学生参与大学治理:行动背景与现实指向

学生参与既是大学治理科学化和民主化的制度安排,也是大学治理的基本内容。现代化治理的时代观照、中国特色现代大学制度建设、高校管理的改革现实、世界高等教育的发展趋势是我国大学生参与大学治理的宏观背景。摒弃对西方大学治理的崇拜和迷误,确立学生参与理念、完善治理的制度供给、优化内部治理的权力结构、遵循适度有序的参与原则是中国语境下学生参与大学治理的现实指向。     

论现代大学内部“共同治理”中的学生参与

学生参与是现代大学内部"共同治理"的应有之义,其合法性在于它能够为大学内部"善治"的实现提供积极的输入。历史经验告诉我们:学生观和制度安排是影响学生参与大学内部"共同治理"的主要因素;学生参与是一种有限的参与。当下,虽然学生在一定程度上参与到了大学内部"共同治理"中,但总体上学生参与仍处于理念呼吁阶段。面对现实存在的问题,要保障学生有效地、合理地参与大学内部"共同治理",必须从学生观的更迭、适切的制度与机制的构建及学生参与能力的提升等三个方面着力。     

学生权力及其在大学治理中的保障

学生权力是大学治理体系和权力结构不可或缺的组成部分。但是,当前学生权力在大学治理中仍处于弱势地位,其运行面临多方面的障碍。因此,要从更新学生权力观、健全有关法律规章、完善民主管理和监督制度、加强学生组织建设、拓展学生参与管理范围等方面入手,构建完善的学生权力保障体系。     

学生参与大学治理的现实困境及突破路径——基于黑龙江省23所高校大学章程的文本分析

鼓励学生参与大学治理是实现高等教育治理现代化的有效途径。以黑龙江省23所高校大学章程为样本，从学生参与大学治理的范围、渠道、方式、激励和保障等五个方面进行文本分析，发现高校大学章程中学生参与大学治理存在“大学章程制定缺乏学生实际参与”“大学章程话语表述同质性较强且模糊不清”“学生参与治理的制度机制供给不足”“学生参与治理的权力异化”等问题。应从健全教育法律体系、完善治理机制、转变学生治理观念、构建多元治理主体格局等四个方面应对学生参与大学治理存在的现实困境。     

学生参与大学治理的动力因素探析 ——基于辽宁省高校的实证研究

如何激发和保持学生在大学治理中的参与动力,是中西方高校在教育治理中亟需深入探索和突破的问题。基于学生主体与学校场域两个维度,梳理学生参与大学治理的六大动力因素：主体态度、参与需要、自我效能、参与制度、民主沟通和信息反馈。以辽宁省8所高校在校生作为调查样本开展的实证研究表明：学生参与大学治理的六大动力因素之间呈显著正相关,学生参与行动的实现需要学生主体和学校场域的共同作用;不同学业阶段、不同政治面貌的学生在动力因素选择上均有显著差异;不同学科背景下的学生在大学治理信息反馈方面的动力选择有显著差异。为激发学生参与大学治理动力,高校应创建良性治理环境,营造基于身份认同的参与型校园文化氛围;维护学生权力,完善学生参与大学治理的制度;开辟民主沟通渠道,构建公开评议和意见反馈并行的治理模式。     

哈佛大学学生参与大学治理的实践与启示

学生参与大学治理是促进高校治理现代化的应有之义。哈佛大学作为世界一流大学,有着完善的大学治理体系。哈佛大学制定了学生参与大学治理的政策文件,设有学生参与大学治理的各种组织,为学生参与大学治理提供了物质资源、教育引导和多种途径。我国高校在学生参与大学治理存在诸多现实困境,可以借鉴哈佛大学经验,进一步完善学生参与治理的制度,提高学生参与的主体自觉性,拓宽学生参与治理的途径。     

