行政主体理论完善之我见

行政主体理论是80年代末在我国兴起的，它对行政法学的发展起到了巨大的推动作用。但是随着司法实践的发展，这种理论已越来越不适应时代的潮流，具体表现在理论内部存在矛盾；实践中存在一些行使公共管理职能的组织不受行政法调整的现象。本在对行政主体理论进行批判 的基础上提出了完善行政主体理论的一些设想。     

论我国行政赔偿主体范围及其拓展

我国目前行政赔偿主体主要有行政机关公务员、法律或法规授权组织及行政机关委托组织。实践中出现行政赔偿主体范围过窄、公民受害权利得不到应有赔偿等问题。我国行政赔偿主体范围应向自愿协助公务人员，假冒公务人员，公法人等方面进行拓展，进一步保障公民权利。     

论村民委员会的行政主体地位

村民自治制度,是我们国家农村政治体制发展的一项重大成就,此制度的设立,对于解决农村有关问题、促进农村建设和发展有着重要的作用。另外,众所周知,村民委员会是村民自治体系的一部分,它具有政治、经济、社会等不同的职能。但是,纵观我国的法律体系,无论是法律理论层面亦或是法律实施层面,对村民委员会的地位问题都没有作出准确的定位。关于村民委员会地位的定位问题,在行政法学的理论界中,也存在着不同的观点和看法,因此,就会出现在行政诉讼中村民与村民委员会之间的争议纠纷,无法得到公平合理的解决。所以,对村民委员会这一行政主体,给予一个明确清楚的定位,是当前不容忽视的事项。     

行政主体概念的审视

行政主体概念是行政主体理论研究的重要内容,但由于提出的背景不一样,中外学持有不同的看法,行政主体是个体概念还是结合体概念;行政主体是否存在内容行政主体;行政主体提出的目的是否相同,中国学结合中国实际,提出了行政主体概念,但仍有分歧：“自然人”能否作为行政主体;行政主体是否都能提起行政诉讼;行政主体能否作为责任主体。     

关于行政委托中外部责任主体认定的思考

行政委托是行政法中的一种十分普遍的现象，但关于其责任主体认定的问题，在当前的行政法实践中规定的过于宽泛。作者借鉴了民法中的一些制度来分析行政法中关于行政委托中的外部责任主体的认定问题。     

论行政问责制主体的界定

经过多年的改革与发展,行政问责制逐渐从非常时期的非常措施走向了制度化的轨道。本文拟从主体论的角度对行政问责制主体予以探讨和阐发。     

对我国行政职业道德建设的几点思考

在我国，加强行政职业道德建设，对于完善社会道德规范、适应社会主义市场经济和实施“以德治国”都具有重要的现实意义。但在社会转型期，出现了诸多问题，如行政职业道德作用失效、主体地位失落、行为失范等等，严重阻碍了社会发展。要推进我国的行政职业道德建设，要从加强教育和完善机制两方面来着手解决。     

试论行政主体的再界定

本文回顾了行政主体理论的现状、困境、缺陷 ,以及当前我国行政法治的要求 ,认为对行政主体理论做出适当调整势在必行 ,并大胆设想对行政主体再界定 :分解为行政主体和行政权行使主体。     

行政主体刍议

我国现有行政主体范式认为 ,行政主体是依法拥有国家行政职权 ,代表国家以自己的名义实施行政行为 ,并能够以自己的名义参加行政诉讼的行政机关或法律法规授权组织。然而 ,此界定在我国给行政实践和行政诉讼实践及行政主体理论的探讨带来许多诸如责任归属和权利归属错位、主体缺失主体要件等困惑。文章认为 ,国家及其设置的各层级机关只是社会管理的形式 ,是一套复杂的工具性系统 ,它不具有主体特性 ,从而不能作为行政主体。只有拥有行政权力并进行行政管理的具体的人才能作为行政主体。因此 ,行政主体是经法律授权而拥有行政权力 ,以自己的名义作出行政行为 ,包括行政决策行为和具体行政行为 ,并独立承担最终结果的个人或群体。     

行政主体的撤销权研究

行政主体主动撤销瑕疵的行政行为是实践中的一种常见现象,但是,行政主体的这种撤销权行使的依据何在,立法和理论均对此语焉不详。以至于长期以来理论界和实务界只能将这种撤销权作为行政主体享有的一项不言而喻的、不证自明的“当然权力”来对待,这在实践中造成了撤销权行使范围过宽、缺乏必要的法理和法律依据的尴尬境地。本文对行政主体的撤销权进行了梳理和研究。     

