农村义务教育债务问题的法律研究

乡镇政府和学校为在规定时间内完成普及九年义务教育的目标产生了大量债务,这给社会经济生活、乡镇政府和农村学校带来了不少问题。造成农村义务教育债务问题的原因在于法律规范欠缺、教育行政主体管理行为的随意性以及学校财务管理的不规范。农村义务教育债务存在着合同签订不规范、违约现象严重和举借新债的缔约率高等特点。清理与防范农村义务教育债务必须完善相关的法律法规,做好与债务人的协商和解工作,构建相应的防范机制,依法追究违法乱纪行为,规范合同的签订,强化履约管理。     

广西扎实推进农村义务教育阶段学校教师特岗计划

广西省扎实推进农村义务教育阶段学校教师特岗计划,2006年以来共招聘特岗教师4．2万多名,有效缓解了农村学校教师总量不足、结构不合理等问题。规范特岗教师人事管理。特岗教师到岗后,设岗县（市、区）按照政策,及时办理入编手续。所有特岗教师均与服务县（市、区）签订聘用合同,明确权利、责任和义务,规范履约管理。     

义务教育收费问题及其思考

教育收费问题愈来愈成为人们特别关注和探讨的焦点。近几年来，国家对义务教育阶段学校宏观调控力度加强，政府和教育主管部门措施得力，教育收费工作进一步得到了规范，但是也暴露出不少问题。本文就当前义务教育收费出现的问题予以盘点，然后对之引发的几个相关问题进行思考。一、当前义务教育收费工作存在的主要问题本学期开学伊始，笔者在温州永嘉桥头中学、下寮中学等２０余所义务教育学校就教育收费问题进行问卷、访谈，发现当前义务教育收费主要存在如下几个问题。１．一些乡镇政府落实有关政策不得力一些乡镇政府对征收农村教育费附…     

试论当前我国农村中小学债务问题及其化解

农村中小学债务问题是当前阻碍我国农村义务教育健康发展的棘手问题,该问题的形成可以归因为农村义务教育经费保障机制的不合理与不完善、软预算约束下造成的学校扩张冲动和投资饥渴以及义务教育学校产权的国有性及其造成的浪费等.对此,政府应该承担起主要责任.并采取加快构建和完善农村义务教育经费保障机制、加强教育债务的风险监测和摸底统计工作、加快建立教育规划和财政投资的绩效评估机制等措施来加以化解.     

农村普九债务主体的变迁及其对策

农村义务教育普九债务是指各地以县为单位推进九年制义务教育工作,直至通过省级普九验收合格期间发生的债务。农村义务教育债务在我国普遍存在,中西部贫困地区更为严重。这些本应是政府偿还的债务却由学校来承担,严重影响到学校的发展。本文建议从加大中央及省级政府对农村义务教育的财政投入力度,由地方政府组织偿还普九债务,加强对普九债务的审计监督和管理三个方面着手,逐步解决普九债务,为农村义务教育的健康发展奠定良好的基础。     

农村义务教育学校公用经费支出实证研究——基于对我国9个省份107所农村学校的调查分析

对我国9个省份107所农村义务教育学校公用经费支出的统计分析结果显示:我国农村义务教育学校公用经费尚存在管理不规范、使用效益不高等问题,不同学段、不同地域、寄宿制和非寄宿制学校之间公用经费支出的差异性十分显著。今后,我国要通过完善公用经费管理办法、提高公用经费保障水平、加强监督审计、实行财务公开等方式,进一步加强管理,提高农村义务教育学校公用经费的使用效益。     

后农业税时代农村义务教育面临的问题与对策

后农业税时代的到来在给农村义务教育发展带来机遇的同时,也使农村义务教育面临许多挑战。其中,教育投入不足、城乡教育发展不均衡、师资水平低、教育债务沉重等是突出问题。解决这些问题需要从完善教育公共财政体系,制定教育均衡发展系数,改进农村教师人事制度,清理偿还农村中小学债务,以及从严治教、规范管理等方面入手。     

进一步完善农村义务教育经费保障新机制的政策性选择——以陕西岚皋县实施农村义务教育经费保障新机制为例

我国从2006年春季起全面实施农村义务教育经费保障机制的改革,取得了很大成就。农民教育负担大幅度减轻,学校公用经费逐步提高,城乡差别进一步减少,教育资源进一步整合,教育管理体制和管理行为逐步规范。但是还存在许多困难与问题,如经费投入总量不足、县镇学校收入减少、"危改"资金严重不足等,需要进一步改进和完善农村义务教育投入保障机制。     

进一步完善农村义务教育经费保障新机制的政策性选择——以陕西岚皋县实施农村义务教育经费保障新机制为例

我国从2006年春季起全面实施农村义务教育经费保障机制的改革,取得了很大成就。农民教育负担大幅度减轻,学校公用经费逐步提高,城乡差别进一步减少,教育资源进一步整合,教育管理体制和管理行为逐步规范。但是还存在许多困难与问题,如经费投入总量不足、县镇学校收入减少、“危改”资金严重不足等,需要进一步改进和完善农村义务教育投入保障机制。     

进一步完善农村义务教育经费保障新机制的政策性选择——以陕西岚皋县实施农村义务教育经费保障新机制为例

我国从2006年春季起全面实施农村义务教育经费保障机制的改革,取得了很大成就.农民教育负担大幅度减轻,学校公用经费逐步提高,城乡差别进一步减少,教育资源进一步整合,教育管理体制和管理行为逐步规范.但是还存在许多困难与问题,如经费投入总量不足、县镇学校收入减少、"危改"资金严重不足等,需要进一步改进和完善农村义务教育投入保障机制.     

