校外培训治理的政策工具选择及其优化——基于20个省级“双减”政策文本的分析

2021年《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》旨在整合校内提质增效、进行校外培训机构治理减轻学生学业负担,各省随即出台实施细则予以落实。基于政策工具与校外培训治理政策内容建立二维分析框架,梳理20个省市政策文件中涉及校外培训治理部分,通过计量分析发现：政策工具使用类型偏好权威性工具,需优化工具多样化组合应用;治理政策工具选择同质化,部分地区创新性有待提升;政策工具选择暗指运动式治理倾向,治理长效性堪忧。为提高治理有效性,应着力优化政策组合、减少权威性工具使用,应增强政策创新性、建立府际学习机制,遵循“公共治理范式”,建设良好校外培训治理生态。     

人工智能赋能课堂教学减负提质的机制、风险与应对

学业负担过重向来是义务教育改革难以攻破的瓶颈,"双减"政策从校内教学和校外培训两方面为当前的减负工作指明方向和路径。从校内教学的视角来看,减轻学生过重学业负担的关键不仅在于作业的减"量",更需要课堂教学的增"质"。人工智能技术可以为课堂教学减负提质提供支撑引领,助力教学过程精准高效,为学生量身定制个性化作业,全流程数据驱动教学评价降低考试压力。然而技术理性使课堂教学面临人本关怀缺失,教学评价重量轻质,学生学业负担再度加重的风险。对标"双减"目标坚守教学育人本义,人机协同教学实施因材施教,动态监测学业负担,科学精准减负,统整量化质化评价是减负提质的可行路径。     

"双减"政策内容分析 ——基于改革开放以来减负政策的思考

改革开放以来,学生的成绩和分数成为了主流的人才评价标准,素质教育与课外补习之间产生了不可避免的矛盾."双减"政策的提出,不仅有利于减轻学生与家长的负担,而且有利于调节学校与家庭、学校与校外培训机构以及家庭与校外培训机构之间的关系.为此,通过对减负政策文本及其规范内容的考察,以及对"双减"政策实施者与实施对象的分析,来明确"双减"政策的实施策略与实施保障,进而促进中小学生身心健康发展,维持家校良好的教育生态环境.     

"双减"政策内容分析 ——基于改革开放以来减负政策的思考

改革开放以来,学生的成绩和分数成为了主流的人才评价标准,素质教育与课外补习之间产生了不可避免的矛盾."双减"政策的提出,不仅有利于减轻学生与家长的负担,而且有利于调节学校与家庭、学校与校外培训机构以及家庭与校外培训机构之间的关系.为此,通过对减负政策文本及其规范内容的考察,以及对"双减"政策实施者与实施对象的分析,来明确"双减"政策的实施策略与实施保障,进而促进中小学生身心健康发展,维持家校良好的教育生态环境.     

回应“双减”,教师评价能力提升的思考

<正>中共中央办公厅、国务院办公厅2021年印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策）提出,要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。“双减”工作的总体目标分为两个方面：一方面在校内,体现为提升教育教学质量和服务水平;另一方面在校外,体现为全面规范校外培训机构培训行为,消除校外培训各种乱象。本文重点回应校内如何落实“双减”,并着重探讨教师的评价能力在减轻学生学业负担和提升教学质量中的作用,为“双减”政策落地提供参考。     

践行“减负提质”教育目标 让教育回归校园主阵地

2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称"双减"),旨在进一步减轻中小学学生的学习负担,在全社会引发热议。"双减"政策下,各地积极解决中小学生负担过重、"校内减负校外增"、校外培训市场混乱等突出问题,结合当地实际情况扎实推进"双减"相关工作。     

“双减”政策开启全面素质教育新时代

2021年7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,明确要一年内为中小学有效减负,关停校外学科类培训机构,规范校内教育体系。"双减"政策出台影响了整个教育领域,有力地促进了教育体系结构优化,促进教育事业管理升级,回归教育本源,增强素质教育。艺术教育作为素质教育重要部分,应该发挥应有作用,为全民素质教育提升与文明进步作出贡献。     

