我国档案法规基本体系研究

我国档案法规基本体系是以党和国家的基本方针政策为指导,以《中华人民共和国档案法》为核心,以档案行政法规、规章等为基本框架。目前,我国档案法规体系已经基本形成,档案工作已经有法可依。     

试论地方档案法规体系的构建

地方档案法规是国家档案法律体系的重要组成部分，是国家法律法规的补充和细化，是规范本地区档案事物的重要法律依据，具有可操作性和实用性。依据宪法和法律的有关规定，我国各种法律规范的效力等级依次是宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。法律法规的制发单位不同，法律效力不同。除宪法外，我国档案法律体系的构成由高到低依次为：一是国家档案法律，目前只有一部，即《中华人民共和国档案法》，由全国人大常委会审议通过，是全国档案法律体系的基础。《刑法》、《民法》等国家法律中有关档案工作的条款也包括在内。二是档案行政法规，指由国务院依法制定的有关档案工作的规范性文件，如《档案法实施办法》、《机关档案工作条例》等。三是地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市的人民代表大会及其常委会依法制定的有关档案工作的规范性文件，如《内蒙古自治区档案条例》、《上海市档案条例》、《江苏省档案管理条例》等。     

我国地方性档案法规建设分析

我国档案法律体系中,已有了国家层面的法律和行政法规,即《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》。但是《档案法》和档案法实施办法》的规定比较原则,而各省、市、自治区的档案事业发展各有特殊性,这就迫切需要将档案法律法规的规定与本地的具体情况和实际结合,做出更切实可行的规定。     

新《档案法》实施背景下档案法规体系建设的困境与出路

新《档案法》实施背景下,与旧《档案法》相配套的档案法规体系面临着过时的危险,亟待全面修改。新《档案法》的内容存在十大亮点,我们要从坚持党对档案工作的领导、推进国家治理体系和能力现代化、改进档案管理工作等方面来把握其实施意义。现有档案法规的制定程序缺乏专家论证,科学性不强;部分内容与新《档案法》冲突,体系性不强;法规与上位法及彼此之间高度重复,未凸显地方特色,针对性和可操作性不强。因此,我国应当从整体上完善档案法规体系。具体路径包括各地区在修订档案法规时,对档案法规草案进行专家论证,必要时委托第三方起草,提升档案法规立法的科学性;通过立法后评估、定期清理和备案审查,增强档案法规立法的体系性;在档案法规立法过程中广泛听取社会意见,凸显地方特色。     

对完善军队档案法规体系的几点思考

随着军队档案立法不断深入,完善军队档案法规体系应当提到议事日程。为此,应当理顺相关法律法规问的关系定位,进一步明确《中国人民解放军档案条例》的“母法”地位;科学分类,有针对性充实制定各级各类档案规章、标准;着眼发展,适时充实档案法规规章的基本内容规范。     

面向依法治理的我国档案法规体系建设研究

档案法规体系建设是推动档案依法治理、构建现代化档案治理体系的重要组成部分。当前,档案法规建设面临着新形势和新要求,以新《档案法》颁布实施为标志的档案法制建设开启了新征程。与此相适应,档案法规体系的各个层面都需要优化调整。本研究按照国家档案局颁布《国家档案法规体系方案》为总体框架,从档案法律、档案行政法规、地方性档案法规和档案规章等四个维度进行了深入分析,对新形势下我国档案法规体系建设提出了较为全面的对策建议。     

档案地方性法规“有特色”规定举要

我国地域辽阔,各地政治、经济、文化和社会发展很不平衡.宪法和法律之所以赋予地方人大及其常委会立法权,就是为了使地方因地制宜、因时制宜地解决各自的特殊问题.地方立法在坚持国家法制统一的前提下,应突出地方特色.     

