我国分税制改革的得失

我国在1994年确立框架的分税制改革,在增加中央政府收入、强化中央政府权威等方面立下汗马功劳,但亦造成县乡财力空虚、恶性税收竞争的现状,增加地方税收迫在眉睫。建议建立市场经济下的法治政府、理顺政府间财政关系、改进税收计划管理、规范政府间税收竞争、征管体系合并等措施。     

浅析省管县财政体制对国库及县域经济的影响

省管县是地方财政分配的一种主要形式。新中国成立后,地方分配模式主要实行省管县财政体制。二十世纪九十年代,随着分税制财政体制的确立,"地改市"的实行,市管县代之省管县成为地方财政分配的又一模式。近年来,全国部分省市从解决县乡财政困难,增强省级宏观调控能力,强县扩权,发展县域经济出发,在历经市管县之后,又重新回归省管县体制,省管县再次成为财政改革的焦点。本文拟对这个问题,谈些看法。     

构建公共财政体制的三大基础工程

建立公共财政体制是市场经济体制下财政改革的方向,它需要完成三个基础工作：发育完善运作规范的资本金融市场是公共财政体制顺利推进的基本前提.深化投融资体制改革,调动各方面投资积极性,形成旺盛的投资市场.理顺各级财政间的收入分配关系,解决财政的“越位”与“缺位”问题,加大对县乡等基层财政的支持力度.     

地方财政一般预算收入主要影响因素的实证分析

运用多元线性回归分析的基本理论,利用SPSS13.0统计软件时湖北省、武汉市和襄樊市的地方财政一般预算收入的主要影响因素进行了定量分析和比较.研究结果表明,襄樊市的第一产业生产总值对地方财政一般预算收入的影响相对最为显著:湖北省、武汉市的第二产业生产总值对地方财政一般预算收入的影响相对最为显著;还可看到武汉市的第二产业生产总值对地方财政一般预算收入的贡献明显高于全省的总水平.     

论解决我国县乡财政困境的制度路径——从改善现行转移支付制度的角度分析

县乡政府特别是中西部县乡负有巨额债务在我国已属客观事实,而中央和省级财政财力雄厚,因此体现了以政府间财力差异均衡化为目标的转移支付制度存在问题。以解决县乡财政困境为目标,应该制定《财政转移支付法》,落实责任;明确划分事权,基础教育由各级财政共同承担;弱化税收返还的非均衡化作用。     

论解决我国县乡财政困境的制度跆径——从改善现行转移支付制度的角度分析

县乡政府特别是中西部县乡负有巨额债务在我国已属客观事实,而中央和省级财政财力雄厚,因此体现了以政府间财力差异均衡化为目标的转移支付制度存在问题.以解决县乡财政困境为目标,应该制定《财政转移支付法》,落实责任;明确划分事权,基础教育由各级财政共同承担;弱化税收返还的非均衡化作用.     

房产税改革应关注的几个问题

本文提出了我国房产税改革的定位是为地方财政提供收入,而不能赋予它过多功能;应合并与房地产相关的其他税种,优化税制结构。房产税改革应扩大房产税征收范围,以房产评估价值为征税依据,实行有幅度的比例税率;实行普遍征收,自行申报的征管方式。     

中美政府间财政关系中支出问题的比较

各国政府的财政支出结构不可能完全相同,政府间的职责也各有不同。地方政府的收入和支出状况在各国政府的财政中扮演了极其重要的 角色。这篇文章主要对美国政府间财政关系中支出问题与我国财政的支出状况进行对比分析。以便能够更深一层地理解政府间的财政关系,为我 国公共财政改革中的政府间财政关系建设提供一点借鉴。     

财政分权、政府竞争与房价上涨——基于省级面板数据的实证分析

财政分权给我国经济带来了诸多方面的影响,在此背景下讨论财政分权、政府竞争与房价之间的关系。首先,在局部均衡框架下探讨了房价的影响因素。理论模型显示:房价依赖于财政分权度、政府竞争、建筑投资成本、消费者的可支配收入等因素。然后,利用我国1999—2011年30个省份的面板数据,实证研究表明:财政分权与地方政府竞争对房价有着显著的推动作用,且这种推动作用存在着地区差异。认为要抑制房价的过快增长,应适当降低目前财政分权的强度,降低地方政府土地财政的激励,推进以房产税为核心的财产税改革,转变地方政府职能。     

地方财政与地方金融相关性分析

地方财政的收入与地方金融的发展相辅相成,相互促进。地方财政收入的增加有利于地方金融业务的发展,地方金融的发展是地方财政收入增加和经济快速发展的体现。本文对财政与金融发展之间的关系进行分析,探究地方财政与地方金融之间存在的问题,优化二者的关系,以便促进地方金融业的发展。     

论深化农村综合改革中西部财政制度创新与科学发展问题

随着市场经济的综深发展,西部经济欠发达与科学发展之间的矛盾变得十分突出,并由此带来一定程度的财政危机与政府失灵.伴随新一轮农村综合改革,西部财政,特别是西部县乡财政,如何通过财政制度创新,走出困境,不仅是振兴西部经济的战略选择,而且是构筑西部财政科学发展的基石.     

