清朝书吏之弊初探

"书吏"这一清朝政治统治中的特殊群体,他们地位卑微却垄断文书处理和档案收储工作,在清朝统治中有着不可替代的地位.也正是凶为处在这种垄断地位,清代书吏的腐败十分严重.书吏为害的情况在历朝历代都是存在的,清代尤甚[1].清代书吏弊害大致可以归纳为以下四种情况:     

清朝地方衙门中的文书档案工作者：幕友与书吏

幕友、书吏随清代封建专制统治达到高度集权而畸形膨胀,又随封建制度的消亡而趋向终结。可以说,幕友、书吏是封建制度的畸形产物和附庸,但在历史上也为封建国家机器的正常运转起到重要作用。他们既是清朝地方衙门权力职能的参赞者和执行者,又是文书档案工作者。他们既在客观上促进了清代文书档案工作,又因把持文档谋利肥己、肆意篡改、世代垄断、因循守旧而阻碍了清代文书档案工作的进一步发展。     

清朝地方衙门文书档案工作者：幕友与书吏

幕友、书吏随清代封建专制统治达到高度集权而畸形膨胀,又随封建制度的消亡而走向终结。可以说,幕友、书吏是封建制度畸形的产物和附庸,但其在历史上也为封建国家机器的正常运转起到重要作用。他们既是清朝地方衙门权力职能的参赞者和执行者,又是文书档案工作者;他们既在客观上促进了清代文书档案工作的发展,又因把持文档为谋利肥己之源,肆意篡改、世代垄断、因循守旧阻碍了清代文书档案工作的进一步提高。     

如何评价文书档案工作的实际承担者--书吏

在中国历史上 ,书吏承担了从中央到各级地方官府大量的重要的具体工作 ,维持着国家机器的正常运转 ,是当时文官制度中不可缺少的一部分 ,也是文书档案工作的实际承担者之一。因此 ,很有必要对书吏的历史地位和作用进行客观的评价。     

清朝州县文书、档案工作者刍议

友、经承和代书被泛称为书吏,他们在清朝各级官府承担着问律援例及日常文书、档案工作,以今人的眼光看,他们即是官府中的文书、档案工作者。在中国封建史上,由少数民族统治全国的朝代并不多,清朝是其中之一,其官僚非起家科举,而是以恩荫保举得官,更有捐纳买得者,此辈于法令章程本不谙习,于千变万化的例案之间更是跬步难举,于是各级官府的官员在处理日常政务中十分依倚书吏,使之成为主官的智囊、左右手,书吏则借机把持案卷,营私舞弊,更有一等积棍,名曰“缺主”,从而使清代书吏问题较之各朝更为突出,此乃清代文书、档案工作的一大特色。但长期…     

清代书吏以文档谋利弄权原因探析

清代书吏集文书人员和档案人员两种身份于一身,他们以谋取私利为目的,舞文弄档,挟例弄权.其主要原因在于清代官僚政治的缺陷、行政运行中以例治天下政策和书吏制度的弊端等三个方面造成的.     

清代书吏及其在档案管理中的作用

书吏是清代衙门工作中人数最多的人员,尽管政治待遇和经济待遇都很有限,这些人在政府工作的各个环节都发挥着重要功能,在文书资料、账册资料、统计资料等政府工作相关文籍档案资料的形成和管理中担当着重要角色。     

略述清代书吏之弊害及整顿

书吏是清代中央和地方各级衙门科房中专门从事文书处理和档案收贮的工作人员.他们是国家机关的正式雇员,其称谓因职属衙门的地位及性质差异而各有不同,但在许多上谕及政府公文中,常常统称为"书吏"、"书办"或"经承".     

清朝州县文书、档案工作者刍议

幕友、经承和代书被泛称为书吏,他们在清朝各级官府承担着问律援例及日常文书、档案工作,以今人的眼光看,他们即是官府中的文书、档案工作者.……     

乾隆年间整饬书吏史料(上)

清代的书吏,是指在各级衙门科房中专门从事文书处理和收贮档案的员役,是国家机关的正式雇员。因其所隶属衙门不同,而称谓各异,诸如供事、经承、书吏、典吏、攒典等,但一般在公文中通称书吏、书办或经承。书吏身居文档重地,抱案牍,备缮写,极易营私舞弊,故清政府对其格外重视,在典制上对其作以严格规定。康熙、雍正两朝曾多次整饬书吏,并设立文书档案副本制度、上缴朱批奏折制度等,加强对文书档案的管理。但事实上,书吏朋比为奸,上下其手,或援例假公营私,或伪造、窜改、抽换、毁坏文书档案,舞弊多端。这一现象至乾朝隆仍屡禁不止．本组史料选自馆藏宫中朱批奏折及军机处录副奏折,反映了乾隆朝年间整饬书吏的部分情况。现予刊发,供研究参考。     