档案立法应重视档案法规的及时修订

中国特色社会主义法律体系以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成。国家档案法规体系是以《中华人民共和国档案法》为核心,由符合《中华人民共和国立法法》规定的若干有关     

地方档案法规与上位法抵触问题分析

1987年9月5日六届全国人大常委会通过《档案法》、国务院1990年10月24日批准《档案实施办法》。到目前为止,中国大陆除西藏自治区外的所有省、直辖市、自治区都先后制定了实施《档案法》的地方性法规。这些地方性立法对于建立和完善我国的档案法规体系、规范档案管理、加强档案法制建设、促进档案事业发展起着十分重要的作用。但由于对国家立法缺乏了解和研究、立法技术不成熟、各地情况不平衡等原因,地方档案立法与法律、行政法规冲突的现象时有发生。对这些现象进行分析研究,对加强地方档案立法工作,提高地方档案立法质量,更好地发挥地方…     

解读《国家档案法规体系方案》之一 档案法规体系建设的历史和现状

为增强档案法规制修订工作的计划性、科学性与统一性,完善档案立法工作机制,健全档案法规体系,依法保障国家档案事业的全面发展,促进档案工作更好地为国家经济社会发展服务,国家档案局对1992年发布的《档案法规体系方案》进行了修订,发布了新的《国家档案法规体系方案》。从本期起,我们将连续三期对《国家档案法规体系方案》进行解读。     

从档案法规的比较看档案法定定义的完善

档案的定义，通俗说就是档案是什么，或档案包括哪些内容和含义。这是每一个从事档案工作的人首先要面对的问题，也是档案学理论需要研究的首要课题，同时它还是档案立法必须要解决的重要问题。据笔者统计，在全国现已颁布实行的41部档案地方性法规中，就档案的来源、档案的形成、档案的内容、档案的属性、档案的形式等方面的规定与《档案法》中的档案法律定义一致的有9部，占地方性法规总数的21．95％；不一致的有20部，占地方性法规总数的48．78％；没有涉及档案法律定义的有12部，占地方性法规总数的29．27％。因此，对地方性法规与《档案法》中的档案法律定义进行比较，找出“母法”与“子法”之间的差异，并对这些“变异”进行分析，对于将来《档案法》的修订是有裨益的。     

论我国档案法规体系的完善

我国现行档案法规体系基本上是80年代以后逐步建立起来的,随着中华人民共和国档案法的颁布实施和其他配套规章制度的逐步建立,整个档案法规体系逐步发展起来。但在形式结构、内容结构和立法技术等方面还存在一些问题,针对这些问题,本文进行了初步的法理分析,进而提出了完善我国档案法规体系的主要措施。     

谈如何加强档案法制建设

自从《档案法》颁布以来,档案法制建设不断得到加强,档案工作逐步走上了法制化的轨道.但还有个别单位对档案法律、法规的学习不够重视,违反档案法律、法规的案件时有发生.     

论档案行政法规

在我国档案法规中，档案法律、档案行政法规、地方档案法规、档案行政规章是经常使用的概念，它们有着不同的含义，在档案法规体系中发挥不同的作用。本文就档案行政法规的概念、特征、分类和制定程序进行讨论，以期对档案行政法规获得一个比较清楚的认识。一、档案行政法规的概念所谓档案行政法规，是指国务院根据宪法和法律的规定，按照立法程序制定的具有普遍意义的规范性文件。档案行政法规概念应该有以下含义：首先，档案行政法规的制定主体是国务院。众所周知，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高的国家行政机关，是中央人民…     

城建档案法规与规章调查分析——以华东地区9个较大的市和上海市为例

以华东地区9个较大的市和上海市为例,对其城建档案管理法规和规章进行统计分析,在总结成绩和概括特色的同时,从中发现存在的问题,提出改进的建议。     

新《档案法》实施背景下我国档案法规体系建设要求

2021年1月1日,新修订的《中华人民共和国档案法》正式实施,为我国档案法规体系建设带来新契机的同时也提出了新要求:以三个走向为遵循,明确方向指引;以姓党听党为基调,把握基本属性;以人民利益为中心,彰显价值追求;以新法内容为依据,关注重要变化;以现实问题为导向,化解实践难题.