我国校外培训机构国家治理政策工具分析

《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》是我国第一份专项治理校外培训机构的国家级政策文件。基于政策工具理论,通过建立"工具类型-内容要素"二维分析框架并对政策文件实施文本内容编码、工具信息解析和编码统计分析发现:当前我国校外培训机构的国家治理政策存在权威类工具使用比重过大,权威以外类型工具使用偏少;管制、约束类负向工具形式使用过溢;支持、保障类正向工具形式供给不足且缺乏实际内容等问题。未来我国校外培训机构治理政策应更加注重丰富政策工具形式并推动形成互补效应,强化政策工具的可操作性和推进政策工具的分类应用。     

我国基础教育减负政策执行的现实困境与因应路径——基于政策工具的视角

基于政策工具理论，构建以工具类型为X轴、以责任主体为Y轴的二维分析框架，对新中国成立以来国家颁布的116项基础教育减负专项政策和相关政策进行文本分析，发现减负政策工具的使用存在整体结构不合理、参与主体不均衡和实效性较差等问题。为更好地缓释与纾解减负政策执行中的阻滞力量，提升政策绩效，建议进一步优化政策工具结构，平衡多种工具的使用频度；设计“选择性激励”工具，消解集体行动困境；推进治理变革，谨守中央政府在政策执行过程中的职能边界。     

多源流理论视角下的“双减”政策议程分析

为更好地理解与执行《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”《意见》),基于多源流理论,对“双减”《意见》纳入政府议程的过程进行分析。研究发现,“校内减负,校外增负”的怪圈,校外培训机构的野蛮生长,义务教育阶段短视化、功利性问题等形成问题流;学者、教育企业家、政治官僚的政策共同体构成政策流;国民情绪和政治气候促成政治流,三个源流共同作用打开“政策之窗”,推动“双减”《意见》出台。     

聚焦“双减”政策 优化小学数学作业设计

小学数学学科教学设计时,教师聚焦“双减”政策精神,优化作业设计,组织学生进行灵活多样的数学训练行动,为学生创造最为适合的训练环境,能够快速实现“减负”的目标,增加学生训练的效果,培养学生良好的学科学习习惯。“双减”政策要求课内课外、校内校外都要关注学生学业负担问题,教师要发挥主导作用,围绕“减负”目标展开教学设计,让学生在主动学习中形成学科核心素养。     

基于全国23份省级政策文本对中小学生减负中问题的分析与思考

中小学生减负问题一直备受社会关注,随着"最严减负令"的出台,中小学生减负再次成为社会焦点问题。通过对23份省级政策文本的分析,发现政策中的问题与潜在风险主要有:政策目标不明确可能导致执行偏差,强制性措施过多可能引发执行僵化,政策措施缺乏可操作性可能造成政策失真。因此,需要进一步提高政策目标的精准性,实现从"减负"到"提质增效"的跨越;协调配置各类政策工具,形成政策合力;细化减负政策的具体措施,加强各主体间的配合,共同为减轻学生学业负担而努力。     

中小学教师减负清单的政策评价与改进策略

自2019年12月中共中央办公厅、国务院办公厅发布"中小学教师减负20条"以来,全国各省(市、自治区)教育行政部门进行了积极响应。截至2021年2月底,已有28个省(市、自治区)发布了中小学教师减负清单。对28个省(市、自治区)教师减负清单的文本分析发现:其内容主要涉及禁止类和严格控制类两大类,政策措施与"中小学教师减负20条"基本相近,各省(市、自治区)又有其侧重点;从采取的政策工具来看,使用了权威工具、激励工具、自愿工具、能力建设工具等进行了有效搭配。各省(市、自治区)教师减负清单的问题包括:清单中存在隐藏负担,实施过程中存在此减彼增现象,减负的"度"把握不准,减负清单实施的监督力度不够等。问题的原因在于:中小学校的人员组织结构不合理,教育部门难以拒绝系统外的行政压力,尚未形成新型教育治理机制。提出三个建议:教师减负要靠综合治理,教师减负清单的制定需要一线教师的参与,教师减负清单的长期效力需要制度化保障。     

义务教育阶段“双减”政策落实情况调查与分析

通过对江苏省义务教育阶段的学生、家长和教师的问卷调查发现：“双减”政策实施以来,政策落实情况整体较好,学生校内作业负担减轻、可自由支配时间增加,“三点半难题”得到改善,家长的教育焦虑得到缓解,教师课内教学质量相对提升。调查还发现：“双减”政策实施存在的问题主要包括学校课后服务管理不规范,部分家长因“减负”而焦虑,部分教师因“双减”感到教学负担加重等。建议政府部门和学校进一步规范学校课后服务,合理监管校外培训机构,保护教师合法权益,改进学校作业设计质量,促进“双减”政策进一步落实。     

