中国“环保钦差”的百日思考——访国家环保总局西南环保督查中心主任马宁

法治环保能否以某种制度形式进入转型中的中国经济社会?设立区域环保督查中心能否根本地改变中国环保从“风暴式”转向常态化与制度化?中国的“资源环境约束经济发展”的博弈将最终如何破局? 2007年1月中旬,正值国家环保总局以“区域限批”的“连坐式”惩罚性措施掀起第三次“环保风暴”的风口浪尖,笔者有幸访问到回京述职的国家环保总局西南环保督查中心主任马宁。他以“责任重大,艰难起步,两难选择,艰苦探索”16字心得体会,畅谈了区域环保督查制度建设的重大意义。     

中国水污染求治

在中国水污染“告急”的情势下,2007年4月4日,人民日报消息称:首个国家重点环境监控企业名单出炉。此次确定的国家重点监控企业包括:废气污染源3592家、废水污染源3115家,其中,合并重叠的641家,共有工业污染源6066家;城市污水处理厂658家,扬子石化、蒙牛股份等一批国内知名企业位列其中。国家环保总局有关负责人表示,国家环保总局将对这些重点污染企业实行季报制度,以及时采集污染物排放信息、加强执法监督,有效促进污染治理、削减污染物排放量。     

重典治污打赢“限批”战

一个地区或大型企业,如有违规高能耗高污染企业或者项目,环保部门停止审批其境内或所属的除循环经济以外的所有项目,直至其违规项目彻底整改为止。国家环保总局首次动用“区域限批”政策惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业。重拳出击,事出有因。最“沉重”的原因是:去年,能耗降低4%、主要污染物排放降低2%的目标没有实现,这是2006年年初国务院提出的约束性目标。去年的指标,由“十一五”降耗减排的总目标分解而来。要想实现总目标,五年之内年年都不能打折扣。而去年的欠账,让今年的降耗减排任务犹为艰巨!     

山西：怎脱“黑色”经济圈

山西的煤炭,已经不仅是经济问题,由此而生的社会问题已经影响到全国。每一次由煤炭事故和煤炭污染引发的紧急治理,都被地方官员和企业主见招拆招,最终黑烟照冒,污水照流。此次,面对声势浩大的"区域限批"和"流域限批",山西又将如何     

台湾报禁40年——台湾当局解除报禁的前后

从今年元旦开始,台湾当局正式解除“报禁”.所谓“解除报禁”,主要包括两个方面的内容:(一)是开放报纸登记,开始准许自由办报;(二)是解除报纸限张发行,前次,台湾当局规定各报篇幅均不得超过三张,现在可以增张扩版发行. “报禁”解除以后,在台湾新闻界引起了强烈反响.新报纷纷创刊,从今年元旦起,在不到一个月的时间里,就有20多家新报办理登记手续。连91岁高龄的著名老报人成舍我先生也重新披挂上阵,正式登记创办《台湾立报》,实现了多年的夙愿.另外,现有的报纸除晚报外,大部分均由原来的三大张增为六大     

“第三次环保风暴”引发的思考

新年伊始,隆冬时节,国家环保局却在中国大地上打了一个响雷:2007年1月10日,国家环保局副局长潘岳通报了投资1123亿巨额的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等大型项目,甚至对山西吕梁市等行政区域和行业集团实行了停批限批。这一拿大型企业甚至是国有企业开刀的严厉举措凸显了国家环保局治理环境     

五寨用科学建设生态县

我决定去五寨县,不是去五寨沟和荷叶坪风景区旅游,而是去五寨县的腹地。“一碗水半碗泥”是我同学的母亲在我出发时给我描述的五寨,她的经验来自于她年轻时曾经在五寨修过铁路。我琢磨着这个地方可能是什么样子,好像还有一点点的惶恐。但是去了之后,看到青的山,绿的水,快乐的人,还有那悠闲的牛羊,那里的一切覆盖了我的担心。绿化与环保造就新五寨地处晋西北黄土高原的山西省五寨县,属于半干旱贫困地区。总面积1391.3平方公里,总人口10.8万人,1997年被国家环保总局确定为全国第二批生态示范区建设试点,2004年7月通过了国家环保总局考核验收。…     

“壳体”企业的档案集约化管理

随着纺织行业的整体性结构调整,在上海纺织系统中出现了相当一批已经丧失生产能力,但由于债权债务和人员安置等问题而不能销号的 "壳体"企业,上海针织(集团)有限公司便是其中之一。上世纪九十年代末,该公司面临"五大债务"困境,即:拖欠集资款、医药费、公积金、职工解除费和住房解困等。面对这些棘手的问题,公司提出了"三个集聚、六个推进"的工     