美国大学共同治理界说及制度演进

共同治理是指大学利益相关者共同参与大学的治理,其核心是"共享,"参与大学决策的人员包括立法者、社区领导、董事会、行政人员、教师、学生、家长和其他利益相关者。共同治理具有公共性、系统性、层次性。美国大学共同治理制度的发展历程,较为深入地展示了治理制度变迁过程中有关"控制-合作"这一永恒矛盾的动态组合的关系。     

试析大学学生评教制度的实质

大学学生评教制度的实质是作为利益相关者的教师、学生和教学行政管理者对大学教学质量的参与治理,利益相关者三方是互相信任的价值共同体。自西方教育评价经历测量、描述和判断时期,步入第四代评估时代以来,利益相关者评估成为当前和未来评估的重要走向,评估过程成为一种主体参与、民主协商和交往的过程。唯有利益相关者共同参与,大学学生评教制度才能保证其治理属性和教学属性的和谐共融。     

利益相关者理论视阈下大学治理中的学生参与研究

利益相关者理论认为任何组织的发展都离不开利益相关者的投入或参与。大学作为典型的利益相关者组织,其办学目标不是某个利益相关者的权益最大化,而是包括教授、行政人员以及学生等利益相关者在内的整体利益最大化。大学治理是在大学利益多元化以及所有权与管理权分离的情况下,协调大学各利益相关者的相互关系,以提高办学效益的一系列制度安排。当前,学生作为大学利益相关者的核心部分,在大学治理过程中事关其自身权益的重大事项参与方面,其知情权、选择权等均缺乏有效的制度保障。因此,重视学生的利益诉求成为完善大学治理使命的重要命题。     

大学治理效率提升:生成逻辑、思维模式、治理结构及制度设计

大学治理是新时代我国大学现代化建设的重要内容。大学治理效率的提升是实现更高水平大学治理的关键所在。在国家治理体系和治理能力现代化建设的时代逻辑、知识本位的学术逻辑、服务社会的市场逻辑和革新发展的历史逻辑等多重驱动下,生成了大学治理效率提升的现实论题。提升大学治理效率,需以培育现代化大学治理思维模式为前提条件,培育过程性、整体性、多元式、文化性思维;以构建多元共治的现代化大学治理结构为变革核心,构建党政分工合作共同负责、教授治学、学生民主参与、政府引导和监督、市场机制调节的多元治理结构;以加强大学治理制度设计为基本保障,全面加强大学治理法律体系、大学章程、大学内部非正式制度等方面的制度建设。     

现代大学治理体系下的大学制度文化建设

现代大学制度文化建设对于完善现代大学治理体系、提升大学治理能力具有重要作用。现代大学治理体系下的大学制度文化,要树立传承与创新和文化认同的建设目标,以教学制度文化、科研制度文化和学生管理制度文化为主要建设内容,坚持以中国特色社会文化为根基、以共同治理为手段和以持续创新为指引的建设路径。     

论大学战略规划与共同治理

大学战略规划,从大学治理理念来看,它具备共同治理的基本特征,是一种具有高等教育管理革命意义的应对大学内外多元利益冲突的共同治理策略;从大学治理实践来看,它是一所大学内外利益相关者共同参与、互动协商、共同决策战略规划体系,自主或合作执行战略目标,共享大学发展利益的共同治理过程。而就我国大学治理而言,大学战略规划具有引领治理改革的实践意义,有助于提高大学内外利益相关者参与大学治理的意识,促进大学治理主体多元化;有助于提高大学治理能力;有助于完善我国大学治理结构。     

完善以制度建设为核心的高校内部治理体系

创造知识、传播知识和服务社会是现代大学的使命,为实现这一使命,我国高校应当不断完善以制度建设为核心的内部治理。高校既要通过完善以大学章程为核心的校院系多层级治理制度体系,完善以学术系统为重心的学术与行政系统协调机制与完善以学生参与为新亮点的扩大治理主体参与机制,促进高校内部治理体系的制度化、科学化、规范化和程序化,为高校内部治理奠定制度基础,同时要充分发挥各治理主体的积极性,通过依法治校,实现制度优势向竞争力优势的转化。     

