Expenditure and revenue problems in central-city school districts: Problems for the 1980s

This paper examines the combination of expenditure and revenue problems that contribute to the financial plight of central-city school districts. Both educational overburden and related overburden are examined, as are expenditure differentials between central-city and other types of districts. Big-city problems in the areas of tax capacity and effort are examined, and the effects of intergovernmental activity on the problems of city school districts are analyzed.     

我国城镇居民家庭教育负担研究

家庭教育负担微观上影响居民生活,宏观上制约我国经济转型,是一个重要的研究议题。采用国家统计局在2007年对21个城市的城镇居民家庭入户教育调查数据,本文分析了家庭教育支出水平和负担的影响因素,获得以下实证结果:首先,低收入家庭的教育负担更重。其次,义务教育阶段的家庭教育负担要明显小于非义务教育阶段的家庭教育负担。此外,教育负担存在显著的地区差异。根据以上结论,本文提出了相应的政策建议。     

政策表述与地方政府教育支出努力——基于市级面板数据的实证研究

本文基于282个地级市2007—2016年“市辖区-县域内”两部门的面板数据,利用固定效应估计方法检验了中央政府对于财政性教育经费投入相关规定的政策表述对地方政府教育支出努力度的总体影响及其空间分布效应。研究发现:在“4%”表述明确出现在国务院政府工作报告的年度里,地方教育支出占公共财政支出和GDP的比例、教育经费增长率、生均教育经费等各项指标均有显著增长;教育支出在公共财政经费中的占比以及教育经费的环比增长方面,县域内的增长显著低于市辖区;在GDP占比和生均支出等指标上,县域内的增长显著高于市辖区。本研究对“后4%”时代教育财政投入长效机制建立、教育城乡一体化发展等问题具有现实价值。     

The growth and impact of teachers' unions in states without collective bargaining legislation

This paper examines teachers' union activity in large school districts in the eleven states without collective bargaining legislation. A supply and demand model of municipal labor markets was used to specify reduced form wage, employment, and expenditure equations. These equations were then estimated using ordinary least squares regression analysis to determine the impact of teachers' collective bargaining. The presence of a collective bargaining agreement had a statistically significant effect on wages and district expenditures. Average teachers' sa;ary in districts with collective bargaining agreement was 9.5% higher than average salary in districts without collective bargaining agreements. Similarly, average school district expenditure was 15.6% higher in districts with collective bargaining agreements.     

减负之路，任重道远

减负不仅仅是一个教育问题，实际上也是一个社会问题。我们从中小学生课业负担沉重的表现形式的多样性、产生原因的复杂性、後果及不良影响的严重性，进而分析减负问题的本质、难见成效的原因以及减负问题的应对策略，不难得出一个结论：减负之路，任重道远。减负是一项长期而艰巨的系统工程，需要各方面坚持不懈地支持与配合、协调与努力，才有可能取得成效。     

上海市基础教育经费投入均衡性问题 研究

本研究利用2001-2006年上海市各区县小学、初中、高中财政性教育经费的数据,对上海市内各区县间基础教育的均衡发展做出了全面的描述.研究发现,2000-2004年间,上海市区县之间的基础教育、特别是义务教育的不均衡状况呈现出不断扩大的趋势,其中小学阶段最为明显.但是,上述态势从2005年、特别是2006年开始出现了根本性的逆转.尽管上海各区县间不均衡的绝对程度依然比较严重,但是从发展态势来看,已经开始逐步朝着越来越均衡的方向发展,而且这种态势在义务教育阶段表现得尤其突出.此外,本研究还对上海各区县基础教育生均经费是否符合公共教育的"财政中立性"原则进行了检验,多元回归分析的结果表明,区县基础教育生均经费是区县财政水平的显著函数,"财政中立性"原则没有得到验证.因此,本研究认为,上海亟待通过提高市级财政在基础教育中的支付比例来促进辖区内基础教育的均衡发展.     