地方

山东:化解40多亿农村义务教育债务据了解,山东省日前已全部清算兑付拖欠多年的农村义务教育债务,累计化解债务42.75亿元,解除了当地农村义务教育阶段学校的债务包袱,有力推动了当地农村义务教育的发展。     

地方

山东：化解40多亿农村义务教育债务 据了解,山东省日前已全部清算兑付拖欠多年的农村义务教育债务,累计化解债务42．75亿元,解除了当地农村义务教育阶段学校的债务包袱,有力推动了当地农村义务教育的发展。     

政府投资评审工作中存在的问题及建议

随着经济的迅速发展,政府投资工程逐年增多,报审工程结算不实、招投标管理及施工合同签订不规范等问题凸显。本文从报审工程结算不实和招投标管理及施工合同签订不规范两方面论述在政府投资评审工作中存在的问题,并提出建议。     

江苏:农村义务教育全面纳入公共财政保障范围

为防止农村义务教育学校新增债务,江苏省新近出台《关于制止农村义务教育学校新增债务的意见》,将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。     

关于乡村债务化解对策探析--以安徽省为例

乡村债务问题一直是困扰乡村基层组织运转、影响农村社会稳定和经济发展的一个重要问题。在此以安徽省为例,通过对全国乡村债务的内涵、特征、形成机制以及债务危机的研究来阐述安徽省化解乡村债务情况以及主要内容。并以此为基础,从五个方面提出乡村债务化解办法：一是积极化解乡村历史遗留旧债;二是加大对乡村债务的财政支出;三是建立化解乡村债务的长效机制;四是加强乡镇政府服务职能,依法规范政府行为;五是分类化解乡村债务存量。     

浅谈教师聘任合同的订立、解除与终止

随着我国教师聘任制实施的深化，教师与学校之间签订聘任合同已是教师从教工作中的常规行为。教师与学校签订聘任合同在合同的订立、解除、终止这三个方面都存在不少问题，需要认真分析和探讨。     

订立、解除、终止教师聘任合同应注意些什么

实施教师聘任制是教师管理制度上的一项重大改革,随着教师聘任制实施的深化,教师与学校之间签订聘任合同已是教师在从教工作中的常规行为。教师应如何与学校签订聘任合同?签订教师聘任合同时应注意什么问题?现有教师聘任方面的法律法规是如何规定的?学校与老师在签订聘任合同中     

刍议农村学校管理的弊端及几点建议

自实施九年义务教育以来，农村学校教育取得了引人瞩目的成就。然而从整体上看，农村学校教育的水平还不高，发展也不平衡，另一方面，由于历史遗留下来的体制问题和市场经济条件下出现的若干新问题彼此相互交错，造成农村学校教育目前诸多令人忧虑的状况。有些问题已经发展到很严重的地步，经过实践调查研究，农村学校在管理上存在以下问题，希望这些问题能引起进一步的关注和讨论。管理上过于纯硬性管理。所谓硬性管理，是指用各种规章制度严格约束规范师生员工的行为，严厉奖惩，从严治校的管理模式。也称为垂直管理，其运作模式是：校长…     

部委

教育部:制止盲目撤并农村义务教育学校教育部公布了《规范农村义务教育学校布局调整的意见(征求意见稿)》,其中强调,坚决制止盲目撤并农村义务教育学校。调整布局中要统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化,以及当地农村地理环境及交通状况、教育条件保障能力、学生家庭经济负担等因素。征求意见稿针对盲目撤并现象,提出要严格规范学校撤并程序和行为。学校撤并应先建后撤,保证平稳过渡。在完     

农村中小学布局调整规划存在的问题及建议——以贵州省M县和S县的布局调整规划为例

为进一步规范农村义务教育学校布局调整,努力办好人民满意的教育,国务院办公厅于2012年9月下发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》。该《意见》提出了农村义务教育学校布局的总体要求,要求各地在进行农村中小学布局调整时,应结合当地实际情况,因时因地制宜。针对《意见》落实情况,进行了调研,结果发现,一些地方的布局调整规划仍然存在许多问题。比如,贵州省M县和S县的布局调整规划就存在缺乏科学依据、不符合国家法律政策规定、制定程序不规范等问题。要实现农村中小学布局调整规划的合法性及科学合理性,需要放缓部分地方的农村中小学撤并速度,保留部分偏远地方村办小学和教学点,并且规范布局调整规划的制定程序。