试论政府对高等教育的干预

随着我国高等教育改革的深入,高等教育是自由发展还是政府干预问题凸显出来。因为高等教育市场是一个不完全竞争的市场,若要使短缺的高等教育资源达到合理的配置,政府应该对高等教育的投资、供给、制度等方面进行干预。     

高等教育产权体制变革与政府职能转变

要实现高等教育产权体制变革．关键是转变政府职能。通过高等教育产权多元化理顺政府与高校之间的关系;建立以产权制度创新为突破口,实现高等教育产权多元化;重构高等教育产权结构,对部分高等院校实行“股份制”;优化高校法人治理结构,理顺政府与高校的关系。     

Government, Higher Education and the Industrial Ethic

The argument of this paper is that there have always been, and still remain, fundamental differences between the purposes of industry and those of higher education. Industry's concern is to make a profit, universities are concerned with open enquiry and intellectual freedom. The values of the two are incommensurable, and it is important that these conflicts of values are not obscured by ambiguity of language or by external pressures.
For more than a decade the British government has sought to increase the competitiveness of industry, and has initiated many changes in universities which it has linked to this policy. Three such developments are critically discussed: the enterprise in higher education initiative, academic audit and assessment of teaching quality and the recent White Paper on fundamental research. It is argued that the tendency of each of these is to cause the merging of business values with those of higher education. If this tendency proceeds unchecked universities will no longer be able to fulfil their vital rôle in a free society - the advancement of new and controversial ideas and the education of their students to think critically and autonomously.     

Reflections on the British Government and Higher Education

This article offers a small contribution towards writing the history of higher education in the United Kingdom in the 1980s. Its emphasis is on what the Government did in that period and the effects of this, and on how relations stood and developed between the Government and the higher education community. Three main topics are identified: resourcing, quality, structure. Across all these the general message is that a pragmatic approach was taken to the evolution and pursuit of policy.     

高等教育中的政府调控和市场竞争

20世纪80年代以来,越来越多的国家开始在高等教育系统中进行以市场为导向的政策试验,其目的是使国家高等教育系统带来的社会收益最大化。这些试验正在重塑高等教育的制度框架,与此相关的高等教育市场化的学术性研究也正在全世界展开。然而,实践中发现高等教育市场机制的运行依然离不开调控,尤其是离不开政府的调控,它需要政府规范高等学校的各种市场行为,为高等教育建立稳定的市场秩序。     

我国高等教育的政府经济学分析

文章在明确界定高等教育经济性质的基础上,从人力资本的外部性、资本限制等角度分析了政府支持高等教育的必要性,并通过高等教育公平与效率分析提出：持续走高等教育收益率和不均等的受教育机会使政府应以支持低收入群体为政策目标,以实现社会公平与高等教育投资效率的统一。     

The Role of Central Government in Higher Education

This paper addresses three questions: (i) How has the role of central government in higher education evolved? (ii) What have been the main concerns of government? (iii) How should government canny out its role? The first two questions are examined by looking at the historical record in Australia. Australia's experience does not differ greatly from that of Britain.     

论省级政府高等教育统筹协调权限

省级政府对高等教育的统筹协调,既能缓解中央高度集权带来的忽视地方特色的弊端,也能弥补高校自主办学过程中可能出现的无序和失序,保障高等教育事业平稳健康发展。省级政府获得高等教育统筹协调权历经艰难历程,先后经历协助办学、分级管理、逐步确立、法律确权与不断扩权等五个时期。目前,省级政府主要拥有统筹协调省域高等教育结构布局、学科专业设置调整、学位与研究生教育、民办高等教育工作、高等教育收费与奖助学管理、免费师范生就业等权限,但其统筹权限仍存在不够科学周延及不稳定等问题。为此,应继续下放不必中央政府管理的高等教育权限,取消无须省级政府统筹协调的高等教育事项,通过法律形式明确省级政府的统筹权限。     

Central Government and Higher Education Planning 1965–1986

The development of a planning body for public sector higher education in England has created the potentiality for an integrated planning approach to university and non-university higher education. Following a difficult birth, the National Advisory Body has worked with the University Grants Committee on a range of transbinary issues. The contrasting relationships between the Department of Education and Science and the two planning bodies is discussed and the need for further developments of the planning machinery debated. The arrangements for Wales and Scotland are also discussed .     

