村级选举中形成的"两委"关系对立及出路

本文通过对党支部和村委会换届选举的观摩和调查 ,反映出中国农村村级选举中形成的“两委”关系对立的现状 ,分析了村级选举中出现“两委”关系对立的原因 ,说明了国家政权机构和村民自治制度的冲突是形成“两委”关系对立的主要原因 ,而“两票制”或“两推一选”只是农村基层党组织应对村民自治的应急措施 ,治标不治本 ,只有通过制度创新 ,实现“一肩挑”才是解决“两委”矛盾的根本途径。并针对以往学者怀疑和否定“一肩挑”的观点 ,论证了“一肩挑”的科学性和实践性 ,提出了实现“一肩挑”的正确途径。     

试论村民自治下村委会和村党支部的关系

村民自治制度在我国农村的贯彻实施取得了实质性的成就,但同时也引发了一些新问题,农村村委会和村党支部之间的关系就是一个现实问题。由于传统观念、规章制度的不健全等因素造成村委会和村党支部之间关系复杂,不利于村民自治的发展,应针对造成双方矛盾的原因入手,达到化解村委会和村党支部之间的冲突。     

村民自治中的两委关系失调及调治

目前,农村一些村委会和党支部在权力问题上,在“谁管谁”的圈子里绕不出来,由此导致两委关系长期处在失调状态,并成为推进村民自治的一大障碍。本文以权力关系为主线,深入分析两委关系失调的三极态势、形成机理、实践探索,并提出带有战略性和技术性的调治之策。     

村民自治中的两委关系失调及调治

目前，农村一些村委会和党支部在权力问题上，在“谁管谁”的圈子里绕不出来，由此导致两委关系长期处在失调状态，并成为推进村民自治的一大障碍。本以权力关系为主线，深入分析两委关系失调的三极态势、形成机理、实践探索，并提出带有战略性和技术性的调治之策。     

村民自治运行机制的完善

村民自治是社会主义基层民主的具体体现,其运行机制存在乡镇政府越位侵权、＂两委＂职责不清、村民民主意识淡薄等问题。完善村民自治运行机制,要重组乡村关系,规范乡镇政府行为,理顺“两委”、村委会与村民的关系,提高村民民主参与度,适度发展集体经济,为村民自治有序发展提供物质基础。     

论乡镇政府管理与村民自治的结合

随着我国1982年《宪法》首次提出“村民自治”这一概念,到1987年《村民委员会组织法》明确“村民自治”的性质及职责,自此就确定了村民自治这一基本政策,也逐步确定了村民委员会的法律地位及其自治性质。但是由于改革开放以来我国民主与法制建设尚未完善,政治体制改革又存在滞后性,导致现实中村民自治运作过程中存在着乡镇政府过度干预村民自治以及村委会角色不明确等问题。当前如何进一步提高村民自治的效率、进一步加快基层民主建设的步伐、进一步实现乡镇政府管理与村民自治的结合,成为新时期我国农村工作中的重中之重。     

农村基层党组织在村民自治中的定位——广西百色市加强农村基层党建工作的思考

村民自治制度确立后,村委会与村党支部的关系成为农村内部权力结构的核心,是村民自治运行机制中的关键环节。同时,由于村委会与村党支部的权力来源和制度规范不同,村两委的矛盾表现突出,一定程度上阻碍了村民自治的良性发展。因此,明确村两委在村民自治制度中的职责范畴,科学合理地实现村党支部以及农村基层党组织在村民自治中的定位是当务之急。广西百色市充分认识到加强农村基层党组织建设在农村工作机制中的重要性,从强化党的基层组织建设入手,创新党服务农村工作的方式方法,建构农村服务型党组织工作机制。     

论农村基层直接民主建设的困境与出路——以河北省部分农村村民自治情况调查为依据

村民自治是中国农村实现直接民主的基本制度。课题组对河北省邯郸、保定、唐山等地区部分农村村民自治情况进行了调查,发现农村基层民主建设中存在着村民自治权与国家基层政权之间的矛盾,村民委员会与村党支部之间的关系不顺畅,村民自治权异化等方面的问题。通过分析河北邯郸武安市农村“一制三化”的成功经验,认为完善选举制度,理顺两委关系,落实民主决策、民主管理、民主监督制度是农村实现直接民主的关键。     

正确处理好村民自治中的几个关系

村民自治是现阶段中国农村实现社会主义民主的有效形式。因其政策性强、涉及面广，故操作难度大。正确处理好“四个民主”的关系、村委会与党支部的关系、村委会与乡镇政府的关系、村民自治与依法治村的关系是实行村民自治的关键。     

对村民自治及其相关概念英文翻译的一点看法

近年来 ,村民自治问题成为我国学术界理论研究中一个新的热点问题。在有关学术论文的标题、内容摘要、关键词的英文翻译中 ,很多人把“村民自治”这一概念翻译为ｖｉｌｌａｇｅｒａｕ ｔｏｎｏｍｙ,或者ｖｉｌｌａｇｅｒｓ’ａｕｔｏｎｏｍｙ。与此相应地 ,把“村民自治制度”翻译为Ｖｉｌｌａｇｅｒｓ’ａｕｔｏｎｏｍｙｓｙｓｔｅｍ。本人认为 ,这些译法不够妥贴 ,值得进一步斟酌。主要问题在于 ,英文ａｕｔｏｎｏｍｙ一词所指的涵义同村民自治一词中自治的涵义是否相同 ,我们没有仔细辨析。查《新英汉词典》可知 ,ａｕｔｏｎｏｍｙ的主要…     

村官腐败：委托代理失灵的一个解释

当前,村官腐败行为严重影响到我国新农村建设及村民自治政策的顺利实施,而契约软化、制度不均衡与缺失以及公权力过于集中所导致的农村公权力委托代理失灵是其制度根源。只有在加强教育的基础上保证契约的刚性、完善监督和约束机制才能从根本上治理好村官腐败现象。     