环保新风暴：显现制度制衡

与第一次环保风暴的叫停项目和第二次环保风暴的“挂牌督办”等不同,这回的第三次环保风暴的“区域限批”,是一种制度制衡的设置     

“环保风暴”新进展

今年1月开始的环评风暴又有新进展。12个严重违反国家产业政策和环保准入条件的建设项目被依法永久性关停,其他70个违规项目的绝大多数正在积极整改中。国家环保总局副局长潘岳表示,这些项目大多是高耗能、高污染的项目,一旦建成投     

“环保风暴”下一步

国家环保总局副局长潘岳向本刊表示．环保总局正在总结这次叫停30个项目的经验与教训，今后将做得更规范、更成熟、更坚决。     

围绕企业改革 抓好档案工作

为了深化企业改革,从今年4月,桂阳县委、县政府围绕企业产权制度问题,实行两个“买断”,两个“解除”,即买断企业产权,解除企业对政府的依附关系,买断职工工龄,解除职工对企业的依附关系。     

罗培恩毕业证书

<正>此毕业证现存云南省档案馆民国民政厅全宗,为双柏县自治训练所第一期学员毕业证。为实施孙中山先生的建国大纲,1929年全国开始实施县级自治管理。云南省于1930年8月开始,分三批实施,第一批29个县,第二批45个县、第三批34个县,其中双柏县在第二批,于1930年12月开始地方自治。为保证此项工作的顺利开展,省民政厅下派专员指导,并由每个县推荐4人到省     

围绕企业改革抓好档案工作

为了深化企业改革,从今年4月起,桂阳县委、县政府围绕企业产权制度问题,实行两个"买断",两个"解除",即买断企业产权,解除企业对政府的依附关系;买断职工工龄,解除职工对企业的依附关系.     

工程档案要服务于“一保三限”

“一保三限”是工程建设管理的一项基本原则，即在确保工程质量的前提下，限工期，限投资，限回报，做到工程建成一个，达产一个，创效 一个，最大限度地发挥工程投资效益，作为工程建设的全过程的参与和见证的工程档案工作，对“一保三限”方针的全面落实，具有十分重要的意义。     

企业档案与实施企业"名牌战略"

名牌作为人类文明、社会进步的象征,以其市场占有率高、科技含量大、竞争力强、投资回收快、经济效益好、带动作用大等特点,成为我国经济发展中一个具有现代特征的经济增长点。近几年,我省围绕提高增长质量和效益这个中心,大力推进结构调整,在保持工业又快又好地健康发展方面出台了一系列重大战略举措,如培植一批支柱产业、一批大型企业集团和一批知名品牌的“三个一批战略”。特别是“品牌战略”实施以来成效显著,培育和形成了一大批知名品牌。2005年全省新增“中国名牌”产品59个,新增数量相当于过去4年的总和,总数达到119个;“中国驰名商…     

台湾华文报纸版面分析

台湾地区的新闻事业大致可以分为三个时期:1949年以前的报刊,国民党中央迁台后到"报禁"解除前报业的发展,"报禁"解除后报业的发展.在这里笔者主要是针对"报禁"解除后报业的发展进行介绍.     

蒋介石收服盛世才

抗战初期,远在边疆的盛世才见中国形势岌岌可危,图谋挟带新疆投靠苏联,但他仍然奉命转运了大批苏联援华物资。德、苏战争爆发后,蒋介石抓住盛世才又打算靠拢中国政府之机,软硬兼施,果断解除了盛世才的兵权,将他调回内地。新疆终于回到了中央政府统辖之下。     

专业化：主观要求和客观制约

上世纪八十年代末九十年代初,出版界争论比较热烈的话题之一是,要不要打破出版单位的专业分工和出版范围。那时候,关于社会主义市场经济的讨论,是这个话题的主要背景。有相当一批同行认为,出版物要经受市场检验和选择,出版人就应当根据市场需求决定出版内容,市场需要什么就出版什么,不必画地为牢,规定一个范围,人为限     

形形色色的疲劳症候群

随着工作和生活节奏的加快,疲劳已经成为大多数人面临的现实问题。如何防止与解除疲劳,已越来越受到人们的普遍关注。这本书正是基于人们的这一需求,用10个章节,从饮食和起居入手,在疲劳的原因、疲劳与亚健康、疾劳与疾病、解除疲劳的方法等方面,提出了解除疲劳的妙招。书中的内容科学实用,通俗易懂,对那些处于亚健康条件下的人群和长时间工作的人群都提供了有益的健康提示。这里摘选的是作者对各种疲劳做出的分析和注意事项。(摘自人民军医出版社出版的《解除疲劳的妙招——饮食起居抗疲劳》)