高等教育体制创新与政府行为的调整

我国高等教育体制创新体现出很强的政府主导型特征 ,改革进程充分显示出政府作用的积极功能。但是政府主导型的制度变迁方式与高教体制改革的目标存在冲突 ,有其局限性。为继续推进高等教育体制创新 ,政府行为应做相应调整 ,要为需求诱致性制度变迁创造条件 ,培育竞争约束机制 ,并强化政府自身的改革。     

局外生存:高等教育研究与政府决策

政府决策的科学化和高等教育研究的迅速发展使得两者的接壤成为必然趋势。比较中西关于研究与决策的关系发现,贯穿其中的线索是对研究有效性的信任与两者的合作地位是否平等;我国高等教育研究面临的问题是,在学术场域的不同逻辑中,需要在学术与实务之间保持一个合理的张力,这也是高等教育研究能更有效影响政府决策的资本。     

地方政府在高等教育评估中的作用

随着我国高等学校教育评估的推进与深化,地方政府在评估中的作用不是被削弱了,而是在加强,这主要表现在三个方面:一是地方政府的宏观管理是高等学校教育评估工作顺利进行的根本;二是地方政府的组织协调是高等学校教育评估工作顺利进行的关键;三是地方政府的政策法规是高等学校教育评估工作顺利进行的保障。     

高等教育与义务教育:政府在教育发展中的越权与卸责

随着高校招生规模的不断扩大,我国高等教育出现了国家与学生双重贫困的奇怪局面:一方面,国家虽不断增加资金投入,依然远远满足不了不同层次的教育需求;另一方面,大学生的学费连续攀升,高校贫困生人数不断增加。与高校强劲发展的势头形成鲜明对比的是,近年来我国义务教育出现不同程度的下滑,广大农村地区出现大量失学儿童,成为新的文盲、半文盲。出现这些问题的根本原因是政府在发展教育中的角色与职能定位不清晰,出现了越权与卸责现象。     

英国高等教育演进中的政府角色变迁

伴随着英国高等教育的演进,英国政府在高等教育管理中的角色也几度变迁。探讨英国高等教育演进过程中政府角色的变迁过程,认为高等教育职能的扩展、经济形势的变化以及管理理论的发展是英国高等教育演进中政府角色变迁的三个主要原因,以期对我国高等教育改革提供一些启迪。     

切实加强政府对高等教育结构的宏观调控

一个国家合理的高等教育结构是本国高等教育的层次、科类、形式、分布、投资等结构的优化组合。当前,政府对高等教育结构进行宏观指导和调控的目标是:使我国的高等教育结构有利于增强高等教育人才培养与社会需求的吻合性,有利于杰出人才的脱颖而出,有利于满足国民对高等教育的各种需求,有利于我国高等教育市场体制的建立和完善。为了实现这一目标,政府的指导和调控必须具有科学性、宏观性、前瞻性和可操作性。     

地方经济与地方高校财政不均衡实证研究——以2005年全国1399所地方高校数据为例

本文运用2005年各省市1399所地方高校的教育经费统计基层报表数据,首先对各地方高等院校预算内教育经费收入各项指标与预算内教育支出的各项指标进行多元方差分析,显示各地区高校财政状况存在显著差异。然后选取有地区差异和代表性的教育预算内经费拨款、预算内教育事业费支出、预算内公用经费支出3个指标与地方经济发展水平指标进行典型相关分析,研究发现第三产业的构成比、人均GDP、城镇居民消费支出、城镇居民可支配收入4个指标最能反映地方经济发展水平,并与地方高校预算内教育经费有较强相关关系,而通常所认为的GDP总量、财政收入和支出与各地预算内高校经费没有显著相关。研究还认为,地方高等教育财政状况与该地区的居民实际富裕程度有关。     

加入WTO后政府与民办高校的关系定位

中国加入WTO后,中国教育势必融入世界教育市场.这一形势对规范我国政府和民办高校的关系提出了严峻的挑战.本文针对目前我国民办高校面临的形势、我国政府和民办高校关系存在的问题,就政府与民办高校之间的关系定位进行探讨.     

论民办高等教育成本的政府分担

本文运用教育成本分担的理论,提出了民办高等教育成本政府分担的概念,并从理论、法律、现实三个角度论证政府为什么要分担民办高等教育的成本,驳斥了“支持而不能分担”的反论,还初步探讨了民办高等教育成本与收益的内涵、收益率的计算公式,分析了政府分担民办高等教育成本应实行能力支付基础上的受益结构原则,以及选择质量、效率、公平原则相结合的适宜分担形式。     

我国民办高等教育中政府管理的问题分析及对策研究

民办高等教育是我国高等教育事业的重要组成部分,文章从政府管理角度分析了现阶段政府管理民办高等教育的问题,在借鉴国外成功经验的基础上,立足于我国国情,提出了一系列促进我国民办高等教育健康发展的对策.