关于构建我国义务教育资金预算绩效体制的探讨

义务教育资金预算绩效体制是一种有效的资金管理制度,旨在推动义务教育资金进行有效的分配、管理和使用.构建我国义务教育资金预算绩效体制,不仅是更好地落实义务教育新机制的必然选择,而且也是我国义务教育可持续发展的制度诉求.本文以分析我国义务教育新机制实施带来的一系列问题为出发点,估计了构建我国义务教育资金预算绩效体制的制度障碍及对策建议.     

农村义务教育公共投资对经济增长的影响——基于分组面板数据的考察

利用1998~2004年间省际农村义务教育公共投资的数据,借助分组混合面板的计量方法,考察了我国各区域农村义务教育公共支出对经济增长影响的差异。结果表明,义务教育公共投资对经济增长的弹性系数在不同区域之间存在差异,最高的不是经济增长最快的东部地区,而是中部地区,西部地区义务教育公共投资对经济增长的贡献最小。     

建立我国农村义务教育投资新体制的思考

自20世纪80年代中后期以来，我国农村义务教育投资体制由以乡镇为主发展到以县为主，但总体上仍存在投资重心偏低、投入不足、效益不高、地区差异明显的缺陷，导致广大经济欠发达地区、贫困地区的义务教育发展受阻。因此，应通过提高农村义务教育的投资重心，调整教育投资结构比例，建立规范的逐级财政转移支付制度，加强义务教育资金的科学管理，鼓励农村义务教育投资多元化，建立对农村贫困学生的教育资助制度等途径，建立我国农村义务教育投资保障体制，以促进我国农村义务教育健康持续发展。     

试论当前我国农村中小学债务问题及其化解

农村中小学债务问题是当前阻碍我国农村义务教育健康发展的棘手问题,该问题的形成可以归因为农村义务教育经费保障机制的不合理与不完善、软预算约束下造成的学校扩张冲动和投资饥渴以及义务教育学校产权的国有性及其造成的浪费等.对此,政府应该承担起主要责任.并采取加快构建和完善农村义务教育经费保障机制、加强教育债务的风险监测和摸底统计工作、加快建立教育规划和财政投资的绩效评估机制等措施来加以化解.     

义务教育发展不均衡程度的度量

目前我国义务教育发展不均衡问题十分突出,已引起政府和社会各界的广泛关注。文章针对义务教育发展不均衡问题,构建刻画义务教育发展不均衡程度的度量方法。提出以义务教育最低保障标准为评价基点的思想。依据各地区发展差异,构建不同地区义务教育最低保障标准的测算模型。以此模型计算在满足最低保障标准条件下,义务教育经费的实际投入量。利用模型计算结果对我国31个省市义务教育经费投入,在区域之间以及区域内部进行横向或纵向差异的对比,客观量化了我国目前义务教育不均衡发展的现状,为政府提供义务教育经费分配和预算决策,提供了理论和数量依据。     

美国义务教育阶段学校预算制度及其启示

建立健全义务教育阶段学校预算制度,对于规范教育行政部门和学校内部的资金管理行为、提高教育经费使用效益具有重要意义。美国义务教育经过长期发展已形成了比较成熟的学校预算制度,其主要包括科学安排学校预算编制时间、统一编码设置学校预算收入和支出科目、赋予学校较大的预算自主权、强化学校预算问责。基于美国学校预算制度的成功经验,我国健全义务教育阶段学校预算制度需要关注以下几方面:实行标准预算周期;推行校本预算;探索效益导向的学校预算绩效考核模式;建立学校会计基金体系;建立全国联网的学校预算数据库管理系统。     

农村义务教育投资体制与管理体制创新研究

由于我国农村义务教育投入体制存在诸多弊端,与之相适应,我国农村义务教育管理体制也存在严重缺陷。因此,农村义务教育体制必须进行创新:义务教育的投资以中等县水平为基础,不足部分由国家财政补贴,并且实行多元投资渠道,从而保障义务教育的资金来源;随着投资体制发生转变,义务教育的管理体制也应与之相适应,在县域内成立农村义务教育管理委员会以及在乡镇一级实行中心学校校长负责制,实现义务教育管理的责权利相统一,为我国现代化建设培养高素质人才。     

农村中小学预算管理困境探悉

我国从2006年起,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。该文介绍了我国农村中小学预算管理的主要内容,对中小学预算管理在实际执行过程中出现的一些问题进行了探讨。     

我国义务教育财政问题研究:回顾与展望

本回顾了过去20年来我国义务教育财政研究的成就，分别就7个领域中已有的研究进行了总结和分析，包括教育投资的总量和比例问题、教育经费在三级教育中的分配问题、多元化筹资体制研究、义务教育投入分配的公平性问题、义务教育成本与家庭教育负担、义务教育投资的效益与效率问题、义务教育财政体制与转移支付制度研究。最后对于未来研究提出了建议。     

义务教育学校编制预算指标体系解析

农村义务教育经费保障机制改革,标志着义务教育成为"国家必须予以保障的公益事业"的开始.义务教育经费纳入公共财政必须保障的范围后,绝对不能延续以前粗放型的经费管理模式,必须纳入预算管理--农村义务教育学校必须按预算管理的要求,编制学校预算,按程序"两上两下"(上报预算建议数、下达预算控制数;上报预算草案、下达预算批复),有预算才能用钱,无预算不能支出,杜绝了"无钱乱扯,有钱乱花"的现象.编制学校预算成为实施农村义务教育经费改革保障机制的重要一环.     

