大学章程的效力探析

大学章程作为现代大学制度的重要载体被广泛研究,各高校也相继制定了一些大学章程,但是大学章程效力的真正发挥还在于实施。分析影响大学章程效力的要素,并提出相应的解决措施,是大学章程研究的重点。     

大学章程的冷思考——兼谈大学法的制定

只有正确认识大学章程的性质、客观看待大学章程的作用、冷静思考大学治理的出路,才能真正制定出适合中国大学特色和高等教育发展基本规律的大学章程.当前对大学章程在认识上存在一些不足,突出表现在:对大学章程含义理解上的不足、对大学章程作用认识上的偏差.解构大学章程的法律性质可从三个向度出发:一是制定依据的上位性;二是制定主体的内部性;三是效力范围的相对性.基于此,大学章程在法律性质上只是大学内部治理的纲领性文件,只是大学治理方式改革的一个方面.当务之急是制定全国统一的大学法,以大学法的规范和指引,推进大学章程建设.     

大学章程建设中的权力关系研究

大学章程是高等学校设置的必要条件,必须能反映大学内部和外部不同权力主体的利益诉求,这是大学真正实现自主权,构建高水平的内部治理结构的前提。大学章程的实质就是要对大学治理中利益主体的权力进行重新调整和分配,明晰不同权力主体的权力边界,通过多种权力主体共同参与制定章程、建立审核制度、校内监督和校外监督相结合等形式保障大学章程的效力。     

大学立宪:问题与出路

大学章程是大学治理的制度基石,大学治理结构是大学章程的核心内容,二者相辅相成.在大学治理结构尚未理清的情况下,匆忙制定大学章程,很有可能会导致以下两种结果:要么过于宽泛和原则化,对大学治理实践缺乏实质效用,成为“空中楼阁”;要么自我窄化改革路径,束缚改革手脚,此种情况无异于“画地为牢”.“化整为零,各个击破”是我国大学立宪突破重围的可能路径.     

高职院校章程现实考察与提升策略研究——基于“双高”院校章程的NVivo分析

章程是高职院校治理水平提升的基本要素和关键因素。采用质性研究方法,使用NVivo 12 Plus软件对31所“双高”院校章程从文本结构、制定目标、制定流程、内容指要和反馈机制5个方面进行分析。为充分发挥章程治理效力,针对“双高”院校在章程建设中存在治理效力虚化、内容尚不完善、民主治理难以落实、执行实施缺乏监管、职业教育特质有待发扬等治理困局,提出以章程为核心构建学校制度体系、强化章程内容有机生成、创设民主治理氛围、增强监管评价、彰显高职文化自信等提升策略。     

论大学章程建设的学术本位取向——兼评《学术本位视域中的大学章程研究》

在我国大力推进现代大学制度建设的大背景下,关于大学章程建设的相关问题成为近年来高教理论界的研究热点,各高校在实践层面也开始制定章程并实施章程治理.在此背景下,厘清和探讨大学章程建设的价值取向就成为一个基础性的课题.《学术本位视域中的大学章程研究》一书,恰恰为我国大学章程建设的理论研究和实践路径提供了明晰而透彻的学理奠基及价值引导.     

大学章程的性质与效力审视

高等教育体制和大学治理方式的改革是深刻而复杂、全面而系统的改革,决不仅仅是制定大学章程就能完成的。曲解大学章程的本质、混淆大学章程的性质、夸大大学章程的效力,是加强章程建设、完善治理结构、构建现代大学制度必须克服的三种倾向。大学章程性质的内部性与效力的有限性,决定了当前大学治理方式的改革必须以健全的大学法为依据,以大学章程为基础,以行政与司法监督为保障,实现三者的有机统一。     

当前新疆高校制定大学章程应注意的正当程序——以新疆师范大学章程为例

大学章程是学校依法治校、自主发展的必然要求,是现代大学制度的具体体现。只有正当程序才能有效保证大学章程的合法性与完整性,才能使得章程的效力更好地发挥。根据《高等学校章程制定暂行办法》,新疆高校要通过正当程序来制定和完善大学章程,并且在章程中明确规定程序性条款,维护章程作为"大学宪法"的最高权威。     

制定高等学校章程的意义、内容和原则

分析了国外大学章程的法理意义和我国制定高等学校章程的现实意义,认为章程是高校自主办学和外部对高校实施影响双重作用的产物,应以制定章程为契机推动高校依法自主办学。在内容上,章程反映着高校和社会特别是和政府的关系,彰显着高校的使命要求,重点是内部治理结构。鉴于目前各高校对章程理解的不同,章程的制定可遵循先简后繁、充分协商等原则,初期允许多种选择先做起来,后期作为现代大学制度建设的改革成果予以规范。我国现在正进行的现代大学制度改革,可以启于并终于高等学校章程的制定。     

学生参与大学治理的现实困境及突破路径——基于黑龙江省23所高校大学章程的文本分析

鼓励学生参与大学治理是实现高等教育治理现代化的有效途径。以黑龙江省23所高校大学章程为样本，从学生参与大学治理的范围、渠道、方式、激励和保障等五个方面进行文本分析，发现高校大学章程中学生参与大学治理存在“大学章程制定缺乏学生实际参与”“大学章程话语表述同质性较强且模糊不清”“学生参与治理的制度机制供给不足”“学生参与治理的权力异化”等问题。应从健全教育法律体系、完善治理机制、转变学生治理观念、构建多元治理主体格局等四个方面应对学生参与大学治理存在的现实困境。     

大学章程与高校内部治理研究

高校面向社会依法自主办学,需要加强内部管理和建设,大学章程是学校的根本制度,因此大学章程建设是否完善直接影响到高校发展.当前,我国高校内部治理中还存在着很多矛盾和问题,本文通过分析研究,以期为推动我国大学章程的制定和大学内部治理结构的完善提供借鉴.     

