农村体育公共服务“以钱养事”供给机制改革困境与消解

农村体育公共服务攸关我国体育事业发展大局。实践证明,计划经济体制下的农村体育公共服务供给模式已不能适应新时期的需要,机制创新与改革显得十分迫切。研究认为,"以钱养事"机制能有效规避以往机制的不足,既能发挥政府的主导性,又能充分调动市场的积极性。但"以钱养事"机制改革仍面临着诸多困境,如农村体育公共服务市场还未发育、遭遇改革阻力、经费不足、政府供给动力不足、农村居民体育需求表达机制不完善等。要进一步通过"上下联动",推进体育行政服务管理体制综合改革、加大农村体育事业性经费投入、不断拓展农村体育公共服务供给市场、增加农村体育文化传播渠道、降低农民参与成本,完善体育需求表达机制、大力培养农村体育服务人才等措施来使农村体育公共服务"以钱养事"新机制改革得以顺利推进。     

以钱养事机制在体育基本公共产品供给中的应用研究

体育基本公共产品供给一直是我国体育事业发展的短板.体育基本公共服务的发展是我国体育和谐发展、从体育大国向体育强国迈进的重要方面.提出体育基本公共服务供给机制的新思路——“以钱养事”.“以钱养事”机制的内涵包括市场订单、居民签单、部门审单及政府买单.其理论基础主要是市场理论、政府采购理论以及公共物品理论.研究认为,“以钱养事”机制可以促进政府转型,建设服务型政府;降低成本、促进资源利用率;增加体育基本公共服务人员的积极性.需要注意的问题包括因时、因地科学立项;实行精细化管理;建立科学的考评机制,实行绩效管理,同时现阶段面临的困难有体育基本公共服务市场化运作机制还需培育,居民体育需求表达机制和参与机制尚未建立,传统政治文化对改革的阻力还需克服.     

农村公共服务供给机制问题分析

随着经济的发展,农民生活质量与水平的显著提高,农民所需的农村公共服务也随之发生改变。然而由于我国的二元经济结构,城乡公共服务供给仍有显著的差距,因此缩短城乡差距的首要任务是提高农村公共服务的有效供给。本文立足我国的基本国情,从农村公共服务供给机制的问题结症分析入手,深入探索农村公共服务供给不均的核心原因。     

苏南地区农村体育公共服务供给的有益探索

当前中国农村地区体育公共服务供给是呈差异性存在的,不同地区体育公共服务供给规律不同。采用文献资料法、问卷调查法以及实地调研法以苏南农村地区为例,对发达地区农村体育公共服务供给状况进行了分析,提出了当前苏南地区农村体育公共服务供给的特征,以及供给中产生的问题,最后提出了相关建议。     

分层次、多元化、竞争式农村体育公共服务社区化供给研究

研究认为,社会转型期我国农村体育公共服务供给出现政府失灵与市场失灵的两极失范,而社区作为一个政府与市场的结合体,能够弥补体育公共服务供给中的市场与政府配置不足的现状,分层次、多元化、竞争式体育公共服务社区化供给模式是解决我国农村体育公共服务发展的有效方式。     

武陵山片区农村体育公共服务供给现状研究

武陵山片区农村体育公共服务存在供给主体单一、政府供给缺位或不足、供给不均衡以及缺乏监督机制等问题,政策环境的建立和完善、交通运输业的大发展、社会经济文化的发展以及体育产业的发展是武陵山片区体育公共服务供给的动力要素和现实基础,应通过培育多元供给主体、转变政府职能、加大政府投入、创新管理机制以及构建合作供给模式等措施全面提高武陵山片区体育公共服务供给效能。     

农村体育公共服务供给路径的分析研究

从体育强国建设目标视角,选择弱势群体作为本课题研究的对象,研究弱势群体获得体育公共服务供给障碍及路径选择,寻找适合我国情的弱势群体体育公共服务供给路径,为维护和实现弱势群体的体育公共服务的利益做出贡献。     

塔城地区农村公共服务供给状况调查

随着国家政策的积极扶持,近几年,新疆迎来跨越式大发展,新疆作为一个经济欠发达的农业大省,在新农村建设中,农村基本公共服务在现实中面临诸多问题.灌溉方式、医疗卫生、环境等都有了提高.本研究以塔城地区农村为例,通过调查、分析,提出了相应的建议,以便推进新农村建设.     