农村义务教育公共财政转移支付模式研究——基于公共财政理念对县级财政的审视

当前我国义务教育区域发展不均衡问题日益突出,已成为最大的教育不公平现象。2005年全面废除农业税后,县级财政收支及县级财政义务教育收支结构发生了很大变化。义务教育支出占县级财政支出的大头,挤占了对科技、文化、卫生、社会保障、工业经济、支农等方面的投资,严重影响了县域经济的健康稳定发展、农业增产和农民增收,二者呈负相关增长。鉴于此,笔者呼吁义务教育经费由县统筹上升为省统筹,加大中央对农村义务教育财政转移支付的力度,建立中央、省(市)、地方政府分项比例义务教育经费公共财政保障机制。     

二十世纪二、三十年代宁波市政工程建设经费收支初探

20世纪20、30年代是近代宁波市政工程建设史上一个标志性时期,该时期也是宁波城市真正走向近代化的重要阶段,此阶段无论是水利工程建设、交通工程建设还是其它公共工程建设都取得了显著成就。在这些成就的背后,工程经费问题无疑是影响建设进程的重大因素。市政工程建设本应是政府主导承担的任务,但由于这一时期宁波政府财政的贫弱,使其在市政工程建设方面捉襟见肘、难以为继。     

试论社会保障公共支出额度的正义范围

社会保障的资金来源可以有多种渠道,但国家财政支出无疑是其中的一个最重要的渠道。社会保障支出既然属于公共支出和转移支付,也就涉及许多方面的利益关系。于是,社会保障中的公共支出额度,也就有了一个正义的范围———不及或者太过都是不正义的。公共支出额度问题涉及多组价值之间的冲突,其中最主要的是平等和自由、公平和效率。对于这些价值,不能简单地取舍,唯有分层次地兼顾才符合正义的要求。而归根结底,社会保障公共支出水平主要应该由经济发展水平来决定。     

经济增长目标下的广东财政支出、银行信贷效率研究

运用随机前沿分析方法,结合超越对数生产函数,对2000—2010年广东21市面板数据进行效率研究,结果显示：在经济增长目标下,广东信贷投放和财政支出存在技术无效,各市的效率值逐年提高,但区域差异性明显;在一定规模下的信贷投放、财政支出可以促进经济增长,但过度的信贷投放、财政支出不利于经济增长。财政自给率和金融中介效率提高,都有利于提高效率值,但存贷比过高,既可能导致地方过度投资,也可能蕴含较大金融风险,不利于技术无效的改进。因此,须统筹区域金融协调发展,提高金融中介效率,优化财政支出结构,合理利用财政资金,加强财政预算管理与监督管理,促进财政资金有效使用,加强财政资金与金融资金协调配合,提供财政与金融对经济增长的综合效率。     

Municipal consultants’ participation in building networks to support science teachers’ work

This paper focuses particularly on the role of municipal science consultants in developing and maintaining network activities and connections among primary school science teachers. The hypothesis is that consultants play a crucial role in supporting strategic planning, and sustaining contacts and activities within professional learning networks. The research is framed by a project that involved 80 primary science teachers in 20 schools. The aim of the project was to develop network activities that facilitate sustainable change of the participating schools’ collective culture and practice of science teaching. The authors were involved as researchers and evaluators in the project. Data consist of reports from the consultants about their participation in various network activities, school assessment reports and a longitudinal survey. Three distinct cases are analysed through the use of a framework of professional learning networks to assess the consultants’ opportunities and constraints in terms of participating in network development. The results indicate that the consultants’ roles in successful network formation is characterized by personal stable contacts within the science teacher community in the municipality, availability of municipal resources to support network activities, participation in strategic planning of municipal network support, and facilitation of the development of new teaching activities within schools or in collaboration between schools. These four distinctive features of municipal science consultants’ participation in supporting network activities enable the participants to share and develop teaching activities.     

强化职业教育市(地)统筹管理的理论思考

深化管理体制改革 ,是新形势下确保职业教育健康发展的前提和条件 ,而强化市 (地 )级政府的统筹作用是管理体制改革的重点。市 (地 )统筹的依据是职业教育的地方性服务目标和市 (地 )行政功能的特殊性定位 ;市 (地 )职教管理体制改革的目标是形成市 (地 )区位优势和提高地区人力资本积累 ;市 (地 )职教管理体制改革应以强化政府的宏观调控与统筹协调为行为取向     

基于逻辑模型的矿产资源可持续发展财政支出绩效评价指标体系构建

财政支出通过具体项目的实施提高矿产资源勘查水平、恢复治理矿山地质环境、支持矿业循环经济发展及资源型地区转型,进而促进实现矿产资源可持续发展。借鉴逻辑模型的基本思想即因果关系分析方法,通过对财政支出绩效形成机理的分析,梳理矿产资源可持续发展财政支出过程中各活动的因果关系,找出影响其绩效的关键因素,能够尽可能避免主观因素的影响,从而构建全面的、系统的财政支出绩效评价指标体系。     

