地方人大制度创新的基本经验

浙江温岭在地方人大监督、四川雅安在地方人大选举、广东梅州在围绕"四个梅州"创新地方人大工作等方面进行了有益的探索,形成了基本经验.     

地方高校从"管理"走向"经营"的现实困境及突破——新制度主义的视角

高等教育大众化阶段,社会问责增加、竞争加剧和资源相对短缺等问题迫使地方高校必须完成从"管理"向"经营"的制度变迁。然而,从地方高校的运行实践看,其有效经营不仅面临着来自制度环境的约束,还面临着来自技术环境的约束。为突破制度变革的困境,实现有效经营之目的,地方高校可以尝试从变革自身生存的制度环境和提高组织自身的有效性两个方面进行突破和创新。     

地方高校从"管理"走向"经营"的现实困境及突破——新制度主义的视角

高等教育大众化阶段,社会问责增加、竞争加剧和资源相对短缺等问题迫使地方高校必须完成从"管理"向"经营"的制度变迁。然而,从地方高校的运行实践看,其有效经营不仅面临着来自制度环境的约束,还面临来自技术环境的约束。为突破制度变革的困境,实现有效经营之目的,地方高校可以尝试从变革自身生存的制度环境和提高组织的有效性两个方面进行突破和创新。     

地方人大专委会制度及其完善——基于31个省级人大的实证分析

地方人大制度在地方治理体系中居于主导地位,是支撑地方治理体系和治理能力现代化的主要政治制度之一.地方人大专门委员会作为地方人大工作机制的重要组成部分,其设立主要源于地方人大及其常委会自身履行职权的需要,有助于发挥地方人大所担负的治理功能.因此,健全地方人大专门委员会制度,完善地方人大工作机制,是推进地方治理体系建设和提升地方治理能力的基本要求.但是,从实际情况来看,地方人大尤其是省级人大的专委会制度还存在法律不严密、数量不统一、称谓不规范、规模不一致等问题,因而亟须加强地方人大工作机制——即专委会制度建设,充分保障地方人大治理功能的有效发挥.     

论我国地方人大监督机制的问题与对策

地方人大监督是我国人民代表大会制度的重要组成部分,是推进地方"一府两院"依法行政、公正司法的保障。由于我国地方人大权力名不符实,地方人大组织弱小乏力,致使地方人大监督流于形式,刚性监督搁置,监督效果甚微。我国要建设法治社会,就要创造有利于地方人大监督的条件,加强地方人大建设,突出监督重点,丰富监督形式,推进地方人大监督工作,提高我国法治化水平。     

地方人大监督政府权力弱化的原因初探

地方人大是地方国家权力机关。它对本级政府具有监督的职能。从目前的实际监督结果看 ,地方人大对政府行为的监督不到位 ,缺少强制性 ;缺乏始终监督和责任监督 ,表现出一种权力弱化的状况。其主要原因 ,一是对地方人大的权力机关性质缺乏足够的认识 ;二是长期高度集权的行政管理体制淡化了地方人大权力机关性质 ;三是地方人大监督意识上的误区 ;四是地方人大构成不甚合理 ;五是地方人大工作程序缺乏权威力。为改变此状况 ,应强化宪法宣传力度 ;建立与完善必要的制度 ;增强政府行为的公开性与透明度 ;处理好地方人大与党委、上级国家行政机关 ,以及检查、监察机关的关系等。     

先驱者利润与地方公共服务创新逻辑——选择性激励机制的构建

由于缺乏经济利润诱发的竞争刺激,"政治企业家"的选择性激励机制构建对于公共服务创新是相对更为重要的。"先驱者利润"驱动的创新机制有四个关键要素,即创新型企业家、"企业家利润机会"、可供企业家支配资源的存在、以及良好的创新产权保护制度。未来的国家政治机制设计,一要明确政治晋升作为"先驱者利润"的激励机制,以强化竞争刺激;二要调整官员绩效考核标准,加快实现从"经济绩效"到"社会绩效"指标的转移,以实现激励与政治目标的统一;三要通过制度化的中央巡视制度和居民主观评价及时认定已发生的地方政府公共服务创新行为,并将之与地方官员职务晋升相挂钩,以有效保护政治创新产权。     

“新老学生同寝”教育管理创新模式的理论基础及制度构建述

"新老学生同寝"教育管理创新模式作为大学生思想政治教育的一种新途径,可以很好地解决常规学生教育管理中暴露的问题,有利于新生自主能力、积极行为的养成和自我角色的确立,有利于老生综合素质的提升。本文从教育学、社会学、管理学、心理学四个方面阐述该创新模式的客观基础和理论依据,并结合现实依据和实践基础在一整套制度框架下,尝试推广"新老学生同寝"教育管理创新模式。     

发挥地方人大在推进依法治国中的重要作用

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是全面推进依法治国,建设社会主义法治国家的依托和主渠道,地方人大在民主法治建设和全面推进依法治国中具有独特的优势,担负着不可替代的重要职责。地方人大要加强自身建设,充分发挥在立法、监督工作中的作用,强化人大主体意识,发挥人大制度优势,积极探索,勇于担当,为实现"建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家"的依法治国总目标做出应有的贡献。     

