独立学院转设政策的利益博弈及其治理

利益关系是行为主体之间最基本的社会关系。在独立学院转设政策执行的过程中,其行为主体的申请方、合作方、主管方均有着自身的行为目标和利益诉求,从而形成了三方利益博弈的格局。独立学院转设政策执行过程中行为主体各方的利益存在差别,因此,要实现博弈均衡,需要在协调利益关系、拓宽利益表达渠道、完备博弈规则等方面进行制度创新。     

独立学院转设产权及利益关系分析——基于公共政策的执行博弈理论模式

独立学院的发展存在着不同的利益群体,不同利益方的相互博弈是独立学院存在的现实问题,从博弈论的视角来看,独立学院转设政策的执行是一个典型的利益博弈过程,政策执行过程中不同利益主体之间形成了"利益博弈"的局面,这种博弈在独立学院的产权制度方面体现得尤为突出。在转设过程中,以产权为争夺核心的相关利益者之间存在多种博弈关系,这些利益博弈是制约当前独立学院转设政策执行的严重障碍,在独立学院"转设政策"执行中,以产权为核心影响政策执行的主要因素包括独立学院本身、母体高校和投资方等,他们之间的相关利益博弈是决定独立学院转设政策执行效果的主要因素。因此,独立学院转设政策的实现需要满足以上各个利益相关者的利益诉求,缓解相关利益主体的矛盾冲突,使其在利益博弈的基础上达到一种相对均衡的状态,以保证转设政策有效执行。     

非正式制度视角:独立学院转设政策执行分析

独立学院转设政策的执行不仅受到正式制度的约束,同时还受到非正式制度的规约。传统社会观念滞后与执行者习惯性认知偏差、沟通不畅与利益投机、伦理失范和价值偏离等非正式制度因素,阻碍着独立学院转设政策的有效执行。建议改良教育政策执行的环境、加强信息沟通,拓宽利益表达渠道、规约教育政策执行主体的行为与意识,并建构合理的义利观,以应对独立学院转设政策的非正式制度的制约。     

独立学院转设政策执行的现实困境与破解之策——基于政策网络理论的视角

以政策网络理论的视角来看,独立学院转设政策网络中政策社群（中央政府、国家部委）、府际网络（省政府）、生产者网络（独立学院、高职院校、母体高校、管理独立学院的个人或社会组织等）和议题网络（独立学院师生、社会大众、企业媒体等）的利益主体均为主要利益主体。独立学院转设政策的执行存在政策社群对政策的解读说明不充分、生产者网络各主体利益冲突明显、议题网络话语权较弱等困境。为促进独立学院转设政策的执行,政策社群明确细化政策,做好政策宣传解读;引导生产者网络进行利益分配,鼓励独立学院特色办学;畅通议题网络反馈渠道,实现社会成员共同治理。     

独立学院转设政策执行的非正式制度分析

独立学院转设政策的执行不仅受到正式制度的约束,同时还受到非正式制度的规约。传统社会观念滞后与执行者习惯性认知偏差、沟通不畅与利益投机、伦理失范和价值偏离等非正式制度因素阻碍着独立学院转设政策的有效执行,建议改良教育政策执行的环境、加强信息沟通,拓宽利益表达渠道、优化教育政策执行主体和建构合理义利观。     

国有民办型独立学院转设的困境与对策

国有民办型独立学院是我国高等教育改革的产物,是独立学院的重要类型之一,其办学模式多样、发展形态各异、办学水平不一.面对国家加快推进独立学院转设的政策要求,国有民办型独立学院在转设过程中面临相关主体利益纠纷激烈、办学条件难以达到转设标准、政策梗阻与法律冲突并存、缺乏独立自主办学主体地位等瓶颈问题.推进国有民办型独立学院转设需要健全机制,化解利益纠纷;改善办学条件,促进转设;创新转设路径,促进政策落地;落实办学主体地位,增强其独立自主办学能力.     