试析财政体制改革对地方财政支出的影响

1994年的财政体制改革是建国以来影响最深远、成效最明显的一次财政改革。这次改革,重新规范了中央与地方、国家与企业的分配关系,为我国建立完善的公共财政体系奠定了重要基础。经过改革,大部分财政收入集中在中央,而绝大部分支出下放到地方使用和管理。本文从地方财政支出着眼,分析此次财政体制改革对地方财政的影响和意义。     

新时代地方公立高校债务纾解研究

债务一直是困扰多数地方公立高校健康发展的重要因素,也将深刻影响新时代经济社会发展。文章梳理了地方公立高校的六大收入来源,发现财政补助收入和事业收入占总收入比重最大;分析了形成地方公立高校财务困境的原因,主要为地方财政困难、高校事业收入有限、存量债务财务成本较高、运营成本不断攀升及新增项目占用资金等;提出了可以通过加大财政投入、适当提高学费、盘活存量资产、重构存量债务、善用金融工具等方式纾解地方公立高校债务困境。     

地方政府对土地财政依赖的影响因素研究

分析影响地方政府依赖土地财政的因素,有助于深入理解地方政府依赖土地财政的原因,从而为治理地方政府的土地财政依赖现象提供决策依据。本文首先从理论上阐释了财政、经济、政治、土地市场等方面的制度因素对地方政府依赖土地财政的影响机理,然后应用1998-2010年的省际面板数据进行实证检验。结果表明：地方政府对土地财政的依赖短期内存在显著的惯性依赖特征,但由于土地财政的不确定和不可持续,地方政府对土地财政的依赖在长期上存在收敛趋势。研究证实了分税制改革造成的地方财权与事权不匹配、地方政府资本竞争和二三产业的发展会显著增强地方政府对土地财政的依赖。土地出让方式的市场化改革显著提高了土地价格,是形成地方政府依赖土地财政的重要制度基础。而地方政府对征地和城市扩张的强烈动机,导致了城市边界的快速扩张,即土地城市化是地方政府获取土地财政的重要手段。     

市场化进程、财政分权与收入差距

基于中国经济体制改革中的市场化与财政分权过程,运用1999²007年度我国省际面板数据,考察了市场化进程对我国收入差距的影响,并分析了中国式财政分权在市场化进程中的调节作用。研究表明,市场化进程对我国收入差距的影响为U形;倘若财政分权的程度加强,这种U形会得到强化。在不同时期,财政分权与市场化程度在影响收入差距中的作用是不一致的,为此有必要实行有差别的财政分权改革。最后,从制度层面提出了降低收入差距的路径。     

土地财政的制度缺陷及解决思路分析

土地收入作为地方的财政来源,在我国经济增长及城市发展过程中发挥着非常重要的作用。但由于土地财政作为地方增加财政收入和筹集建设发展资金的重要手段,地方对土地财政的依赖性不断增强,这也导致土地财政的制度缺陷不断显现出来,对我国经济、社会和环境的可持续发展带来了较大的影响。因此分析了土地财政的制度缺陷,并对土地财政的解决思路进行了具体的阐述。     

我国财政立法存在的问题及对策

从财政立法的现状着手.指出了法律总体层次较低、现行财政立法体制的主体不合理、税收立法的缺憾、地方财政立法的滞后,并提出了提升财政立法层次、健全法律体系;建立分税制完善财政体制立法;合理分权、改革和完善税收立法体制等解决的对策.     

我国经济转型背景下的土地财政治理思路探析

土地收入作为地方政府财政收入的重要来源,对我国的经济发展及城市化进程起到了关键性的作用。土地财政,这样一种"速成型"的财政收入模式,自然地受到地方政府的推崇,并被广泛推广运用。但随着社会经济的发展,以及中国产业结构调整升级的背景下,土地财政的负面效应日益凸显。本文通过分析土地财政产生的原因及其负面效应,并提出合理的解决思路,以改变地方政府对土地财政的依赖。     

财政分权、环境保护支出与雾霾污染

中国式分权带来经济增长奇迹的同时,带来的雾霾污染问题也引发利益相关者的高度关注,考究中国式分权、环境保护支出对雾霾污染的作用机理,可以为中国城市雾霾治理提供决策参考。本文利用2008—2015年中国73个重点监测城市的面板数据,使用静态模型和动态模型实证检验财政分权、环境保护支出对雾霾污染的影响,研究发现：①无论是财政支出分权、还是收入分权亦或是财政自由度均与雾霾污染呈显著正相关,环境保护支出与雾霾污染呈显著负相关;②财政分权与环境保护支出交互项与雾霾污染呈显著负相关,交互项系数远小于财政分权系数;③经济发展程度与雾霾污染并未呈现出“倒U型”关系,外商直接投资与雾霾污染呈显著正相关。基于此提出：完善地方政府环境考核体系,建立官员终身追责制度;规范地方政府间竞争,改革环境预算软约束问题;推进财政分权体制改革,加快产业结构升级的政策建议。     

地方财政科技投入绩效评价指标体系构建研究

在公共财政体制框架逐步建立和各项财政制度不断深入的背景下,构建一个完善、系统的地方财政科技投入绩效评价指标体系成为当前财政改革面临的一项重要任务。本文全面、系统地分析了构建地方财政科技投入绩效评价指标体系的对策,从而为财政改革提供了科学的理论依据。