十九世纪早期俄国官僚制度与官僚阶层问题述论

俄国官僚制度发端于彼得一世,正式形成于亚历山大一世时期,至尼古拉一世时已臻于成熟。除此之外,俄国官僚制度在19世纪还在内容和性质上发生了重要变化,主要表现为官僚阶层社会构成的变化,教育水平的提高和职业模式的变化。19世纪俄国官僚制度已发展成一个专业化的、自我衍生的组织体系。正是依靠相对成熟的官僚制度,亚历山大二世才完成了“大改革”。     

浅析我国行政组织的改革路径

官僚制凭借其制度设计的合理性,曾一度在西方社会产生了积极影响,并取得了极大的成功,为现代社会的组织管理提供了有效的工具.但是随着社会的发展与时代的变迁,传统官僚制也遇到了前所未有的危机与挑战.我国目前正处于非常时期,社会主义市场经济体制的发展迫切要求转变行政组织模式来与之相适应.因此,解剖传统官僚制的特征与缺陷,分析后官僚制的理念变化和技术创新,建立一种超越传统官僚制的行政模式,对我国的行政组织改革具有非常重要的理论和现实意义.     

韦伯官僚制与中国古代官僚制度差异分析

中国古代官僚制度诞生于“封建之废,周衰之日”的战国时代,经过两千多年的发展衍进,形成了自己独特的组织规则和运作体系,甚至对现今中国官僚制度的性格构成具有重要的影响。但是中国传统官僚制度与马克斯·韦伯论述的官僚制存在着根本的区别。对科层官僚制与中国古代官僚制度之间差异的理论性阐释,能够为建设具有中国特色社会主义的行政管理体制提供合理路径和现实选择。     

官僚制与中国公共行政变革

20世纪80年代以来是官僚制变革的时代,西方发达国家都在进行着对原有的理想型官僚制组织模式的修补、替代与超越。面对这样的国际行政改革环境,我国的官僚制行政改革也面临着巨大的危机与挑战。西方各国的官僚制改革的实践证明:行政环境是选择公共管理模式必须考虑的前提因素。因此,中国的行政模式改革也必须将中国的行政环境列入考虑前提。文章通过对中国行政环境的分析,得出理想型官僚制的深化与多元模式并存是中国行政改革的必然选择这一结论。     

突破官僚制:教育公共治理改革的前景

20世纪80年代以来,突破官僚制成为西方教育公共治理改革的一个重要前景.从改革策略上看,教育公共治理还无法突破官僚制,还需要官僚制.尽管教育官僚制无法从根本上得以突破,但是探索新的形式与新的结构却是必需的.     

政官关系视角下日本“官僚主导”的历史渊源

日本“官僚主导”的历史渊源可追溯至战前的三个历史时期，分别是太政官时期（1868—1885）、内阁时期（1885—1931）和十五年战争时期（1931—1945）。明治初期，政府任职官僚主要来自推翻幕府统治的西南各实权藩阀，成为国家实际掌舵人。内阁成立后，政党势力虽试图与官僚相抗衡，但官僚仍超然于政党渗透之外，发挥实际影响力。九一八事变后，“新官僚”登场，并在进入战时统制经济后进一步发展为“革新官僚”，通过掌握物资的供应与分配，占据决策主导地位，并为战后官僚主导模式奠定了基础。     

秦汉官僚的类型及其演变

与古代贵族政治下各级官吏具有凝固性的身份特征不同，秦汉官僚政治下的各级官僚具有很大的流动性，官僚的流动性促使整个官僚队伍在类型和结构上处于不断变动之中。专制主义中央集权为扩大统治基础，并可能地吸收和同化各类社会势力，将他们的纳入官僚制之中。社会势力的官经也是他们与专制主义中央集权建立政治联系的唯一通道。秦汉官僚的类型及其演变，奠定了中国古代官僚类型和结构的基本模式。     

马克斯·韦伯的理性官僚制的局限及改革

官僚制忽视了人的主体性,存在个人需要和组织目标之间的矛盾、缺乏应变力和灵活性等多个层面。本文从围绕对官僚制理论不同视角的分析,提出对韦伯的理性官僚制进行改革应该注意的问题,探讨官僚制改革对我国政府改革的启示。     

韦伯对官僚制的理论确认

“官僚制”这一概念有两重含义。韦伯在历史考察中所使用的是广义的官僚制概念 ,所以 ,在这个概念中包含着中国和西方古代的官僚制形式 ,而当前学术界经常使用的官僚制概念是一种狭义的官僚制概念 ,是特指与近代社会一道成长起来的现代官僚制 ,即现代形式的官僚体系。现代官僚体系作为一种理论范式而定型则是马克斯·韦伯的功劳 ,正是他从理论上对这种组织形式进行了总结 ,并提出了这类组织存在和发展的原则 ,所以人们往往把韦伯看作官僚制组织的设计者     

当代西方国家官僚制改革的动因与背景分析

当代西方国家官僚制改革是在特定背景下进行的,多种因素的综合作用导致了西方国家的官僚制改革.这些背景包括:全球化背景是改革的外因;公共管理面临的政治经济危机是改革的直接原因;官僚制自身弊病是改革的内因.     