体育公共服务供给的历史演进

我国体育公共服务供给大体经历了三个发展阶段:以政府投入为基础的一元供给阶段;以社会化改革、市场 化改革为基础的多元供给阶段;以科学发展观为基础的复合供给阶段.每一个阶段都对我国体育公共服务的发展起到了重要的作用.对我国体育公共服务供给的发展历程进行深入研究,有助于了解我国体育公共服务发展中存在的主要问题,为我国体育公共服务的有效供给提供帮助.     

国外体育公共服务供给的发展趋势及启示

阐述部分国家体育公共服务供给的基本框架与配套方案,分析总结出体育公共服务的市场化、社会化与分权化发展趋势,探讨其对我国的启示:把握好适度的市场化、合理的社会化和恰当的分权。     

农村体育公共服务运行机制的学理构成、现实弊端及治理策略

采用文献资料和调研等研究方法,对农村体育公共服务运行机制的学理构成、现实弊端等问题予以分析。研究认为:从学理上可将农村体育公共服务运行机制归结为七个机制系统,农村体育公共服务实践中不同阶段各机制发挥的作用不同,应充分发挥不同阶段主导性机制的作用并凝聚农村体育公共服务运行机制系统的合力;农村体育公共服务运行机制尚存决策机制不健全、供需机制脱节、融资机制缺失、激励机制乏力、监管机制不力、评价机制不完善等现实弊端。提出:深化农村体育公共服务运行机制的学理研究,为其完善提供理论参考;注重农村体育公共服务运行机制的整体建设,发挥其联动效应和功能;加强农村体育公共服务各具体运行机制建设,提高其运行效率和效果等治理之策。     

中国体育学演进历程探析——基于学科建构路径理论

采用文献资料和逻辑分析法,基于学科建构路径理论,对中国体育学演化历程进行全局式的考察,并在同一理论框架下和西方体育学进行比较。研究表明,中国体育学演进未经历"问题研究形态",直接进入"研究领域形态"进而演化为"学科范畴形态";社会需求是中国体育学演进的第一驱动力,哲学思潮的影响贯穿了中国体育学整个发展历程,求知欲和学科间协同作用对中国体育学的影响在改革开放之后逐渐增大;中国体育学是以综合性学科形态出现并演化,改革开放之后稳定的学科制度保障了学科理智充分发展,形成中国特色的体育学学科体系;中国体育学学科建构路径在时间轴上和西方体育学"学科范畴形态"相并联,中国体育学"应然学科"的特征更加明显;西方体育学演进呈现出"汇川成海"的特征,中国体育学演进呈现出"支离破碎"的特点。     

新农村建设背景下西部农村公共体育服务供给现状、问题及对策研究

为全面了解西部地区农村公共体育服务情况,以国家西部大开发战略包括的12个省、自治区、直辖市镇(乡)和行政村的体育服务供给为研究对象,采用文献资料调研、问卷调查、访问调查及统计分析法分别对镇(乡)、行政村公共体育服务供给的现状进行了社会调查,并对调查结果进行了分析与研究.主要结论:农村公共体育服务在镇(乡)村新农村建设中的地位低、供给的低水平、缺乏针对性以及供给的机制缺陷是西部农村公共体育服务存在的主要问题;加强西部地区农村公共体育服务的供给要从数量、质量和持续性三方面入手.     

新农村多元化公共体育服务形式实证研究

为了研究新农村建设中公共体育服务的多元化形式,运用访问调查方法,对6省农村体育服务的实践进行了实地调查。根据被调查农村地区体育服务实践的现状,对典型案例进行实证分析,研究适合农村不同特点、不同层次和不同类型的多种多样的体育服务形式。根据实证调查结果,进行归类分析研究,认为新农村多元化体育服务形式可以按服务主体分类、按不同地区经济发展状况分类、按体育服务内容分类、按多元化体育服务形式的创新思维分类。     

