科技援藏架金桥经济发展结硕果--记天津、重庆、四川科技援藏工作

自1996年第一次科技援藏大会以来，对口支援昌都地区的天津市、重庆市和四川省先后落实援藏项目6个，资金60．5万元。通过科研项目合作、技术支持、资金援助、人才培训等多种形式开展科技援藏工作，使昌都地区科技工作出现良好的发展局面，科技在社会经济发展中的作用得到明显体现，已经成为农牧民脱贫致富奔小康的重要支撑。     

国家科技项目监测评估实践的分析与探讨

  摘要：如何开展科技计划项目的监测评估,是保障科技计划项目的顺利实施,保证科技计划项目实现国家目标的重要手段,并已成为科技计划管理的重要命题。目前,大部分国家科技计划实行了项目的年度进展报告制度和课题验收制度,部分计划在项目实施过程开展了中期检查、中期评估和绩效考评等方面的监测评估工作。这些监测评估工作让科技管理部门及时掌握和了解了项目实施状态、投入资金的使用情况,为项目进一步调整和优化资源分配提供科学依据,使项目实施的投资效果和研究水平得到一定的保证。但是,目前科技项目监测评估仍然面临不少困难与挑战。面对这些困难与挑战,以及我国新时期对科技管理工作的需求需要进一步完善科技项目监测评估体系和制度建设     

科技计划项目资金子账户——一种从源头改进科技项目资金管理的机制创新

从近些年科技项目资金监管工作实践来看,专项资金专款不专用,弄虚作假、截留、挤占、挪用专项资金等严重问题时有发生,为进一步防范和化解资金使用风险,关口前移,推动监督方式多样化,采取充分利用信息化手段、以及商业银行服务资源,实现经费使用全过程痕迹管理等措施,结合对国内外相关经验借鉴,探索一种从源头改进科技项目资金管理的创新机制,提出在我国建立国家科技计划专项资金子账户的管理方式,以较少管理成本切实维护国家财政资金安全,优化创新环境。     

西藏自治区农牧科学院在加查县开展科技扶贫工作成效显著

遵照西藏自治区党委、政府关于区直单位开展对口扶贫工作的总体要求和工作部署，农牧科学院党委把对口加查县开展科技扶贫工作摆到了重要议事日程。从2002年开始实施科技扶贫项目以来，在西藏自治区财政厅、科技厅等有关部门的大力支持下，共实施科技扶贫项目120项，直接投入资金751．155万元；协助县直有关部门从交通厅、水利厅、卫生厅、扶贫办等有关部门争取项目资金870万元；农牧科学院个人和单位捐款211．4756万元。     

湖北省科技型中小企业技术创新基金绩效实证分析

开展绩效评价工作有利于加强湖北省科技计划项目管理,促进项目决策的程序化与科学化,提高资金使用效率,提升科技项目质量。介绍了湖北省科技型中小企业技术创新基金概况,通过对2015年度湖北省科技型中小企业技术创新基金项目进行绩效分析,提出了相关对策建议。     

资中县科技局开展2013年度科技计划项目实施及资金使用半年监督检查

<正>本刊讯为督促科技计划项目全面落实和项目资金的使用规范化,资中县科技局纪检组组织人员对全县2013年实施的各级科技计划项目实施及经费管理情况进行了专项监督检查。一是制定了《2013年科技计划项目实施情况及经费管理使用情况监督检查工作计划》,明确了检查范围。在2013年,资中县内项目承担单位实施的省级、县级科技计划项目进展及资金使用情况。具体包括《资中冬尖     