独立学院转设有关问题分析与建议

独立学院是我国高等教育特殊发展阶段产生的一种特殊办学模式,为促进我国高等教育大众化做出了积极贡献.推进独立学院转设、促进独立学院规范发展是新时代深化高等教育改革的重要举措.由于独立学院转设牵涉到各方利益使得博弈相当激烈,再加上受到独立学院自身办学条件的制约,以及各地配套政策不完善等因素的影响,使得独立学院转设的进程并不...     

论我国独立学院的高质量转设

我国独立学院的高质量转设面临着多重困境,包括由镶嵌着母体高校的类型特征带来的办学定位困境;由原有运行机制引发的利益主体对转设的适应困境;由母体高校的品牌效应抽离引发的身份认同困境;由母体高校优质资源减少带来的发展困境等。独立学院要实现高质量转设,在转设为民办高校过程中要突出高标准定位;在转设为公办高校过程中要突出特色化建构;在办学体制转型过程中要突出创新性发展。为实现独立学院的高质量转设,我国有必要制定政策规范,帮助独立学院摆脱多重利益羁绊;强化政策激励,激发独立学院发展的内生动力;加强政策引导,促使独立学院办学回归教育逻辑;持续综合施策,实现独立学院的顺利转型。     

政策演进中的独立学院转设现状及其变革路径探析

2008年2月22日教育部颁布《独立学院设置与管理办法》,该法令颁布后独立学院开始了转设发展之路,转设进程虽然缓慢,但每年都有一批独立学院转设成为独立设置的普通本科高校。本文结合相关数据,对独立学院的转设数量、转设地域分布、转设后办学属性选择以及举办者进行了分析,对独立学院规范发展的政策制度设计与推进过程进行了梳理。随着民办教育新法新政的颁布和分类管理的实施,在新一轮高等教育利益格局变革中,独立学院应尽快明确发展道路,把握发展机遇。     

转设背景下独立学院产权制度的困境与对策

独立学院产权制度完善与否是制约其转设政策有效执行的关键所在。当前独立学院产权制度在产权主体资格、产权关系、产权结构、产权过户四个方面与转设政策存在矛盾,需要进一步明确产权主体,合理界定法人属性、明晰产权关系,实施分类登记、明晰产权结构,实施分类管理、多渠道解决产权过户难等问题。     

独立学院政策执行的利益博弈分析

从博弈论的视角看,独立学院政策执行过程就是一个典型的利益博弈过程,其中有五个主要的“局中人”:中央政府、地方政府、民间投资者、母体高校与独立学院.为达至自己的效用或利益最大化,每个博弈者运用不同的方式对独立学院政策加以重新解读,演绎着中央政府(“上”)与地方政府(“下”)周旋、政府(“权力”)与民间投资者(“资本”)纷争、中央政府(“官”)与独立学院(“民”)角力、母体高校(“主”或“次”)与民间投资者(“次”或“主”)较量的博弈图景,形塑着独立学院政策执行的特殊利益博弈生态.     

“十四五”时期稳妥推进独立学院转设的思考——基于教育风险防范的视角

推动独立学院转设是“十四五”时期我国高等教育改革的重大任务,从现实情况来看,独立学院转设还面临着诸多风险。归纳风险种类、评估风险水平、制定防范措施是独立学院转设过程中的重中之重。独立学院的转设涉及多方利益,以往研究多为定性分析,定量研究几乎没有。因此,采用层次分析法,从法律政策风险、社会稳定风险、教育教学风险、政治安全风险、财务资产风险等五个维度选取具有代表性的指标,构建独立学院转设风险防范评价指标体系;用模糊综合评价法评估国有民办型独立学院和民有民办型独立学院的转设风险水平,以此构建一套系统化的独立学院转设风险评价指标体系十分必要。研究结果显示,整体上国有民办型独立学院转设风险略高于民有民办型独立学院。针对独立学院转设的潜在风险,需要进一步建立和完善风险防范机制,主要包括：因地制宜平稳推进独立学院依法依规转设;健全独立学院转设风险防范领导体制;组织开展独立学院转设风险评估;完善独立学院转设风险化解应对机制。     

