学校布局调整背景下农村教学点撤并的影响因素分析——区位理论的视角

农村学校布局调整为促进教育资源的集中和均衡发挥了重要作用。但在该项政策执行过程中,部分地方政府一刀切式地撤销农村教学点,导致偏远农村学生上学远、上学难,这有悖于教育公平。因此,农村教学点撤并问题的复杂性有待进一步论证和厘清。而区位理论与学校区位布局的关系表明,农村教学点撤并的影响因素与农村社会的整体发展相统一。这使得在农村教学点撤并的过程中要做到尊重各地区的自然地理特征、满足区域经济社会文化发展的需要、关注人口分布及未来变动趋势、综合考虑学生的上学距离和受教育状况等方面,只有这样才能构建出更合理的农村学校布局。     

规避“一刀切”，勿以善小而不为

2012年7月23日,教育部公布的《规范农村义务教育学校布局调整的意见》表示,将严格规范学校撤并行为,多数家长反对的,将不得撤并;已经撤并的学校或教学点,确有必要的应当恢复。     

农村中小学布局调整中的教学点问题研究——基于河南、湖北的调查分析

在对湖北、河南等地农村贫困地区、山区义务教育发展现状调查的基础上。对新一轮学校布局调整后的农村教学点问题进行探讨。介绍教学点的现状、分析农村贫困地区和边远地区保留教学点的必要性，认为在中小学布局调整中应当因“点”制宜。     

农村村小和教学点的境遇与对策——以贵州省D县和M县的农村村小、教学点撤并情况为例

当前,农村中小学布局调整取得了许多的成效。但是,通过对贵州省D县和M县的调研发现,在农村中小学布局调整过程中也出现了一些不顾当地实际情况,片面追求规模效应和调整速度,大量撤并农村小学和教学点的现象。农村小学和教学点的大量撤并,带来了交通安全隐患增加、学生家庭经济负担加重等一系列问题。要解决当前学校布局调整中存在的问题,需要从多方面入手。一是布局调整要因时因地制宜,统筹考虑当地经济、交通状况与学龄人口变化,在交通不便的偏远地方,应适当保留村办小学和教学点,方便学生就近入学;二是进一步完善农村村小和教学点的办学条件,提高教学质量。     

农村中小学布局调整后教学点师资状况的调查与思考——以中西部地区的调研为基础

我国中西部农村中小学在新一轮的学校布局调整后,取得了很大成效,一定程度上促进了农村教育资源的集中和合理配置。但在偏远山区,教学点仍然是无法替代的重要办学形式,它方便学生就近入学和顺利接受义务教育。据调查,大量教学点师资条件很差,这严重影响了教学点的教育质量,不利于教育公平。     

可持续发展视域下农村学校撤并问题的思考——以宁夏平罗县和原州区义务教育阶段为个案的调查研究

自2000年以来,在城市化进程不断加快的背景下,一些农村初中和小学相继被撤并,造成农村初中和小学的办学规模不断缩小,而城市和县镇部分初中和小学的办学规模却不断扩大。就宁夏回族自治区平罗县和原州区来说,其农村初中、小学因学校规模布局的调整,导致农村学校被大量撤并,学校数量、在校生人数均呈现明显递减趋势。这一变化致使家长经济负担加重、学生安全隐患增加、学生心理问题增多、教学质量效益下降、农村文化根基割断。针对这一现状,为了培养受教育者的可持续发展意识,提高受教育者的可持续发展能力,促进教育的可持续发展,增强社会的可持续发展能力,应理性思考学校的布局调整问题,合理布局城乡学校,明确农村学校发展方向,建立健全办学制度,优化教育资源配置,解决安全隐患问题,保证教育教学质量。     

农村义务教育学校布局调整的战略思考——以海南省为例

海南省农村义务教育学校布局调整对提高办学效益、推动均衡发展、提升教育质量等发挥着重要作用,但在布局调整过程中也出现了许多问题:学生上学路途遥远,存在较多安全隐患;学校发展缺乏后续配套资金;班额不合理问题突出;学生上学成本增加,家长教育负担加重;城乡、校际之间教育差距仍然较大。为了解决这些问题,应从学校办学规模、服务人口和服务范围三个方面出发,确立小学就近入学、初中相对集中的整体目标,制订中小学合理布局的具体标准,形成重心由撤点并校转移到后续建设上,硬件、软件双管齐下的布局调整思路。     

部分贫困山区农村教学点的写实性研究——以江西赣南地区某县农村教学点为例

通过对经济欠发达的赣南地区10所农村教学点学校的实地调研,结果表明:山区农村教学点的教学环境较差、教学经费严重不足,教学质量不能适应教育事业的发展。但在农村学校撤并调整过程中,交通不便的山区农村点还有存在的必要。     

农村义务教育学校布局调整政策:变迁、反思与展望

农村义务教育学校布局调整政策的变迁大致经历了四个阶段,分别表现出如下特点:政策酝酿期——以追求效率为目的;政策加速期——效率为主,初涉教育公平;政策转型期——效率与公平并重;政策成熟期——注重人文、伦理关怀。回顾政策的历史变迁,背后其实隐含着"公平"与"效率"的博弈和政策利益相关者的利益分配格局。展望未来,首先要"公平与效率并重",其中"公平"应具备优先权;其次,关注薄弱学校和教学点的发展,或将建立学校教育联盟;最后,将政策上升到法律层面,写入《中华人民共和国义务教育法》。     

农村学校布局调整的认识、省思及政策建言

农村学校布局调整是在我国教育资源有限的条件下,为优化资源配置、提高教育教学质量的有力举措,有其合理性与合法性。农村学校布局调整必须充分考虑到学校的历史因素、文化因素．必须“有所为,有所不为”。农村学校布局调整过程中,寄宿制学校工程与校车系统建设要齐头并进,在义务教育阶段,校车应该成为农村学校布局调整后的首要选择。     