天津科技小巨人评价指标体系研究——基于BSC和AHP

按照天津市科技"小巨人"成长计划,"十二·五"期间,天津市要培育3000家顶天立地的科技"小巨人"企业,筹集200亿元财政资金打造科技"小巨人"集群,因此科技"小巨人"企业评价体系的研究和完善是将有限的政府资金用于支持"小巨人"企业发展的重要保证。本文首先对"小巨人"企业的概念进行了界定,重点设计了"小巨人"企业的评价体系,采用BSC方法确定了评价体系的设计思路,通过AHP方法获得了各项指标的权重,选取了天津市科技型企业中数量居多的装备制造行业的部分备选"小巨人"企业进行了实证研究,验证了评价指标的适用性,为今后开展"小巨人"企业的评价和认定工作提供了参考和借鉴。     

重大工程建设项目监管信息系统设计与应用

工程建设项目监管对预防腐败、保障工程质量、保证国有资产安全等有着重要作用。借助信息化技术对工程项目进行有效监管,及早防范工程施工过程中的各类不规范问题,提升对公司内部近几年在建的若干重大工程建设项目的管控力度,浙江中烟结合行业监管要求和公司监管制度,设计实施了业主方工程建设项目监管信息系统,以合同执行管理为主线,以工程专用资金全程监控为重点,自动完成物流、商流、资金流的相互匹配,实现对多个项目及下属各工程的集中监控管理,在监察部门工程项目监管工作中发挥了重要作用。     

丽江市“十二五”期间地方财政科技支出调查及统计分析

地方财政科技支出是衡量地方政府科技投入强度的重要指标之一。丽江市"十二五"期间,财政科技支出总体呈增长趋势,但不稳定,区、县不平衡,研发投入强度有所上升,应用研究财政投入力度严重不足。使用分散,对此,应加大落后地区的支持力度、调整财政预算结构、加强科技资金使用的监管,提高资金使用效率。     

财政科技资金管理存在的问题及审计监管重点

为贯彻落实党的十八届三中全会精神,深化科技管理体制改革,经过多年发展,各级政府已基本建立了稳定增长的财政科技资金投入机制,各级科技部门在科技计划管理和资金使用方面已积累了很多的有益经验,但也沉淀了不少问题,近年有些地区的科技领域更是出现了一些贪腐窝案,因此,加强对财政科技资金的审计监督,已成为审计人员面临的凾待解决的重要问题。笔者通过分析近年来财政科技资金在立项分配、管理使用和绩效评价等各环节存在的问题,提出了进一步加强财政科技资金审计监管的重点。     

国家科技计划项目同行评议管理现状及发展

国家科技计划项目政府资助资金量大、公益性强,受到社会广泛关注。在国家科技计划项目管理中,同行评议是项目管理结论的重要依据。目前,国家科技计划项目管理专业机构通过国家科技项目评审专家库遴选专家,存在专家选取难以精准、专家水平良莠不齐、考核专家难以实施、专家意见未能反馈给项目单位、专业机构对同行评议过度依赖等问题。建议完善专家管理和遴选、合理使用同行评议意见、加强监管和问责,以充分发挥同行评议的支撑和咨询参考作用。     

不同主体对项目经费使用管理的差异分析

为认真贯彻落实中共云南省委、云南省人民政府有关文件精神,进一步规范和加强云南省科技计划项目资金管理,提高资金使用绩效,省财政厅、科技厅制定了《云南省科技计划项目资金管理办法(试行)》。该办法明确了适用范围。根据项目承担主体不同,在项目资金使用管理方面有不同的要求。     

助推科技型中小企业发展的科技查新工作思考

2010年以来,天津市陆续出台了推动科技型中小企业发展,培养科技"小巨人"的一系列促进科技型中小企业发展的政策措施,全面拉开了推动科技型中小企业加快发展的序幕。新政策和优越的大环境使得天津市科技企业经济在短时间内得以迅猛的发展,并由此带动了一批科技型中小企业在项目立项申报、成果鉴定验收、创新基金评审、高新技术企业认定等一系列科技信息咨询、服务的需求。科技查新作为此项工作最重要的基础工作,是实现和完成工作目标的重要保障,并为整个科技企业的全面发展提供了助推作用。但在项目查新检索过程中,目前仍存在这样或那样的问题,期望通过查新工作规范化的实施,充分利用科技信息部门的信息资源和检索手段为科技型企业的创新和再发展提供服务。     