基于方案和执行角度的独立学院办学政策评价

从政策方案的角度来看,独立学院办学政策制定存在程序和内容失范现象,个别政策方案违反了信息完备、民主参与、系统协调、现实可行和稳定可调原则。从政策执行的角度来看,独立学办学政策执行主体在利益博弈中面临执行困境:对独立学院办学政策执行出现的偏差采取"默认"态度,对多元利益主体的多重政策目标冲突采取"容忍"态度。     

独立学院政策的伦理审视

从政策伦理上讲,独立学院政策应以伦理上的正当性与合理性而存在。然而,从制定来看,独立学院政策是利益相关者"不在场"下的产物;从执行来看,独立学院政策处于多重利益博弈下的"公地困境";从评估来看,独立学院政策处于效益"隐退"状态。从这个意义上讲,独立学院办学模式是中国高等教育转型过程"政策失范"的产物。     

独立学院办学主体的权力博弈

从独立学院创办、转设到今后的改革发展,各办学主体之间的权力关系始终是利益博弈关系,"双赢"或"多赢"的博弈是独立学院利益相关方所共同期许的,为了保持独立学院持续健康发展,需要制度的进一步规范与创新。     

独立学院与高职院校合并转设职业本科:逻辑、困惑与路径

发展本科层次职业教育是完善我国现代教育体系、推动教育事业高质量发展的重要举措,也是全面建设社会主义现代化国家的坚实支撑。在当下独立学院与高职院校合并转设建设职业本科的过程中,遇到了体制机制不畅、院校利益博弈和学生认识偏差等方面的影响。为此建议,理顺体制机制,更好地协调合并转设工作;因地因校制宜,求同存异形成教育合力,推进合并转设的稳步过渡;加强舆论引导,打破职业教育发展桎梏,助力独立学院与高职院校合并转设工作顺利开展,进而更好地稳步推进我国本科层次职业教育的建设。     

我国独立学院转设法律纠纷探微——基于三个典型案例文本的分析

当前国家积极推进独立学院转设,独立学院转设意味着社会力量投资方与母体高校合作办学关系的终止,双方基于“管理费”“合理回报”“产权归属”等问题产生利益冲突,并引发法律纠纷.通过对独立学院转设引发法律纠纷的三个案例文本分析发现,由于历史和现实问题叠加交织,独立学院表现出多重转设风险.多重风险的背后是对教育公益性和产业性认知的模糊,是法律政策迟滞于独立学院发展的结果,更是独立学院发展中历史合理性日渐消逝与现实合法性尚未重塑的产物.因此,应拓展教育救济渠道,健全纠纷的解决机制;多重防范独立学院转设的法律风险;重构独立学院的多方利益格局;引入第三方评价机制,解决历史遗患,防范国有资产的流失;厘清管理费的性质,实现管理费的合法性重塑.     

独立学院转设的问题研究

独立学院在快速发展的过程中暴露出一些问题,其根源在于没有实现真正的办学自主权。鼓励和支持独立学院适时、有序地转设为独立建制的民办高校是我国独立学院发展的政策导向,在转设的过程中,需要满足转设的标准和条件,同时要注意处理好资产管理和安全稳定等问题。     

独立学院转设的问题研究

独立学院在快速发展的过程中暴露出一些问题,其根源在于没有实现真正的办学自主权.鼓励和支持独立学院适时、有序地转设为独立建制的民办高校是我国独立学院发展的政策导向,在转设的过程中,需要满足转设的标准和条件,同时要注意处理好资产管理和安全稳定等问题.     

教育政策中的利益相关者及其博弈逻辑

教育政策本质是对教育利益的配置,政策过程就是各类利益相关者相互博弈的过程。基于相同利益组成的各类利益集团是教育政策利益相关者参与博弈的的基本形式。在教育政策制定、执行和评估的各个阶段,各类利益相关者都是以自身利益需求的满足为目标选择自己的博弈方式、方法和路径,从而呈现出复杂的利益博弈结构和关系。