关于我国农村义务教育学校布局调整的调查与思考

农村义务教育学校布局调整是一个重要而敏感的课题。进入本世纪以来,在城镇化、工业化深入发展的大背景下,我国农村学校和教学点持续减少,各地开展了较大规模的布局调整。布局调整改善了学校办学条件、优化了教师配置、提高了学校教育质量,但同时出现了学生上学远、路途不安全、寄宿制学校条件跟不上、农村群众负担加重等问题。下一步,应把农村学生就近接受良好义务教育作为优先领域,下大力气实施学校标准化建设,办好必要的村小和教学点,改善寄宿制学校条件,提高农村教师水平,保障农村学生上学交通安全,促进区域内城乡义务教育均衡发展。     

让撤并学校回归对村民权益的尊重

教育部7月23日公布的《规范农村义务教育学校布局调整的意见（征求意见稿）》（下称“规范意见”）提出,将通过县级政府专项规划和省级政府专项督查,解决农村学校由撤并引发的儿个突出问题。     

农村义务教育学校布局调整的战略思考—以海南省为例

海南省农村义务教育学校布局调整对提高办学效益、推动均衡发展、提升教育质量等发挥着重要作用,但在布局调整过程中也出现了许多问题：学生上学路途遥远,存在较多安全隐患;学校发展缺乏后续配套资金;班额不合理问题突出;学生上学成本增加,家长教育负担加重;城乡、校际之间教育差距仍然较大。为了解决这些问题,应从学校办学规模、服务人口和服务范围三个方面出发,确立“小学就近入学、初中相对集中”的整体目标,制订中小学合理布局的具体标准,形成重心由“撤点并校”转移到“后续建设”上,硬件、软件双管齐下的布局调整思路。     

农村学校布局调整的认识、省思及政策建言

农村学校布局调整是在我国教育资源有限的条件下,为优化资源配置、提高教育教学质量的有力举措,有其合理性与合法性。农村学校布局调整必须充分考虑到学校的历史因素、文化因素,必须有所为,有所不为。农村学校布局调整过程中,寄宿制学校工程与校车系统建设要齐头并进,在义务教育阶段,校车应该成为农村学校布局调整后的首要选择。     

农村中小学布局调整过程中撤消教学点应注意的问题——基于中西部地区的调查研究

农村中小学布局调整是适应我国农村适龄人口减少以及农村学校布局过于分散的客观现实而做出的必然选择。在这一过程中涉及到合并、撤销学校的问题。其中最值得关注的问题之一就是农村教学点的撤并问题。     

我国农村地区学校撤并的问题与对策研究——基于东中西六地的调查分析

对我国东中西6地的调查显示,当前的学校撤并已取得一些成效,如改善了学校硬件设施、优化了教师结构、提高了学生的学业成绩等。但也存在诸多问题:学生上学距离变远、安全隐患增加和寄宿生呈低龄化趋势;教师工作负担加重、食宿和交通费用增加;学生家长的经济负担加重;学校管理难度加大等。为此,各主体应积极配合共同应对,对学校撤并的利弊应综合分析、客观评价,对学龄人口的变动状况应实时监控、科学预测,此外,需要构建学校撤并的可操作性标准,逐步完善寄宿制学校建设和健全校车管理制度等配套措施。     

全国我国教育新政力图矫正“撤并校”、“大班额”

根据教育部2012年7月公布的《规范农村义务教育学校布局调整的意见（征求意见稿）》（以下称为“征求意见稿”），我国将通过专项规划和督查，着力解决学校撤并带来的一系列突出问题。当前，一些地区由于学校撤并带来的寄宿制学校管理混乱和班额超标问题突出。对此，征求意见稿提出“班额超标学校不得冉接收其他学校并入的学生”，“要按照国家或省级标准加强农村寄宿制学校建设，为寄宿制学校配备教室、学生宿舍、食堂、饮用水设备、厕所、澡堂等设施和必要的管理、服务、保安人员”。     

三部委出台政策:三至五年补齐农村教育“短板”

正2月13日,在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上,教育部副部长刘利民对教育部、国家发展改革委、财政部日前联合发布的《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》(以下简称《意见》)作了全面介绍。下一步,三部委将从贫困地区学校教学条件、生活设施、教学点、大班额、教育信息化、教师队伍素质等问题入手,全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,让老百姓不出村也能享受有质量的义务教育。     

小规模之痛:农村教学点发展困境与应对政策——当地教师的声音与“规模效益”实践取向批判

农村教学点可以保障农村地区适龄儿童就近方便地接受义务教育,加强农村教学点建设对实现每个孩子都能享有公平而有质量的教育具有重要意义。通过与四川省N县农村教学点教师进行深入访谈,研究发现,作为农村小规模学校,农村教学点的生存状态反映出了教学点当下所遭遇的诸多现实挑战。农村教学点面临的生存危机、所处的"被支配地位"以及教育效益、社会效益遭到忽视,与人们片面追求"规模效益"密切相关。转变"规模效益"思维,尊重农村教学点的教育效益、社会效益,实事求是地开展各项工作,是加强农村教学点建设的应有之义。     

对农村中小学布局调整的反思——以南昌县为例

随着新型城镇化建设的推进、人口结构的变动,统筹城乡义务教育发展成为一种必然趋势。笔者认为,农村中小学布局调整应科学规划,合理布局,实现城乡教育规模均衡化;应加大投入,改善条件,实现城乡教育办学条件均衡化;应规范管理,交流轮岗,实现城乡师资队伍均衡化。