大学治理的回归与超越——兼论大学行政化的“去”与“取”

在归纳大学本质及其特性的基础上,对大学治理指向的回归和大学治理模式的超越作了阐释和分析。其中,从"行政管制"走向"服务创新"是对大学治理指向的回归,也是大学行政化"去"与"取"的重要内容。为此,需要构建以学术权力为重心、以行政权力和社会权力为两翼的多中心治理结构。在这一治理结构中,三大权力相互影响、相互作用,形成多向度的反馈状态,其中,学术权力是核心权力,决定着行政权力和社会权力的方向和重点;行政权力和社会权力是衍生权力,对学术权力具有校正作用,对学术所需要的资源具有协调作用。     

大学有效治理的法理分析

大学有效治理的实质是依据大学权力运行规律,在分权制衡的基础上,实现权力对权力的制约以及权利对权力的制约。大学实现有效治理,需要明确界定政府行政管理权和大学自主权、以及行政权力和学术权力的范围,用大学权利和社会权力制约政府权力;用社会权力制约大学权力;行政权力和学术权力相互制衡;保障教师、学生、社会公众等利益相关主体权利,实现对学术权力和行政权力的制约。美国大学治理充分体现了分权制衡的思想,对我国大学实现有效治理具有借鉴意义。反思我国大学治理的立法和运行现状,应当构建有效的治理结构,做到政府宏观调控,大学依法办学、自主管理,教工民主监督,社会有效参与。     

高等学校法人治理结构中的权力制衡模式及其内涵北大核心CSSCI

以权力制约权力、以权利制约权力和以社会制约权力是三种权力制衡模式。它们在高等学校法人治理结构中有各自的内涵。以"权力制约权力"模式体现为对政府的公权力、高校的行政权以及权力自身防范制度等权力的制衡和权力制衡中法治精神的遵守和弘扬。"以权利制约权力"模式彰显权利优先于权力和保障权利与限制权力的法治理念。"以社会制约权力"模式在于保障社会对高等教育事业的有限介入和高校实现办学自主权。     

经济法中社会经济权利的历史嬗变

从人类社会的发展史上看,社会公共利益的产生、存在先于个人利益,受其影响,对社会公共利益的保护亦早于对个人利益的保护。在前国家社会中,习惯法上的社会经济权力和社会经济权利是重叠的。国家的建立促使国家经济权力与社会经济权力分离,在国家经济权力受到公法的有利保护的同时,制定专门的法律法规保护社会经济权力非常必要。     

论社会权力对高等学校课程的影响

社会权力与高等学校课程的关系是多方位的,在与高等学校课程的关系上,社会权力总是通过各种权力的角力来决定什么样的知识能进入课程。本文从社会权力对高等学校课程体系的形成、实施和评价等方面的影响入手,阐述了社会权力在高等学校课程发展中的作用。     

权力道德论

一、权力道德的社会功能权力是人类社会的一种客观现象。关于权力的概念可以这样界定：指某一主体凭借和利用某种资源对客体进行价值控制,使客体服从主体,以实现主体意志、目标或利益的能力及其影响力。权力起源于维护社会公共利益和社会公共生活秩序的需要。就其本质而言,权力是一种公共意志,是人类社会和群体组织有序运转的指挥、决策和管理力量。在阶级社会中,由于社会分裂为两大对抗阶级,公共意志其实就是占统治地位的剥削阶级的意志,因而权力是维护剥削阶级利益的一种工具,是统治阶级意志的一种体现。在社会主义社会,权力来源…     

合理分权,建设法治国家

现代法治国家的核心问题是国家权力与社会权力、国家权力与公民权利的平衡以及国家机构内部权力制约机制的设置和良好运行。要实现法治,必须培养和发展社会权力,合理划分国家权力和社会权力,寻求法治实现的社会基础,利用法治原则处理好国家权力和公民权利。     

行政审批如何实现管控平衡

行政审批是一种管控制度,是行政主体根据法定授权对社会主体采取的规范行为、保障权利、维护秩序、限制活动的行政措施。行政审批是行政权力对社会主体的行为进行一定的限制和控制,但既要运用行政权力规范社会主体行为也要防止行政权力滥用,故行政权力、社会主体权利与公共利益三者之间应保持一定程度的平衡。可以采取成本效益核算、最低限度限制、正当程序等基本方法实现平衡,通过测量、"计算"方式监测行政权力控制社会主体的力度和限度,以促进行政审批管控社会最佳状态的实现。     

马克思权力伦理对实现社会幸福的启示

马克思认为,权力是社会公共意志的集中体现,权力作为一种追求政治统治的强制性力量,是统治阶级实现其政治目的的保障。马克思以合理性为尺度,对权力进行反思和批判,目的是使权力服务于人类社会生活的普遍自由和幸福,防止权力给人类带来奴役和不幸。马克思的权力伦理思想体现了权利与义务、观念与实践以及功利与道义等有机统一的特性。在当代中国,弘扬和实践马克思权力伦理思想,既是马克思主义理论创新的需要,也是实现社会幸福的必然要求。     

权力及其类型

2002年政治高考试题(广东、河南、广西卷)第19题出了这样一道题目:国家的收入和支出就是财政,国家调节财政收支所凭借的权力是:A.经济权力B.社会权力C.政治权力D.法律权力笔者让同学们练习这个题目时,许多同学对“什么是权力,权力有哪些类型”不清楚,希望我给予解释。考虑到学生提出的这个问题具有一定的普遍性,故在此作一解说。一、权力的含义权力是一个古老的概念,它反映的是人与人之间的一种特定的社会关系。从人类社会产生开始,权力现象就与人们的社会活动相伴随。特别是出现阶级和国家以后,权力现象在社会生活中随处可见。通常,权力…