对地方政府职能转变的几点思考

地方政府的职能,是国家政府职能的组成部分。地方政府职能转变事关地区改革发展的大局。当前,地方政府职能转变遇到一些问题,比如思想意识转变难、财政能力有限等,需要我们认真加以研究解决。对阻碍地方政府职能转变的几个难点问题进行了剖析,并提出了解决对策。     

地方政府财政能力解析:基于财政维度的逻辑顺序

政府间财政关系的纵向与横向不均衡的本质是地方政府财政能力的差异。地方政府的职能定位决定了地方政府财政能力的内涵。本文从转型期地方政府职能转变的视角出发重新界定了地方政府财政能力的内涵,指出地方政府财政能力应包括回应能力、公共品供给能力、财政汲取能力和制度创新能力,并提出了提高政府财政能力的政策建议。     

对政府公共财政及其职能转变的思考

本文论述了政府公共财政的定义及其固有特征,指出在市场经济条件下,政府公共财政四个方面的职能,并提出了转变财政职能的一些思考.     

从地方违抗中央看政府间关系

中央政府和地方政府的冲突古已有之,不同的时代有着不同的特点,而财政的分配体制在冲突中一直扮演着重要角色。本文以中央政府和地方政府关系为切入点,通过对中国现行财政体制导致的地方违抗中央行为的具体实例进行思考,从分权方面对我国政府间关系的现状进行初步的分析与探讨,并提出了笔者对政府间关系的一些看法。     

浅谈“政府财政”转变为“公共财政”的紧迫性

根据建立社会主义市场经济这一经济体制改革的总目标,国家在财政改革方面提出将与计划经济相适应的财政模式转变为公共财政的改革目标。这显然引起了财政学界的一场关于“公共财政”的争论。认为公共财政是属于资本主义经济的专有物,社会主义国家不能移植借用,否则会摒弃财政转变问题,必须从理论上要弄清什么是公共财政、实行社会主义市场经济为什么要必须相应地建立公共财政。1　公共财政的涵义与特征“公共财政”指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动,它是与市场经济相适应的一种财政类型或模式,主要包括以下三个方面…     

中央与地方政府财政科技投入结构分析

本文提出了政府科技投入结构的分析框架和指标,运用1991～2005年的数据对我国中央与地方政府科技投入结构演变和弹性进行了分析。结果表明:地方政府投入不积极导致政府科技投入增长速度慢于经济增长;中央财政支出对科技投入的弹性要大于地方财政,同时中央政府科技投入对地方政府科技投入的影响非常显著。     

地方政府经济职能转变与西部地区经济发展

西部大开发要实现西部大发展，地方政府经济职能的转变是一个不可或缺的条件，文章通过运用定量分析的方法东西部地区地方政府经济职能差异的现状和原因进行了剖析，并提出了推进西部地区地方政府经济积能转变的具体应对措施。     

转型时期我国地方政府社会管理职能中存在的问题及成因

现阶段,中国社会正处于非常重要的转型时期.从国际上而言,经济一体化和全球化趋势的增强,对于中国政府职能的转变提出了新的要求;从中国内部的改革而言,中国正处于市场经济体制的建立和完善时期,经济的高速发展,政治与经济发展的不平衡,也要求地方政府必须迅速的转变其职能.而当前我国地方政府的社会管理职能为了适应社会发展的需要有了一定的改革和进步,但是在一些方面仍然有不足之处.本文从当前地方政府的角色转变的角度,分析了我国地方政府的社会管理职能的现状和成因.     

地方政府在区域技术创新体系建设中的问题及对策研究

以区域技术创新体系为理论基础,研究地方政府在区域技术创新体系建设中所存在的问题,并对加强地方政府在构建区域技术创新体系的作用提出相应对策。提出在市场经济条件下,地方政府要根据新时期的职能重新定位,明确企业才是技术创新的最重要主体,政府的作用和角色主要是企业技术创新的引导者、促进者、补位者,政府应进一步将行政—控制型管理转变为规则-服务型管理。     

我省经济发展与地方政府制度创新

地方政府作为中央政府的分支机构,依法管理一个区域内的公共事务,发挥中央政府不可替代的作用,应当成为推动区域经济发展的制度创新主体。根据制度经济学的理论,从区域经济发展的现实需要出发,本文着重分析地方政府在制度创新中所扮演的重要角色,以及如何更好地承担角色,在我国区域经济发展中发挥应有的作用。     