大学章程与大学内部治理——基于英国、意大利大学章程建设的考察报告

英国和意大利大学章程在大学发展、改革和形成现代大学制度中发挥了十分重要的作用。章程是大学自治的法律基础,是大学治理的制度保障,是大学成员行为的基本规范,同时也是社会监督大学的重要依据,章程体现了不同大学治理模式。我国高校改革和现代大学制度建设应积极学习借鉴英国、意大利大学章程建设的经验,把大学章程作为现代大学制度建设的核心,理顺政府与大学的关系,完善大学内部治理结构,推进教授治学与民主参与制度建设,同时要彰显学校特色。     

民间组织参与环境治理的法律分析--以J县“双河长制”为例

新时期乡村治理注重多元主体的共同参与和协作,民间组织参与环境治理是多元主体参与乡村治理的表现形式之一。实地调研发现,民间组织参与环境治理存在法律地位不明确、资金匮乏和缺乏制度保障等问题。从法学的角度,对以上问题展开法律分析,并结合实地调研和文献研究,提出实现民间组织参与环境治理的法治化路径:明确民间组织的法律地位,完善政府购买公共服务的制度建设,健全环境信息公开机制与环境保护问责追责机制。     

网络媒介对教师有序参与大学治理的影响

教师有序参与大学治理是建设社会主义政治文明,建立和完善中国特色现代大学制度的必然要求。教师有序参与大学的治理活动有着多种方式和途径,网络作为新媒介已深刻地渗入社会各领域,也是教师参与大学治理活动的方式和途径之一。网络媒介直接影响到大学治理中教师有序参与的动机、渠道方式、质量和效果,它是大学民主管理的重要手段。应高度重视和正确对待网络媒介对教师有序参与大学治理的影响。     

完善大学治理结构的思考与建议

当前,我国大学内部治理存在着内部权力配置不当,党、政、学关系不顺,学生、教工民主参与途径不畅等问题,极大地阻碍了高校的发展。完善大学内部治理结构,必须处理好大学内部政治权力、行政权力、学术权力、民主权力四种公共权力的配置与制衡关系;进一步优化由党委领导、校长负责、教授治学、共同参与、全委决策、民主管理六大要素构成的大学内部组织结构关系;建立和健全坚强有力的领导机制、民主科学的决策机制、行政权力与学术权力和谐发展的机制、深度对话与平等协商的共同参与机制和公开透明的权力调控机制。     

论大学章程建设中的学生参与

大学章程之于大学犹如宪法之于国家。完善和制定大学章程是建设中国特色现代大学制度的需要,也是提高学校自主办学能力、协调校内外利益相关者的制度保障。从目前大学章程的建设过程和文本来看,学生作为学校活动的重要参与者,在事关自身权益等重大事项方面仍存在着缺乏参与、缺失维权途径等问题。加快健全和完善大学章程,尊重和彰显学生权益,进一步明确学生参与范围,保障学生参与学校治理的畅通途径尤其必要。     

高校共同治理及其对完善中国特色现代大学制度的启示 大规模学生评估的影响力与重要性： 现状与趋势

调整、改革和完善高等院校的治理结构是完善中国特色现代大学制度的难点,也是关键。美国高等院校治理的模式对美国高等教育的成功发挥了举足轻重的作用,也在国际上享有很高的声誉。本文旨在介绍高等院校共同治理的理念,描述董事会、校长和教授三方在共同治理中的协作与分工,分析美国大学共同治理实践中的一些问题,并探讨美国共同治理的经验对完善中国特色现代大学制度的启示。     

中国高校的内部治理结构亟待改革完善

中国高校内部的集权倾向十分严重,内部治理结构亟待改革完善,可以分两步走:第一步,以建立中国特色的现代大学制度为目标,以大学章程建设为契机,切实完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理等四项基本制度;第二步,打破现有法律框架,通过修改《高等教育法》,构建一个各利益群体多元参与、权力之间相互制衡的分权式、民主高效的内部治理结构。变革中国高校内部治理结构的动力只能来自国家和政府的强力介入。