农村义务教育财政投入的经济学分析

劳动力素质低下是农村经济贫困的重要根源,要改变农村“知识贫困”的面貌,必须从农村义务教育抓起,而教育投入问题始终是我国农村基础教育发展中的主要制约因素。本文用现代公共财政论对农村基础教育这一社会服务化产品进行了公共财政定位,针对现行农村义务教育体制存在的问题进行了剖析,最后得出结论：举办农村义务教育主要是政府的责任,应当由政府财政支出作为保证。只有采取措施,完善政策,切实强化中央及地方各级财政的支持和投入力度,中国农村基础教育才会改变目前的弱势状况,出现蓬勃发展的新局面。     

农村公共财政：公共财政研究的新领域——概念、体制变迁及结构特征

市场经济体制的发展和完善,提出了建立公共财政的理论诉求。中国城乡差别的客观存在,需要深入研究农村公共财政。农村税费改革的推动和深入,为研究农村公共财政提供了契机。农村公共财政是为满足农村公共需求,以提供农村公共产品和公共服务为目的而构建的政府收支活动或财政运行机制。财政体制变迁与国家经济体制改革、政治体制改革相适应。中国农村财政体制经历了不同的变革,并呈现不同的结构特征。     

成都市统筹城乡发展的公共产品供给机制存在的问题及影响

调研发现,成都市在统筹城乡发展改革过程中取得了显著成绩的同时,也还存在一系列的问题。如就业结构逐渐合理优化,但农业人口比重还较大;经济总量快速增长,但城乡经济二元结构还比较明显;城乡居民收入和生活水平逐渐提高,但城乡居民收入、生活差距仍然较大。而统筹城乡发的公共产品供给机制不完善是产生这一问题的重要原因之一,如用于公共产品的公共财政资金筹集机制不完善,造成城乡公共产品供给差距大;用于公共产品的公共财政资金的分配机制不健全,导致农村公共产品供给总量不足;农村公共产品供给的决策、监管机制不健全,致使农村公共产品供给结构失衡,供给和利用效率不高,影响了城乡统筹发展。     

构建我国公共财政框架的探讨

公共财政是以满足社会公共需要为目的的财政。目前财政存在的越位和缺位现象,严重影响了公共财政的建立。在市场经济迅猛发展的今天,构建公共财政基本框架已成为当务之急。必须遵循市场经济的一般原则,重塑财政支出结构,体现有所为有所不为,按照“比重适当,集散有度,收支合理,使用得当”的原则,建立起财政支出明显优化,国家财政和社会公共需要的保障能力明显增强,预算约束机制日趋完善,支出行为进一步规范,财政监督力度全面加强,资金使用效益不断提高的公共财政基本框架。     

试论建立公共财政的基本框架

公共财政论是适应社会主义市场经济的财政理论。公共财政的基本框架是:公共需要是公 共财政的基石,公共支出是公共财政的关键;公共收入是公共财政的支柱;公共决策是公共财政的保障。     

关于进一步完善公共财政体系的思考

我国财政体制已实现从建设型财政向公共财政的跨越,建立起了公共财政体系,但还存在中央与地方之间财力与事权不匹配、基本公共服务非均等化,公共预算管理制度不健全、现行中央与地方财税关系还需进一步调整和完善等问题。完善公共财政体系,必须构建财力与事权相对应的财政体制,促进基本公共服务均等化;完善公共预算管理制度,提高公共预算的完整性和透明度;完善税收制度,规范公共财政收入管理;着力推进公共财政支出改革;完善相应的法律制度。     

完善公共财政制度 深化部门预算改革

一、正确认识公共财政建设中需要解决的几个问题 公共财政不是吃饭财政。从公共财政的内涵和特点看,公共财政以解决公共问题,满足公共需要为职责范围,除了保障吃饭外,还负担着其他较多的社会公共事务,包括基础设施建设、环境保护、教育及其他社会公益事业发展等方面,财政用于这方面的支出是建设性的。同时,公共财政也不仅仅是支出结构、范围的调整,还包含着规范性、法治化、公平性等要求。     

统筹城乡发展视角下农村公共产品供给制度探析

通过对现行导致城乡公共产品供给严重失衡的农村公共产品供给制度的分析,提出了通过增加财政对农业的投入总量、完善政府支持农业资金的管理机制、增加支持农业的新形式、理清不同层级政府间责权关系并精简机构等改革农村公共产品供给制度的措施,进一步加大对农村公共产品的供给,促进有利于城乡协调发展的城乡一体化公共产品供给体系的形成.     

农村公共产品供给体制创新探讨

我国农村公共产品供给问题是阻碍农村发展、农民脱贫的核心问题,而农村公共产品供给体制中存在的种种问题与缺陷则是导致公共产品供给不足、地区不均和效率低下的关键。通过对农村公共产品供给问题归纳及成因研究,认为新型农村公共产品供给体制的构建需要加大政府公共服务力度、积极推进适应农村发展变化的公共财政制度改革、构建多层次的公共产品供给结构、确保支农资金落实到位、完善农村公共产品供给法制化建设等措施。     

构建我国公共财政框架的探讨

公共财政是以满足社会公共需要为目的的财政。目前财政存在的越位和缺位现象，严重影响了公共财政的建立。在市场经济迅猛发展的今天，构建公共财政基本框架已成为当务之急。必须遵循市场经济的一般原则，重塑财政支出结构，体现有所为有所不为，按照“比重适当，集散有度，收支合理，使用得当”的原则，建立起财政支出明显优化，国家财政和社会公共需要的保障能力明显增强，预算约束机制日趋完善，支出行为进一步规范，财政监督力度全面加强，资金使用效益不断提高的公共财政基本框架。     

河南省农村义务教育阶段经费投入研究

本研究依据《河南教育年鉴》所公布的官方数据对河南省农村义务教育阶段的经费投入、生均事业费、生均公用经费等进行了分析,发现财政性教育投入占GDP的比例远远低于4％标准;财政性教育经费增长比例低于全省财政收入的增长比例;生均事业费虽有所增长,但主要用于教师工资发放;生均公用经费连年低于全国平均水平。有限的教育投入仅仅能维持农村义务教育的基本运行,教育发展步履维艰。     

浅析公共财政框架体系下财政审计的趋向

公共财政框架体系的建立给审计工作提出了新的要求.新的管理体制下开展财政审计,应当把重点放在对新出现的管理模式、国有资产和财政负债、政府行为等方面的审计,财政审计趋向以围绕公共财政,突出专项资金和财政资金效益的审计,充分利用计算机技术手段来进行.     