政治常识疑难问题解答两则

一、我国的地方人大有无立法权?政治常识教材指出,按照我国宪法规定,人民代表大会的职权归纳起来主要有四大类:立法权、决定权、任免权和监督权。人民代表大会包括全国人大和地方各级人大,全国人大及其常委会行使立法权。但是教材中对“地方人大有无立法权”没有过多说明,因此部分同学在学习高三政治“我国的人民代表大会制度”时,对“我国的地方人大有无立法权”这一问题搞不清楚。要弄清我国的地方人大有无立法权,需要明白两个问题:1.我国是单一制的社会主义国家。单一制国家结构形式的一个最明显特征是:从国家机构的组成上看,全国只有一…     

论地方人大评议工作的法制化规范化和程序化

评议是新形势下地方各级人大在长期实践中探索出来的一种有效监督形式，是地方人大的一项重要职权，是人大代表人民意志、行使国家权力的行为。目前，人大评议工作还缺乏宪法和法律的直接依据，其法律地位亟待提升。要进一步提高人大评议的权威性和实效性，必须努力实现评议工作的法制化规范化和程序化。     

我国代议制民主的制度分析

我国的代议制民主经过了一系列的制度变迁,形成了具有中国特色的代议制民主政体--人民代表大会制度;我国现行的人民代表大会制度作为我国政治民主化进程中所取得的重要成果,还处在不断发展和完善的过程之中,不可避免地会表现出制度非均衡的种种迹象;只有不断进行制度创新,才能实现我国代议制民主"帕累托最优"的理想状态.     

关于地方人大行使决定权程序的思考

：决定权是表征地方国家权力机关性质。地位的一项重要职权。随着地方人大及其常委会在法治进程中主体、主导作用的凸现,有必要依法规范其行使决定权的程序。地方人大及其常委会行使决定权应遵循辅助性、实质性、保障性三个程序。决定权的运作是一个动态过程,它需要人大及其常委会采取有力措施,督促并保证决定的执行达到行使决定权的终极目的,这一过程即保障性程序。     

我国宪法法院法律地位的合宪性论析

违宪审查制度的构建是现阶段我国宪政制度的重点与难点。建立以宪法法院为主体的违宪审查制度是法治国之最佳模式。宪法法院是最高司法机构,其宪法地位与全国人大常委会平行,仅低于全国人民代表大会。并阐述了宪法法院与国家各机关的权力配置:宪法法院与全国人民代表大会及其全国人大常务委员会的权力关系;宪法法院与国务院的权力关系;宪法法院与最高人民法院的权力关系;宪法法院与最高人民检察院的权力关系。     

理顺我国执政党、人大与政府之间的关系

按照民主政治的价值目标,结合我国的政治体制,我国执政党、人大与政府这三者之间的关系应为:党处于领导地位,党领导人大,人大监督党的活动;党通过人大和政府的立法来调控政府,政府在方针路线上与党保持一致;人大选举产生和监督政府,政府直接对人大负责。目前在我国的政治实践中,党与人大、党与政府、人大与政府之间关系还有不正常、不规范的现象。     

关于完善人民代表大会制度的初步设想

随着社会主义民主法制进程的不断加快,人们对人民代表大会制度提出了新的更高的要求.因此,完善人民代表大会制度成为了政治体制改革的非常重要组成部分.下面从组织建设、选举制度建设、工作制度建设、责任制建设和思想建设五个方面探讨完善人大制度建设的一些途径.     

遏制腐败:政治文明视野下人大本位监督体制的构建

腐败问题是人们最担忧的重大社会问题之一。遏制腐败的关键是权力监督体制的健全，建构人大本位的权力监督体系是从体制上消除制度性腐败的必然选择。谴构人大本位的权力监督体系包括的内容：加强人大代表自身建设；尽早制定和颁布有中国特色的监督法；优化内部结构；提高监督能力；借助新闻舆论监督；提高和增强人大监督力度等方面。     

创新——医院发展的不竭动力

创新是“十六大”报告对今后各项工作提出的新要求，是全面实现小康社会的行动纲领。市医集团鸡西市人民医院近年来在医院改革创新方面的成功经验，证明了只有不断创新才能实现医院的可持续发展。     

浅谈我国选举制度的部分完善

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表是代表机关的主体,代表的选举产生是人大制度的逻辑起点.在我国的政治生活实践中选举制度尚有某些需要完善之处.本文针对我国选举制度中的平等性原则、普遍性原则、竞选机制、述职制度等方面提出了一些看法和建议.     

国家权力机关宪法地位解析

人大作为国家权力机关的宪法地位在实践中未能充分体现，其根源在于政治体制，核心是人大作为国家权力机关的职能与党的领导权力关系没有理顺；改革和完善党的领导，理顺党和人大之间的权力关系是确立国家权力机关宪法地位的保证；加强人大自身建设是确立国家权力机关宪法地位的关键；只有人大理直气壮，政府才不敢松懈，人大在实践中的宪法地位才能得到真正落实。