我国行政诉讼难的原因分析及相应对策

行政诉讼是最有法治特征,最有鲜明民主特征的救济制度之一。而我国的行政诉讼却面临诸多的困境,本文分析了造成我国行政诉讼难的原因,提出了解决这一问题的相应对策。     

行政诉讼类型研究

行政诉讼类型是行政诉讼法学理论的重要组成部分。在借鉴国外行政诉讼类型合理因素的基础上,结合我国行政诉讼的实践,我国的行政诉讼可以依提起诉讼的当事人和当事人提出的诉讼请求的内容不同为标准来进行分类。根据提起诉讼的当事人不同,行政诉讼分为行政相对人诉讼、其他利害关系人诉讼、公益诉讼和机关诉讼。根据当事人提出的诉讼请求的内容不同,行政诉讼分为形成诉讼、给付诉讼和确认诉讼,其中形成诉讼包括撤销诉讼和变更诉讼,给付诉讼包括课予义务诉讼和一般给付诉讼,确认诉讼包括积极的确认诉讼和消极的确认诉讼。     

浅析行政问责制的内涵及其价值理念

行政问责制是在政治学、公共行政学以及法学等诸学科的理论基础上产生的一种新的责任追究制度。它有其内在的价值理念,即服务政府、责任政府和有限政府。     

深化行政体制改革 推进服务型政府建设

构建服务型政府是我国政府行政体制改革的目标,也是建设社会主义和谐社会的基础。服务型政府是一种区别于传统统治型和管理型政府的新型政府模式。转变政府职能是深化行政体制改革、构建服务型政府的核心。文章分析了当前我国政府行政体制改革面临的主要问题,提出了在社会主义和谐社会建设进程中转变政府职能、构建服务型政府的对策与建议。     

市场经济条件下的行政执法模式的政治学思考

改革开放以来,我国计划经济体制向市场经济体制转变,从而引起了政府职能的转变。随着这一转变,需加深行政体制改革,转变行政执法模式。综合行政执法模式和“一站式”服务的尝试可以极大地方便公众,提升公共服务的效率及加快民主建设步伐。但综合行政执法模式和“一站式”服务本质上仍没触及政府角色职能转变和行政体制改革的问题。我国需建立一种遵循现代行政法的基本价值取向、坚持“以公众利益”为本的行政执法模式。     

检察机关提起行政公益诉讼的再思考

在我国现行的检察体制下,由检察机关提起行政公益诉讼并非一种理想的选择。它不仅与现行行政诉讼制度的宗旨相悖,导致检察机关自身角色的困顿,而且将导致检察权的进一步扩张,破坏既有的国家权力配置格局。     

高校列为行政诉讼被告的法律思考

大学生状告高校，高校可否列为行政诉讼被告，理论界和实务界分歧较大。作认为高校可以作为行政诉讼被告：高校是法律法规授权组织，可作行政主体；高校的教育行政管理行为是具体行政行为；这类行为不是内部行政行为而是外部行政行为；高校列为被告，是宪政、法制的要求。     

改变"政绩取向"的工作目标,切实提高政府施政效能

由于存在把"以经济建设为中心"的指导思想绝对化、政绩评价主体错位、评价标准简单化等原因,不仅使地方政府形成了"政绩取向"的工作目标和取向,而且还造成了政府信誉受损、政府功能和职责越位和缺位、公众负担加重等问题.因此,我们应该科学定位政府职责、改变干部选拔任命标准、建立决策责任追究制,坚决走出"政绩取向"工作目标的施政误区,切实提高地方政府的施政效能.     

南京国民政府行政法院创建问题考

考察南京国民政府行政法院的创建问题,大体要析辨它的筹备过程、开始运作的时间、组织结构、组织依据与性质定位等问题。通过对与南京国民政府行政法院有关文献资料的研究,以期较为清晰地呈现出南京国民政府行政法院的创建脉络,较为全面地评价它的创建背景与创建意义。作为民国时期的一个特别行政审判机关,南京国民政府行政法院的创建过程历尽艰难且多不尽如人意,但从其组织结构的搭建、人员的选聘,到其创建依据的制定等方面情况看,它也是旧中国行政诉讼制度建设的有益探索,在中国的司法发展史上也有一定的地位。