基于“双减”政策的初中语文教学有效性提升策略探讨

<正>近期我国多地积极推动并落实"双减"政策,减轻义务教育阶段学生校内作业和校外培训的负担。受到"双减"政策的影响,初中语文课堂教学也相应发生变化,在减少作业量的同时,需要提高课堂教学效率,减负增效,充分利用课堂时间提高教学质量,提高作业的精炼性,在有限时间内提高教学效率,以达到良好的教学质量。一、建立和谐亲密的师生关系     

“双减”下高中英语减负提质教学策略探析

<正>“双减”政策出台后,如何减轻学生负担、提升课堂质效已经成为学校、学生、家长等社会各层面关注的焦点问题。在落实“双减”工作中,校内“减负提质”是根本之策,对高中英语学科的课堂教学提出了更高的要求,高中英语教学的方向也随之发生转变。教师不能局限于传统的英语教学模式,听说读写看等方面优异的学业表现不是教学的单一目标,推进核心素养的落实才是学科教学的立足点和出发点。因此,作为开展“双减”实施工作的具体组织者与实施者,高中英语教师需要以核心素养为导向,优化教学手段,在减负的同时提升教学效果。     

“双减”政策下教师专业发展的机遇、问题与对策

“双减”政策旨在进一步减轻中小学生过重的作业负担和校外培训负担。“双减”政策的出台给中小学教师专业发展带来新的机遇,有助于丰富教师专业知识,提升教师专业能力并增强教师专业情意。但是,“双减”政策也给教师专业发展带来新的问题,教师专业理想与信念有待加强,教师激励与管理机制有待完善,以及教师专业发展的科学规律有待探究。为此,在教师心理层面要激发教师的内在动力,提高其专业发展自主性;在学校管理层面要加强管理激励,赋予教师专业发展的自主权;在教育政策层面要发挥政策导向,完善教师专业发展的制度保障;在理论研究层面要加强科学研究,促进教师专业发展的理论引领。     

课外补习对我国初中生减负的影响研究——基于中国教育追踪调查(CEPS)2015数据分析

学业负担过重是我国教育研究中的热点问题,为此国家不断提出各种减负政策.近几年,我国减负政策聚焦于校外培训机构的治理,因此研究课外补习对我国初中学生学业负担的影响可以为我国更好实施减负政策提供重要参考.基于CEPS2015全国大样本基线调查数据,利用卡方检验、ordinal回归分析和shapley分解法,分析课外补习对我国初中生主观学业负担和客观学业负担的影响差异和影响程度.研究发现:参加课外补习增加学生的客观学业负担,却减轻了学生的主观学业负担;个人因素对学生主观学业负担和校内客观负担的影响程度最大,课外补习影响程度较小,但课外补习对学生校外客观负担的影响程度最大,是造成学生校外客观负担较重的主要原因.政府、学校和家庭应根据课外补习对我国初中生学业负担的影响差异和程度,实施精准减负政策,有效减轻我国初中学生主客观负担.     

政策工具视角下我国高等教育产教融合政策分析

以2017-2021年我国国家层面颁布的有关高等教育产教融合政策为研究对象,通过构建二维分析框架对政策文本进行计量分析。研究发现,政策总体结构中存在“权威类和象征与劝诫类的政策过溢,而激励、系统变革和能力建设类的政策相对不足;组织领导和态度立场类政策过多,而机制创新和师资队伍类的政策相对不足;缺乏法律法规范畴内的文件”等问题。政策内容中存在缺乏更多细化、可量化、可考核的目标任务,激励工具内容单一,部分政策操作层面规定缺乏明确性等问题。因此,应该优化政策工具整体结构,适当增加激励、系统变革(含机制创新)和能力建设(含师资队伍)类政策工具;完善权威工具法律支撑;进一步细化相关政策内容,增强政策内容的完整性和可操作性。     

换一种视角看“减负”

分析已有的“减负”政策．发现其基本假设一般多为“学生完成学业所耗费的时间和精力与学业负担之间存在的因果联系”。正是基于这一假设,已有“减负”政策主要着力于减少学校布置给学生的“学业量”;但现实表明,这些政策似乎并没有达到政策制定者预期的效果,甚至出现了与政策制定意图截然相反的情况：校内减负,校外增负。