加拿大大学章程对我国大学章程建设的启示

我国大学章程建设工作仍相当薄弱,没有发挥其应有的作用。加拿大大学章程发展较早,且特色鲜明,既实现了大学管理权力的明确性又对大学管理中的权力设立了制衡机制,凸显出现代大学制度的框架。加拿大大学章程对我国大学章程建设的启示主要有:通过章程制定程序的完善赋予大学章程更强的执行力;通过大学章程明确教授在大学治理中的重要地位;大学章程在内容上关键是组织机构的权力分配等。     

关于我国大学章程几个重要问题的探讨

制定和完善大学章程,是我国1995年颁布的<教育法>、1998年颁布的<高等教育法>的明确要求.但时至今日.我国大学章程制定工作并没有引起有关方面应有的重视.为推动我国大学章程建设.笔者对有关大学章程的几个重要问题如大学章程制定的现状、大学章程的主要内容、大学章程的制定程序、大学章程的实施等进行了较深入全面的探讨.     

大学章程制定与高校教代会制度建设研究

目前,我国的高等教育体制正处于转型时期,大学内部管理行政权力泛化、学术权力软化、教代会民主管理弱化等诸多问题突出。大学章程因其效力渊源及其在大学运作中的地位,被称为大学治理的“宪章”,许多高校都把大学章程的制定作为加强大学内部管理的切入点和着力点。因此,在大学章程中如何体现教代会的职能,促进高校内部民主管理和监督机制的完善,实现现代大学制度的改革目标,是一个极具现实意义的重大课题。     

国外大学章程执行力的模式、运行机制与启示

大学章程执行力是指大学章程能够发挥的管理效率和效力。国外的大学章程建设比较成熟,其执行力分为行政外推和组织内生两种模式。国外大学章程多元化的执行主体、明晰的权责分配、法制化的执行程序、完善的监督制度、良好的执行文化所构成的完善的运行机制保证了大学的可持续发展。提升我国大学章程执行力须处理好大学治理与权力的关系以及制度规约与文化塑造的关系。     

对“新大学”章程制定的思考与展望

章程被称作是大学发展、建设与管理的"宪法",也是建立现代大学制度的重要内涵。我国的"新大学"是现代大学的新生群体,具有较强的地方依附性和体制依赖性等特点,要真正实现"大学自治、学术自由、教授治学"的大学愿景,就必先制定科学规范的大学章程。为此,思想上要高度重视,制定程序上要体现正义性和科学性,同时章程文本要彰显办学特色,更要保障章程的有效实施,让章程真正维护现代大学尊严、承载现代大学精神和引导现代大学治理。     

中外大学章程内容要素的比较与启示

加强高等学校章程建设是教育规划纲要在完善中国特色现代大学制度部分提出的一项重要任务。文章通过大学章程的学术史考察与典型举要,概括出现代大学章程内容的基本要素,比较我国大学章程与境外大学章程的内容差异,阐述我国大学章程内容上存在的主要问题,基于中国大学制定的章程既要体现“中国特色”,更要遵循“世界通则”的原则,对我国大学章程内容提出建议。     

外部关系视域下的公办高等学校章程制定程序研究

高等学校章程是构建现代大学制度的核心内容,建设高等学校章程是我国高等教育发展的迫切需要.建设高等学校章程首先应拟定一个科学合理的制定程序,这是章程得以科学制定和最终实施的前提.章程由谁来制定、文本如何形成、最终由谁来核准等程序受到高等学校与政府、社会之间关系的影响.因此,在高等学校章程制定程序中应充分考虑高等学校与政府、社会的关系.     

关于大学章程制定中几个难点的探析

国内关于公立高校"大学章程"的研究和探讨日益升温。研究大学章程的出发点多是"如何建立现代大学制度并保障学校的办学自主权"问题。以此为立足点,关于大学章程的制定者和效力、行政权力和学术权力的配置成为学者们探讨较多的话题。制定大学章程本是法定内容,但在这个前提下如何才能制定出具有良好效力和科学配置权力的章程可谓其中的"难点"。本文尝试就现实中存在的困难进行探讨。     

中国公立大学章程的制定主体资格研究

对于我国公立大学来说，大学章程是办学自主权得到有效落实的根本保障，是建立现代大学制度的基础。笔者以确立我国公立大学章程的制定主体资格为切入口，对公立大学章程进行法律透视。从国外公立大学章程的历史性研究和国内的现状分析后得出，作为公立大学治理的“宪章”，大学章程要求其制定主体为举办者或由举办者依法委托．但必须具备现代大学管理的基本知识与理念、明确立校宗旨与发展方向、了解社会发展状况与趋势。要真正确立举办者作为我国公立大学章程的制定主体资格，当务之急就必须在我国的相关教育法律法规中对此加以明确和完善，并由我国各级政府授权各公立大学组建管理委员会或章程起草委员会来具体实施制定权。