论政府投资项目建设组织实施方式及其监管模式

本文通过介绍发达国家和地区政府投资项目组织管理和监管的运行机制，探讨了我国政府投资项目组织实施方式中的代建制模式，以及代建制下由资金、计划、市场三个方面共同构建政府投资项目监管体系。资金监管从财政资金预算和资金使用效率角度建立政府投资项目资金监督约束机制；计划监督从我国发展委员会角度对政府投资项目的决策、设计等阶段进行监督；市场监管从建设行政主管部门角度建立政府投资项目建设市场监督机制。     

以建设农业园区为重点开创天津农业科技新局面

2003年,围绕天津“三步走”战略和全市科技工作的整体部署,天津市科委农村处加大了农业科技项目的实施力度,重点在津南国家农业科技园区建设、农业信息化工程推动、农业科技创新体系建设、农村抗非典、星火计划等方面开展工作,取得一定的成效,完成了委里下达的年度任务指标。具体工作总结如下：     

分层架构在商品房预售款监管平台的应用

本文提供一种基于分层架构商品房预售款监管平台项目,项目涉及到房地产开发企业、银行、住建部门三方,内容包括监管协议管理、监管账户管理、楼盘建设进度的管理、企业资金使用管理、住建部门监管及移动端的应用等,使用了基于B/S与C/S/S相结合的架构,项目分为三层结构,表示层、业务层、持久层。通过分层架构,并使用架构中某些通用的构件,提高了开发效率,保证了项目的质量与灵活性。     

完善环保专项资金项目绩效监管体系的研究

在当前环保专项资金投入不断增加的情况下,从加强资金项目监管,确保环保专项资金安全使用和发挥效益方面,结合2012年环保部环保专项资金项目绩效评价试点工作,从环保部门和财政部门关注环保资金项目绩效评价重点内容方面,分析了绩效评价的层级关系。重点从环保部门角度出发,研究探讨完善环保专项资金绩效监管体系的系统工程理论,提出符合省级环保部门绩效监管的“闭环管理”及“前馈”“反馈”模型。根据所建模型,重点分析跟踪调度、指标评价、结果应用等方法流程,提出跟踪调度在绩效评价前期具有重要作用、评价指标体系应按项目资金分类进行区别和细化、结果应用应更加多元化等相关论点和具体解决方法。同时,在环保专项资金带动社会资金投入的“杠杆”作用、建立单位投入效益指标推动环保专项资金进一步整合、建立绩效评价机制和引入社会技术服务加大绩效评价覆盖范围等四方面对今后的绩效监管工作提出相关设想和建议。     

利用CAB农业光盘数据库进行信息服务的体会

从服务对象、使用效果、存在的问题等方面论述了利用ＣＡＢ光盘数据库在天津市开展农业科技信息服务工作的情况,并针对存在问题探讨了解决的途径。     

关于科技计划项目管理的探讨

国家对基础性研究的支持主要通过实施项目计划,设立攻关计划、发展资金、国家自然科学基金,建立国家重点实验室等来进行。为进一步规范科技项目的管理,提高资金使用效率和项目管理水平。近几年我国的科技水平得到了迅速的提高,科技计划的建立对我国的经济发展、社会发展和科技发展起到了重要的作用,那么我们必须要对科技计划进行合理的管理,这样才能使其发挥更好的作用。     

世行项目监测评价实践对国家科技重大 专项监测评价的启示

摘要：开展项目监测评价是保证项目顺利实施和目标完成的重要手段之一。本文对世行贷款项目的监测评价工作进行了阐述,从世行项目周期、监测评价的指标设计、监测评价的组织管理和监测评价结果使用等方面进行深入分析,结合我国新时期对科技管理工作的迫切需求和国家科技重大专项的监测评价工作面临的困难和挑战,提出涉及国家科技重大专项监测评价的相关建议。