Business cycles and state governmental finances: Implications for higher education

The national economy has been increasingly subject to macroeconomic fluctuations in the 1970s. This paper demonstrates that these fluctuations have an important impact on state public finance. Tax revenues for these governments are directly related to the aggregate level of economic activity. However, the uncontrollability of such expenditure components as welfare, and the inflationary pressures in all program areas may increase expenditure levels in the face of declining revenue.Since public institutions of higher education rely heavily on financial support from state governments, the cyclical budgetary conditions of these governments have important implications for higher education. Historically, a financial crunch in higher education has resulted in most program areas being restricted to a similar extent, which reflects the fact that administrators have not adjusted expenditure levels to effectively deal with cyclical financial problems. This paper documents the severity of cyclical fluctuations in higher education finance and suggests ways to cope with these problems.     

An Investigative Survey of Conditions Among Middle School Ideological and Political Workers in Beijing

From April to June 1987, we conducted an investigation of the condition of middle school ideological and political workers in Beijing Municipality. Eight meetings were convened, with forty-seven people taking part. We also interviewed two people, surveyed forty-nine by questionnaire, and collected three written pieces of documentation. The personnel surveyed included chiefs of the municipal and district bureaus of education; personnel from the personnel office and the political education office of the municipal bureau of education, and from the secondary education division of the district bureau of education; school-level personnel in charge of ideological and political work in middle school; supervisors of ideological education; teachers and instructors; Youth League and Young Pioneer cadres; political studies teachers; class masters and form masters; and students at both at the upper middle and lower middle school levels.     

地方财政体制运行困境与改革路径研究

地方财政体制是在明确分税制作为中央和地方之间的财政体制后,省以下各级地方政府之间财政分配关系的基本制度。分税制财政体制在取得一定成效的同时,也暴露出了许多问题和矛盾,这在地方财政体制的不规范性和低效性得到了集中的反映。可以通过调整和细化各级政府的事权范围和支出责任,明确划分地方财政收入范围,健全地方政府转移支付制度,减少地方财政级次以及深化相关配套措施进一步完善地方财政体制,更好地促进地方财政发展。     

基于DEA模型的义务教育经费支出效率评价

本文运用DEA的方法对我国各省义务教育经费的支出效率进行评价,研究发现：各省间教育经费的使用效率差距很大,且中、西部地区的支出效率高于东部地区;我国长期人口政策所致的学龄人口规模变化引起了各省教育经费支出效率变化趋势的不同．本文建议在继续加大对中西部地区教育投入的同时,应科学、合理地做好人口预测及教育投资规划,提高教育经费的利用效率．     

地市级党报做好民生新闻的四个“维度”

地市级党报作为特定区域的主流媒体,与民生新闻拥有天然的"契合点",在民生新闻的制作中,地市级党报从素材选择、采写力度、服务性的把握上,立意要有高度,选题要有广度,采编要有深度,舆论监督中严把尺度,以这"四度"来提升地市级党报民生新闻的品质。     

我国财政支出调节职能定位及分析

在现阶段,我国财政调节收入分配的功能主要定位于财政支出手段,我国应形成以财政支出调节为主、税收调节为辅的财政收入分配调节体系。要充分重视并发挥社会保障支出、教育和培训支出、医疗卫生支出等三大手段在缩小收入差距中的作用,建立一系列能提高财政支出调节能力的制度。     

我国学前教育财政投入的特征与对策研究——基于国际比较的视角

基于国际比较视角,回顾2006—2016年我国学前教育财政投入的发展,发现:(1)我国学前教育成本分担结构不合理,政府承担比重偏低,家庭负担沉重,社会力量发挥不足;各级政府间投入责任不明确,地区之间投入水平不够均衡。(2)学前教育投入规模不断扩大,但与OECD发达国家仍有较大差距;生均教育经费增长速度较为缓慢,支出绝对值与发达国家相差甚远。(3)经费配置中偏重资本性支出,经常性支出不足;对学前教育质量核心要素的投入不够,教师薪资待遇水平偏低。基于此,应构建“保基本、广覆盖、有质量”的普惠性学前教育公共服务体系,对策如下:一是各级政府应承担投入的主体责任,聚积社会力量,减轻家庭负担,提供“付得起”的学前教育;二是分级分类设立学前教育发展项目,直指处境不利儿童,提供“顾得广”的学前教育;三是调整经费配置结构,关注教师的薪资保障和专业发展,提升学前教育质量,提供“配得齐”的学前教育。