新时代背景下中国农村公共体育服务发展的路径选择

发展农村公共体育服务是我国体育事业的重点与难点，对于新时代贯彻落实乡村振兴战略、全面推进健康中国建设、加快推进体育强国建设、满足人民美好生活需要具有重要战略意义。当下，广大农民日益增长的多元化、个性化体育健身需要与农村公共体育服务发展不平衡不充分之间的矛盾还很突出。究其原因，与公共财政资金投入不足、转移支付制度不够完善、供给方式相对比较单一、农民需求表达机制欠缺、地方政府绩效评估乏力、监督管理机制建设薄弱等因素有关。建议：增强公共财政保障能力、完善财政转移支付制度、探索建立多元供给方式、健全农民需求表达机制、优化政府绩效考核体系、加强监督管理机制建设。     

我国农村公共体育服务供给侧改革研究

借助文献资料及问卷调查等研究方法,该文就供给侧改革中的农村公共体育服务有效供给问题,展开了较为充分的研究,研究结果表明：积极推动以"需求为导向"的农村公共体育服务发展模式,适度地向以"供给为导向"的发展模式的转变,有内在逻辑性。为此,在阐释供给侧改革与农村公共体育服务发展的内在关联,在明晰当前我国农村公共体育服务供给侧改革目标、重点任务及相互关系基础上,就当前我国农村公共体育服务供给侧改革实现路径及其政策选择等,提出一些重要的意见和建议,旨在扩大有效供给,降低低端供给,甚至是无效供给,以保证我国农村公共体育服务供给侧结构性改革的顺利进行。     

我国地方体育社团的现状、面临问题和发展对策研究 ———基于建设多元化公共体育服务体系的视角

社团组织是多元化公共服务体系的重要组成部分。近年来我国各地体育社团组织发展迅速,但其在公共体育服务中发挥的作用还不充分。对公共服务模式的转型和多元化公共服务体系的建设进行思考,分析体育社团在多元化公共体育服务体系建设中的意义。在实证调查研究的基础上,在建设多元化公共体育服务体系视角下,分析我国地方体育社团的现状和面临的问题,提出地方体育社团的发展对策。     

新农村建设语境中农村体育公共产品供给及责任政府建设

长期以来的体育公共产品供给的城乡＂二元＂机制、官僚制决策的效益悖论、各级政府供给权责模糊、供给行为失范、公共精神的缺失、＂三农＂公众价值的边缘化以及体育观念在农村的错位,将我国广大农村在社会体育资源配置中的地位推向边缘化,体育公共产品供给单一、低质、失衡和低效,不能满足新农村日益增长的体育与健康需求,导致政府公信力在农村的弱化,不利于＂三农＂问题的妥善解决和农村社会的健康、稳定、可持续发展,因此,构建公正、透明、廉洁、高效的有回应力的责任政府,创新农村体育公共产品供给机制,建设和谐农村势在必行。     

乡村振兴战略下农村公共体育服务的协同治理研究——基于多元主体协同治理模型

农村公共体育服务作为农村体育中的基本组成部分,其发展与治理是实现乡村振兴的重要内容,是提升体育治理能力现代化和实现体育强国梦的必经之路。运用文献资料、专家访谈等研究方法,结合乡村振兴战略的时代背景,基于协同治理的基本理论,把握农村公共体育服务协同治理的现实动因,分析农村公共体育服务协同治理中存在的均等化供给落实不到位、服务管理体制结构失衡、市场经济模式功能缺失、农民需求表达体系欠缺等现实问题。通过构建农村公共体育服务多元主体协同治理模型,确保治理公正平等、完善政府职能结构、促进机制融合发展、激发需求主体活力等方面实现农村公共体育服务有效治理。     

从“有没有”到“好不好”:新时代县域体育公共服务供给的协同治理——以A省J县为个案

体育公共服务从"有没有"到"好不好"的供给升级是体育领域应对社会主要矛盾转化的基本策略,县域体育公共服务供给的协同治理是实现这一目标的有效路径。以协同治理理论为依据,运用文献资料法、实地调查法和跨学科分析等研究方法,对县域体育公共服务供给的协同治理展开逻辑检视。县级政府在体育公共服务供给领域的"一元权威"成了供给升级的掣肘,主要表现在：供给理念上,"全能型"供给定位;财政投入上,事权与财力倒置;供给体系上,"碎片化"导致体系无秩序。据此形成新时代县域体育公共服务供给的协同治理框架：捋秩序,协同供给主体职能;建机制,协同促进财政投入的稳定增长机制和促进社会主体供给的政策引导机制;抓实效,协同政府绩效评价的内部制衡和市场的外部监管。