥析,以便更好地了解档案用户需求过程。     

“要素说”与“动静说”之比较

"要素说"已广为人们所熟知,"动静说"则长期被人们所忽视。要素说和动静说都是中国近代图书馆学理论上的丰碑,通过对两者的提出人的学科背景分析、两种理论的历史来源、受近代社会的影响和受美国哲学家杜威等影响的比较,对比了两者的主要共同点和不同点。     

晚清满汉关系与辛亥革命

辛亥革命为什么会有这样的结局?革命党推翻了清王朝,但却无论如何也无法实现真正的共和民主制度.中华民国虽已建立,而作为清朝残余势力的北洋集团却仍继续统治着中国,直到1928年国民党完成北伐,才将其彻底肃清.究其原因,主要是那拉氏死后,清朝皇室拒绝立宪派参政和放逐袁世凯,从而导致立宪派的起而造反和袁世凯的背叛.而当时的革命军又没有足够的实力一举消灭以袁世凯为首的北洋集团,致使这场革命最后归于失败,形成共和国名存实亡而封建王朝名亡实存的结局.