论清末新政中的档案管理人员改革——以书吏为中心考察

清统治者从正式建立政权开始,就逐步形成自己的一套档案管理体制。一般是在各级机构中设置档房,书吏则承担缮写文书和档案管理工作。但是,随着时间推移这种管理体制,尤其是书吏掌控文档的弊端日益显露。因此,书吏改革也成了清末新政的重要一环。     

清代顺天府治中探析

在清代,京师设顺天府尹管理各项行政事务,并另设顺天府治中辅助府尹处理公务,治中在京师社会治理过程中发挥着重要作用。     

晚清时期“新政”中书吏档案管理人事制度改革

鉴于晚清时期书吏"舞文作弊"的积弊日趋显现,清代统治者对书吏档案管理人事制度进行了改革。晚清"新政"实质上最为关键的就是进一步加强集权统治,对书吏档案管理人事制度进行改革的根本目的也在于加强集权统治。总体上来看,晚清"新政"中的书吏档案人事制度改革并未获得成功,但是这对我们今天的档案管理依然具有一定的借鉴启示价值。     

乾隆年间整饬书吏史料(下)

户部尚书臣陈德华谨奏,为敬陈末议．仰祈睿鉴事。窃照书吏之作弊多端。随地之稽察宣密。查。书吏五年役满,勒令回籍。其有因事责革者,不许再行充役。诚恐伊等门路熟通,盘踞作蠹．定例防闲,未为不至。但书吏终日衙门办事,虽有作弊之心。若使在外招揽无人．串通无路,弊亦何由而作?乾隆四年三月内,荷蒙圣明洞鉴书吏作弊之由,特颁谕旨,指切详明,无微不烛。     

论清代的档案人事制度

清代中央和地方国家机关中,大多配备有数量不等的从事档管理的工作人员,形成了较为系统的档案工作人事管理规范。研究这些制度,对于总结清代档案人事管理的经验教训,进一步探讨与清代档案工作相关的书吏及危害等问题,都具有重要的意义。     

林荡：公务员是严谨、细致、规范的职业

办事人员阶层:协助单位和部门负责人处理日常行政事务的专职办公人员。目前他们在全国社会阶层结构中所占比例大约为7.2%。     

雍正对文书档案制度的改革

清世宗胤禛(即雍正皇帝),于一七二三年至一七三五年执政,虽在位仅十三年,但对清王朝的内政外交都颇有建树。他对文书档案工作也采取了一系列重大改革措施,为清代乃至后来的文书档案工作起到了较为有益的作用。 首先,雍正大力整顿书吏。 雍正即位前的清代各级机关中,官僚大多作威作福、腐化愚昧、不视政事,只依靠幕友     

三审制不能变为“三签制”

“三审制”历来为出版管理部门所重视,绝大多数出版社也是遵守“三审制”的。但随着社会主义市场经济的形成,出版社被推向了市场,有一些出版社的领导观念发生了变化,他们认为现在发稿量大,发稿时间也相对集中,同时各种行政事务和社会活动都很多,无法坚持复审和终审...     

强化档案管理 为民政事业发展提供有力保障

<正>民政部门作为主管社会行政事务的职能部门,承担着最低生活保障、社会团体和民办非企业单位登记管理、优抚安置、救灾、基层政权建设和社区建设、婚姻登记管理、地名管理、行政区域界线的勘定和管理、社会福利和慈善等多项工作,在保障人民群众基本生活权益,维护社会稳定,促进经济社会发展与社会和谐进步等方面都发挥了重要作用。民政档案管理是民政部门一项重要的基础性工作,做好民政档案的规范管理,使民政档案更好地服务于人民群众,是民政部门的一项重要职责。     

清代图赖问题的成因、禁革与治理

图赖是清代民间社会经常发生的现象,对此律例规定予以禁止.探究图赖问题的成因,书吏衙役摊派、人地需求加剧、自然条件都是造成图赖频繁发生的重要因素.为制止图赖的发生,地方官府亦采取相应措施,如颁布禁令、设立善堂,从官府到民间进行综合整治.在一定程度上能够有效减少图赖对地方社会秩序的危害,但实质上却很难完全根除图赖问题的发生...