试析财政体制改革对地方财政支出的影响

1994年的财政体制改革是建国以来影响最深远、成效最明显的一次财政改革。这次改革,重新规范了中央与地方、国家与企业的分配关系,为我国建立完善的公共财政体系奠定了重要基础。经过改革,大部分财政收入集中在中央,而绝大部分支出下放到地方使用和管理。本文从地方财政支出着眼,分析此次财政体制改革对地方财政的影响和意义。     

关于构建我国地方公债融资制度的设想

近年来,我国地方政府由于地方建设的需要使债务负担大大增加,从而产生了很多问题并使地方 政府的财政运行潜伏着严重的债务风险。从发展地方经济来看,提出构建我国地方公债融资制度的一些设想。     

地方政府融资的风险与控制

从地方融资平台的现状入手,分析其形成的原因和风险,相应的给出一些规范地方政府融资平台的对策。1地方政府融资平台的现状2007年美国的次贷危机席卷全球,中国经济也深受影响。结合国情,我国继续采取积极地财政政策,通过减税降息、增加政府投资和公共财政支出等措施刺激国内需求,保持经济稳定增长。2008年11月,中央政府出台了4万亿投资刺激政策。为拓宽中央投资项目配套资金渠道,央行和银监会鼓励地方政府通过设立合规的投融资平台吸引银行信贷,并鼓励其通过债务工具进行融资。在政策激励下,各地的政府融资平台数量不断增加规模不断扩大,根据中国银监会的统计数据,截止2010年6月末。中国地方融资平台贷款达7．66万亿元,城投债余额为4882．5亿元;再加上财政部代放的地方政府债券2670亿元,地方政府公开可以计算的总债务截至6月末已超过8．42万亿元。     

新型城镇化背景下地方政府职能转变路径探析

适应社会化、市场化及社会经济发展的客观要求,新型城镇化日益深化,并且也将是未来我国经济发展的一个必然趋势。地方政府必须面对职能转变过程中存在的意识不足、规划不周、权力集中、融资不力等问题,采取积极措施应对局势的变化,积极构建服务型政府,实现地方政府职能有效转变,推动新型城镇化的持续发展。     

经济发展方式转变中的利益博弈——基于激励相容的视角

经济发展方式的转变实际上绝非仅仅是经济层面的事情,它涉及到社会利益关系的全面调整。相对均衡的利益格局的形成,是实现经济持续增长的不可缺少的基础。本文从激励相容的角度出发,通过中央政府与地方政府、地方政府与企业、企业与劳动者之间委托代理关系的深入分析,研究各主体之间利益趋于一致的具体条件,并进一步提出完善经济发展方式转变的激励相容机制及制度安排。     

关于构建我国地方公债融资制度的设想

近年来,我国地方政府由于地方建设的需要使债务负担大大增加,从而产生了很多问题并使地方政府的财政运行潜伏着严重的债务风险.从发展地方经济来看,提出构建我国地方公债融资制度的一些设想.     

中国地方政府制度创新的路向

本文认为,要使地方政府走出制度创新的困境,应着重从三个方面入手,即：地方政府应履行自己的产权职能,以制度创新促进产权的多元化,并通过产权保护,解决微观主体的动力激励问题;以制度化约束规蔑中央与地方的制度创新关系;退出市场职能领域,实现制度创新的范式转换,如收缩公有经济的市场战线、明确政府职能的合理边界和放松管制等。     

我国现阶段政府转移支付制度方式的简要分析

政府转移支付制度是公共财政的重要内容,也是政府保持地区均衡、实现社会公平的重要手段。本文通过对我国现阶段政府转移支付方式的简要分析,指出支付方式不甚合理,政府间事权财权不甚明晰,并且杀乏权威的法律约束,从而系统的阐述了解决问题的方向,即不但要从制度本身进行根本性变革,还要进行相关的配套改革。这对于形成公平、合理的转移支付制度,处理中央政府与地方政府间的财政分配关系具有十分重要的现实意义。     

化解地方政府债务问题策略研究

随着我国地方债务逐年增加,应该使用何种手段对地方政府债务问题进行控制已经成为国家和地方政府急需解决的问题之一。本文针对上述问题,分析了我国地方政府债务的成因,并指出地方政府债务发展存在的各种问题,采取合理的、有效地化解地方政府债务问题的策略,以期缓解我国地方政府的财政压力和债务风险。     

中美政府间财政关系中支出问题的比较

各国政府的财政支出结构不可能完全相同,政府间的职责也各有不同。地方政府的收入和支出状况在各国政府的财政中扮演了极其重要的 角色。这篇文章主要对美国政府间财政关系中支出问题与我国财政的支出状况进行对比分析。以便能够更深一层地理解政府间的财政关系,为我 国公共财政改革中的政府间财政关系建设提供一点借鉴。