中国农村义务教育财政体制的实证分析

通过对中国农村义务教育财政体制的实证分析发现,自2001年开始实行的以县级政府作为投资筹措主体的财政体制,使政府投资主体的重心有所提升,中、西部地区获得了较之以前更多的中央财政转移支付资金,但是,由于县级政府大多缺乏足够的财政支撑能力,而县以上各级政府的财政支持力度还不能满足实际需要,因而农村义务教育经费仍然缺乏稳定的保障,经费供给总量依然严重不足,各级政府投资结构不合理,以及公共资源配置不公平的问题没有得到根本解决。因此,国家财政体制应加快向公共财政体制的转型,强化政府的公共服务职能,尽快使捉村义务教育成为国家财政向农村提供公共服务的一个重点。农村义务教育财政体制的改革,要以国家财政体制改革为背景,加大中央和省级政府对农村义务教育的投资责任,建立起中央和地方各级政府分工合理、职责明确、运行规范、稳定长效的农村义务教育经费保障机制。     

论独立型义务教育财政的构建

根据义务教育的特性，义务教育经费应该完全来源于政府财政中的税收收入(预算内财政收入)。当前我国尚不具备建立混合型义务教育财政的条件，因此有必要建立独立型的义务教育财政保证机制。通过对义务教育财政特点的分析，我们认为指定消费税为义务教育财政的主体税种是一种较为理想的选择。     

德国高等教育机构经费来源特点及其管理

德国高等教育机构的经费主要依赖于公共财政资金,比如联邦政府、各个州政府和辖区管理机构等。德国高等院校的管理模式的主要特点是：采用绩效考核的经费管理模式;积极寻求多种资助形式;紧靠市场,重点扶持市场需求较大的行业。这给我国大学经费筹措带来的启示有：加强经费管理;积极寻求非政府经费来源;拓展办学思路,主动与市场接轨,做好产学研的配套工作。     

我国教育经费结构:回顾与展望

随着我国教育经费的增长,经费分配的公平和使用效率等结构性问题将引起更多重视。本文在前人研究的基础上,总结我国的历史数据,比较他国的有关数据资料,对我国教育经费的来源结构、分配结构和使用结构进行了回顾与展望。研究认为:1、在可以预见的未来,主要由于预算内教育经费的增加,我国教育经费来源结构总体上将呈现财政性教育经费占比缓慢提高的趋势;未来更长时期的变化,将主要受政府政策选择的影响。2、在分配结构方面,短期内初等教育经费占全国教育经费的比例会因为政策支持而有所提升,但从长远来看,中等教育和高等教育将由于规模的扩大而在总经费中占据更大比重。3、在生均经费方面,以绝对货币单位表示的三级教育生均成本将会继续提高,但以生均成本指数(生均成本占人均GDP的比例)来看,未来我国初等教育生均成本指数会继续提高,高等教育的长期趋势有可能是继续下降。3、在教育经费使用结构方面,本文以地方小学的数据验证了人员经费占事业经费比重与事业经费充足程度之间的关系,证明经费的内部结构可以作为监测教育经费充足程度的指标,认为未来随着总体经费紧张程度的缓解,总体上看,教育经费中人员经费在事业经费中的比例将继续降低。     

英国高等教育财政模式及其改革趋势

英国高等教育财政模式是学院模式的代表，其教育资源的分配是通过拨款委员会进行的。但近年来，由于受教育大众化、市场化等因素的影响，英国高等教育财政已经进行改革，并以资金来源的多元化、财政自主化等为发展目标。文章通过对现行英国高等教育财政模式和改革趋势进行分析，以期对我国高等教育财政改革有所启示。     

完善社区教育经费筹集机制的探讨——以常州社区教育为例

社区教育是终身教育体系的重要组成部分,应当得到政府的大力支持,常州社区教育尽管起步较早,并取得了一定成效,但是政策和经费保障的支持力度与社区教育发展需求尚不匹配,主要表现为投入少、缺乏明确的保障渠道。政府相关部门首先要确保公共财政投入成为社区教育经费筹集的主渠道,在此基础上尽力完善社区教育多渠道经费筹集机制及社区教育资源整合机制,为社区教育的发展提供有力的经费保障。     

农村基础教育融资机制研究

目前我国农村经济发展缓慢，农民收入低下的重要原因之一是公共财政农村基础教育资源供给的短缺。应从调整财政分配政策与投资结构入手，确保教育资源的供给满足农村基础教育事业发展的需要，切实解决农村基础教育资源配置的效率和公平问题。     

英国高等教育财政模式及其启示

英国高等教育财政模式是学院模式的代表,其教育资源的分配是通过拨款委员会进行的。但近年来．由于受教育大众化、市场化、财政紧缩等因素影响,英国高等教育财政已经进行改革,并呈现资金来源多元化、财政自主化、企业化等发展趋势。本文通过对现行英国高等教育财政模式和改革趋势分析,以期对我国高等教育财政改革有所启示。