新公共管理运动与官僚制

随着西方社会由工业化时代向后工业化时代转变 ,传统的与工业社会相适应的官僚制已逐渐显现出它的弊端。在这一背景下 ,产生了以“摒弃官僚制”为口号的新公共管理运动。但是官僚制在当代仍有其存在的价值 ,简单摒弃官僚制也会使我们重新陷入困境。因此 ,新公共管理运动实际上是以市场化运作模式和私营部门的管理方法对官僚制进行修正 ,从而使改造后的官僚制政府更能适应当代经济与社会发展要求。在当代中国 ,既不能简单地以发展官僚制为目标 ,也不能简单地以摒弃官僚制为目标 ;而且 ,当前的行政体制改革不能将目光仅仅停留于组织结构或行政层面 ,而应扩展到政治、社会、经济领域。     

略论新公共管理视角下我国政府的改革

官僚制是现代许多国家所采用的模式，曾在工业时代高效运作，而在现代却因僵化、机构臃肿、滋生腐败、效率低下等倍受批评。新公共管理运动是西方各国针对官僚制弊端进行的行政改革运动，其将市场机制引入政府公共部门的管理，以革除官僚制的种种弊端，值得我国政府改革借鉴。     

"文革"时期经济体制变动的逻辑嬗变

“革”时期经济体制的变动保持了放权改革的一般逻辑，但创设战备型的体制模型强化了计划的控制，限制了改革的进一步深入。“抓革命，促生产”的制度逻辑安排限定了体制变动的方式，歪曲了体制化观念，对中国的经济体制变动产生了消极的影响。解放体制观念，培育新的制度化，应是当务之急。     

"趋同论"辨析

文章认为:全面、历史和辨证的分析社会制度的两个层面是正确认识当前民主社会主义趋同论思潮的基础.资本主义和社会主义作为本质层次上的两种社会形态不可能趋同,社会主义必然取代资本主义.社会主义与资本主义国家借鉴学习具体机制体制进行经济体制改革是社会化大生产、商品经济发展和经济全球化的结果,但这不会改变社会主义和资本主义制度的本质.     

清末地方官制改革与辛亥革命

地方官制改革是清末政治体制改革的重要组成部分，改革使清朝地方官制发生了较大改观，成为向近代化转型的开始，但是，由于改革又是对中央与地方利益的调整，所以，其影响早已超出了单纯机构和职能调整的范畴，引发出新的问题，改革中对地方督抚现有权力的触动，形成了中央与地方的尖锐矛盾，改革对地方士绅的吸纳，助长了士绅的参政和地方意识，其结果是造成督抚与士绅在心理上对清政府的背离，它扩大了辛亥革命的基础，也有利于辛亥革命的发生和成果的稳定，但另一方面，地方官制改革时期所扩张的地方主义势力，也带到革命后的地方政权之中，从而给南京临时政府内部带来了不稳定因素，成为辛亥革命胜利成果得而复失的重要原因。     

浅议专利审查"先申请"与"先发明"原则之比较

对专利的申请和审查,国际上有先申请与先发明两种不同的原则.作者通过对比两原则以试图在经济全球化、法律国际化发展的21世纪,为我国专利制度的改革与完善,提供一些新的思路.     

"后WTO时代"中国经济的基本特征和主要问题

以加入“WTO”为标志 ,我国的经济发展进入了一个新时期———“后WTO时代”。这之前 ,中国经济发展的最基本特质是以改革促开放 ;而“后WTO时代” ,则不可逆转地转变为以开放促改革     

日本农地制度改革对中国农地制度创新的启示

日本通过以农地制度改革为中心的农业改革提高了农民收入水平,促进了农业现代化的发展。文章着重对日本的农地制度改革进行了考察,并根据其经验、教训提出了中国农地制度创新的首要任务是改革现有的农地产权结构,建立稳定、清晰、完整的农地产权制度;同时,要采取一系列措施扩大农地的经营规模。     

“社会主义市场经济体制初步建立”评析

经过 2 0多年的经济体制改革 ,我国社会主义市场经济体制已经初步建立 ,其主要标志是 :国有企业改革取得重大突破 ,现代企业制度建立已经迈出了重要步伐 ,与市场经济相适应的宏观经济调控体系已基本形成 ,一个统一、开放、竞争有序的市场体系进一步完善 ,国民经济的市场化程度全面提高 ,市场机制已在资源配置中起基础性作用。体制创新极大地促进了我国社会生产力的发展。