义务教育投资的国际比较与政策建议

本文对世界各国义务教育投资的成功经验进行了总结 ,对我国义务教育投资存在的问题作了剖析 ,并对完善我国义务教育投资体制提出了政策建议。     

我国农村义务教育经费保障机制研究:主题类别及薄弱区域--基于CNKI文献的共词分析

通过共词分析法对我国农村义务教育经费保障机制的研究现状进行整体探析发现,国内农村义务教育经费保障机制研究主题主要可以划分为八类:农村义务教育经费预算机制研究、税费改革背景下农村义务教育经费保障研究、农村义务教育经费投入机制研究、农村义务教育转移支付研究、农村义务教育经费保障机制的实施情况研究、农村义务教育经费督管研究、均衡发展视角下农村义务教育经费保障机制的优化研究、关于农村义务教育经费保障机制存在问题的对策研究。国内农村义务教育经费保障机制研究的薄弱区域主要体现于农村义务教育财政转移支付研究、农村教师工资保障研究两个方面。     

1998-2011年间高校生均经费的地区差异分析

基于1998-2011年教育经费统计数据和经济数据,对我国普通高校生均经费的地区差异进行了实证分析.研究结果显示:第一,我国普通高校生均经费的地区差异很显著,“生均预算支出”地区差异的基尼系数在2005年达到最大值.第二,各省份的高校扩招速度不同是“生均预算支出”地区差异扩大的重要原因.第三,毕业生的流动状况显著地影响地方政府的投资意愿,流入流出比值越大的省份其“生均预算支出”越多.第四,财政供给能力是生均经费地区差异的显著影响因素,人均财政收入越多则“生均预算支出”也越多.     

我国义务教育投资现状分析与政策建议

本文以“义务教育投资”为核心,明确指出在现行体制下,义务教育投资所取得的成绩和暴露的问题。为切实解决问题,介绍了义务教育投资方面的国际经验,并在此基础上结合我国国情,提出了完善我国义务教育投资体制的政策建议。     

预算指标体系解析义务教育学校编制

农村义务教育经费保障机制改革，标志着义务教育成为“国家必须予以保障的公益事业”的开始。义务教育经费纳入公共财政必须保障的范围后，绝对不能延续以前粗放型的经费管理模式，必须纳入预算管理——农村义务教育学校必须按预算管理的要求，编制学校预算，按程序“两上两下”（上报预算建议数、下达预算控制数；上报预算草案、下达预算批复），有预算才能用钱，无预算不能支出，杜绝了“无钱乱扯，有钱乱花”的现象。编制学校预算成为实施农村义务教育经费改革保障机制的重要一环。[第一段]     

农村义务教育经费预算工作思考与探讨

本文以"三农"问题的精神为出发点,对当前农村义务教育预算工作的必要性作了阐述。同时,对目前农村义务教育预算管理工作中存在的体制不完善、预算管理不规范及监管不力等一些现实问题进行分析。最后,对强化农村义务教育预算管理工作,提出了完善"以县为主"的经费管理体制、科学规范预算管理、科学合理使用教育经费、加强预算管理的宣传工作力度四个方面建议。     

我国城乡义务教育经费投入差异问题研究述评

近些年来,我国义务教育发展取得了令人瞩目的成绩,但在其发展过程中也面临非均衡化的问题,尤其是城乡义务教育经费差异成为制约义务教育均衡发展的障碍。关于城乡义务教育经费的研究自然也成为学者研究的焦点。从我国城乡义务教育经费投入差异问题的现状、产生的原因及对策3方面对已有的研究进行简要述评,并提出当前研究的优点和不足。     

县域义务教育资源配置现状及对策研究

县域义务教育的均衡发展,关系到我国义务教育事业发展的大局,是促进我国区域教育均衡发展的重要组成部分。民权县是河南省贫困县,近年来国家虽然对义务教育大量投资,但像民权这样的贫困县由于地方经济发展的局限,义务教育阶段教育资源配置仍然存在不均衡现象。笔者针对义务教育资源配置不均衡现象提出有效的对策和建议,从而推进县域内义务教育阶段教育资源均衡配置。     

义务教育投资理论研究

普及义务教育是世界现代教育发展的历史性潮流,是现代社会发展的必然产物。本文在义务教育投资实践的基础上,对义务教育投资来源、比例、内部结构及基本原则进行了全方位、多层面的研究和分析,阐明了义务教育投资的一般理论。     

政府对义务教育的投资行为及其影响

义务教育是公共品，应由政府投资，但长期以来政府对义务教育投资严重不足。这与政府对义务教育的投资行为密切相关。政府对义务教育投资的等价行为、投机行为和增级减效现象直接或间接地影响着我国义务教育的发展。因此，需要建立一套合理、规范的投资制度来约束和激励三级政府对义务教育的投资行为。