新农村建设视野下两委矛盾及成因

新农村建设是社会主义建设的题中应有之义,新农村建设意味着新农村的民主政治建设,但在目前的一些农村两委之间却仍经常产生矛盾和冲突。通过透视其矛盾状态及成因,为化解“两委”矛盾提供参考。     

"民主下乡":国家对乡村社会的再整合——村民自治生成的历史与制度背景考察

村民自治尽管发端于乡村社会内部,具有社会自发和自我组织的特点,但其从社会自发上升为国家制度,并在全国范围内的普遍推行则是国家行政推动的结果,是"民主下乡"的过程;从一定意义上讲,村民自治是一种民主化的乡村整合方式,是晚清以降现代国家通过自上而下的"政权下乡"、"政党下乡"整合乡村社会的延续。现代国家通过"民主下乡",推行民主取向的乡村治理机制,实现了对乡村社会的再整合。     

农村权力结构的断裂与制度化弥合策略

农村权力结构意指村庄各主要权力主体之间模式化的互动关系。分析我国农村权力结构应从正式权力主体内部、正式权力与非正式权力主体之间两个层面展开。目前,我国正处于“二元”权力结构制度化试错和多元权力结构形成的交叉时期,权力结构的制度层面出现了严重断裂。为此,必须推广“两票制”与“二选联动机制”等制度创新以调整村“两委”关系;建立正式权力与非正式权力的制度化“治理”机制,广泛吸纳非正式权力主体参与,共同管理村级公共事务。惟此,农村权力主体间才能和谐相处,才能在同一场域中实现共生。     

乡村社会对村民选举的回应--对影响村民参与选举的因素的考量

村民是村民自治的主体 ,村民的参与是村民自治真正得以实现的关键。没有村民的参与 ,村民自治只能停留在制度形式层面 ,而无法成为一种制度规范。村民选举是村民自治的重要内容。普通村民和乡村精英是乡村社会的两个不同阶层 ,他们对村民选举的反应亦有所不同。本文主要讨论乡村社会对村民选举的回应 ,分析影响普通村民和乡村精英参与选举的主要因素 ,进而探究促进乡村社区更为广泛、真实的政治参与的现实途径。     

中国农村村民自治运行的区域特征与经济背景——基于一项全国性调查资料的综合分析

本文对全国农村抽样调查数据的分析表明,地处城郊或乡村、交通状况对村治的影响不显著;东部、中部与西部地区农村在村治方面无显著差异,但东部农村治理的民主程度略强些,更倾向于"海选"、财务公开周期短,不过村支书在其中多数村掌控财权。经济因素对村治有显著的影响,在经济发展程度较高的村,民主治理的程度较高,这在一定程度上印证了经济发展对民主发展的正相关理论。     

英租威海卫乡村治理的制度演进

英租时期,威海卫的乡村治理制度几经演变,大致历经了三个阶段,即传统的宗族、村董和乡绅的联合治理阶段、总董制治理阶段以及地方自治及村董选举改革阶段。这些变迁反映了威英政府在威海卫乡村进行政权建设的过程,归根到底是为了服从殖民统治的现实需要。但由于种种原因,其在乡村社会的政权建设并未取得预想中的实效。     

明清徽州村规民约和国家法之间的冲突与整合

明清时期徽州的村规民约内容丰富,种类繁多,本文以明清徽州村规民约为例,全面探讨了村规民约的性质,以及村规民约与国家法之间的互动关系。指出,村规民约是国家法的必要补充和延伸,两者之间的良性互动,构成了国家和社会稳定和谐的基石。但两者之间的抵触与冲突也是经常存在的,为了维护社会稳定和巩固政权统治,在发生抵触与冲突时,国家法通常采取妥协和让步的路径寻求消弭冲突、进行整合之道,而村规民约则采取主动“邀请”国家权力进入的方式,从而实现与国家法的整合。     

以组织部门的视点透视乡村治理

1980年诞生的村民委员会是现在的“乡政村治”体制的开端。进入1990年代,随着经济发展成为国家建设的首要目标,村党支部的工作被定位为支持、援助并指导村民委员会的工作。1990年代中期党开始着手整顿“后进村”的基层党支部。其主要方式是由上级部门投入资金和人才,强化控制。1990年代后期,组织部改变了党建工作的方式,把以往由上级投入人才、资金的形式,改为通过重建基层组织和扩大听取村民意见的方式,来改善党群关系。这种转变,赋予了村党支部乡镇政府政策执行“代理人”和村民“代言人”的双重作用。而造成村级党群关系恶化的根源,主要在于乡政村治这一结构体制,党认识到村一级的党群关系的恶化,是来自“乡政村治”结构本身,因此要求建立新的乡村关系。     

“村委直选”与乡土中国——李洱长篇小说《花腔》到《石榴树上结樱桃》阅读随笔

李洱的长篇小说《石榴树上结樱桃》在德国读者中受到欢迎,首版已卖出一万册。这是一部继《花腔》之后见出李洱的独特与深刻的小说,一幅21世纪初的“乡土中国浮世绘”。作者选择农村村委直选与计划生育这两个相互联系的政治性与政策性较强的事件构成小说的中心情节,是需要相应的智慧与勇气的。小说女主人公孔繁花是一个权力欲极强的复杂而又单纯的乡村女性,她谋求村长连任及其最大化运用权力资源的活动之最终的失败,呈现出中国乡土社会覆盖面极广的由利益链连接的权钱交易网。贯穿全篇的标题“石榴树上结樱桃”,表现了李洱在《花腔》中已成功运用的喜剧美学修辞：反讽与荒诞。