关于现行文件利用中心建设的探讨

现行文件利用中心，又称现行文件服务中心或阅览中心，俗称文件超市。它是各级档案部门贯彻落实“三个代表”重要思想，适应市场经济体制改革，创新档案工作服务机制，拓展档案工作服务领域，为满足社会各界和广大群众对党和政府政策法规性现行文件的查阅需求，依托各级综合档案馆建立起来的。它的建立，为社     

文件档案管理中心的建立

济南市档案局（馆）在《健全网络完善服务》一中，介绍了他们建立“3＋1”网络体系，打造覆盖全市的现行件服务平台的做法和经验。章指出：我们在深化和完善现行件开放服务工作中，实施“3＋1”工程（三级平台和一个网络），实现了从市到县（市）、区再到社区和乡镇，由点到面，由浅到深的-放射性”拓展，形成了以市档案馆为中心的金字塔式的三级服务平台，彤成了一个完整的现行件服务网络体系。其做法如下：2001年10月开始在市档案馆建立。现行件阅览室。。2002年把现行件服务扩展到县（市）区档案馆。使全市10个县（市）、区“现行件阅览室”全部建成并向社会开放。2003年以来，结合社区建档和加强乡镇档案工作，要求各县（市）、区把现行件目录送到社区。送到乡镇，使现行件服务深入到全市200多个社区和150多个乡镇。在此基础上又建立并开通了。济南档案信息网‘站，设置了现行件查阅引擎，建立现行件数据库，使馆藏现行件全部全上网，从而实现了异地查阅利用。     

现行文件分类之我见

随着市场经济的快速发展和社会的不断进步，各级各部门和广大群众对查阅各种现行政策性件的需求越来越大。为进一步拓宽档案服务领域，使档案工作更加贴近社会、贴近群众，方便社会各界了解和利用相关政策法规件，更好地为领导决策服务，为广大群众服务，全国各地纷纷成立了现行件查阅中心。大量的现行件从各部门集中到现行件查阅中心。那么，如何对这些现行件进行分类才能更加合理规范、有利于提供利用呢?     

在乡镇机关建立现行文件服务中心的思考

自2001年11月国家档案局在山东济南进行专题调研及广东深圳市、北京昌平区档案局率先在全国开展现行件利用服务以来，全国已有2367个省、市、县级国家综合档案馆相继成立了不同类型、不同规模的现行件查阅服务中心，开展现行件利用服务工作。实现“红头件”与百姓零距离，从而在党和政府与人民群众之同架起了一座“档服务连心桥”，档案部门的这一举措深受广大人民群众的欢迎。但据笔了解，截至目前为止，全国还没有一个乡镇建立现行件利用服务中心。乡镇作为我国农村最基层的、也是最低一级的国家政权机关有无建立现行件服务中心的必要，如何建立乡镇现行件服务中心。笔就此问题谈点看法：     

档案馆开展现行文件服务的启示

自深圳市档案馆首推建立现行件中心的举措后，现行件服务即成为近年来档案馆服务机制创新中最重要、最具影响力的新举措。具体做法是：档案馆提前把各归档单位近来下发的规范性、政策性件收集起来，向社会提供利用，这样档案馆实现了不仅是档案利用中心，而且是“现行件利用中心”的重大突破。     

已公开现行文件服务中心存在的主要问题

建立已公开现行文件服务中心，向社会集中、公开提供现行文件服务，是前几年档案部门对服务机制的创新。这一新生事物在满足社会各界利用现行文件需求方面起到了重要作用，成了党和政府联系广大人民群众的重要桥梁和纽带。在一些地方，这一工作经过了一段时间之后，也出现了一些需要档案工作者研究和解决的问题。     

“现行文件”的档案属性辨析

通过对“现行文件”的概念辨析，从信息社会文化转化为档案的时间、现行文件与档案的关系、以及档案事业管理体制等方面，阐述了提供“现行文件利用”是档案部门的工作职责，并指出档案部门要搞好现行文件利用，将档案工作融入大众，服务社会，无愧于党和政府赋予档案部门的神圣职责和光荣使命。     

现行文件查阅中心建设存在问题及对策

建立现行件查阅中心，是拓展档案服务领域，创新档案服务机制的一项重大举措，也是推进政务信息公开，建设服务型政府的有效途径。实践证明，现行件查阅中心已经成为档案创新工作的亮点，政务信息公开的新窗口，深受广大人民群众的欢迎。但是，在现行件查阅中心的建设中，也存在一些不容忽视的问题，值得我们思考和探讨。     

完善现行文件工作 服务和谐社会建设

现行文件查阅服务中心（以下简称“查阅中心”）是目前我围政府信息公开的一种重要形式和场所，又称“现行文件阅览中心”、“现行文件服务利用中心”等。它是档案馆在收集、集中政府部门现行文件的基础上，以政务信息公开为基本任务，方便计会各界．特别是普通公民查阅、了解政府现行政策信息的内部机构。     

浅析现行文件收集的几个问题

创建现行件服务中心(下称件中心)是档案部门创新服务机制，拓展服务领域，架通政府与民众之间“民心桥”的一项利民利档利政的重要举措。笔亲历广西贺州市件中心的创建过程，根据现行件的规律和特性以及大量的调查研究，就如何做好现行件收集的几个问题提出一些看法，求教于各位专家、同行。     

山西省现行文件中心正式开放

对于大多数寻常百姓而言，要想阅读最新红头件，学习党和国家方针政策，了解各类信息资讯，直接查到与自己切身利益紧密相关的现行件，恐怕不是一件容易的事。2004年12月23日，山西省档案馆现行件阅览中心正式对外开放，百姓凭身份证、工作证、学生证等有效证件，按规定履行登记手续，就可以自由检索、免费查阅到自己所需要的现行件。     

建立现行文件阅览中心的思考

为适应广大人民群众了解国家方针政策的需求，密切党和政府与人民群众的联系，龙潭区档案局建立了龙潭区现行文档服务中心，负责集中保管全区现行法律、法规和政府部门文件，向社会提供开放利用服务。这是一项适民心、顺民意、与时俱进的重要工作。其意义重大，影响深远。     

山东日照市档案局建立便民长效机制

近年来，山东省日照市档案局始终把“架档之桥．连百姓之心。树政府形象”作为做好现行件利用工作的宗旨，努力务实工作基础。加快机制创新，拓展服务范围。在较短时间内收集中央、省市制发的各类行政规章、法律法规9000余条，各类件汇编180余册，政府公报、地方期刊、史志年鉴等资料420余册，实现了计算机目录检索。今年4月，日照市档案局又启动了“政策法规信息进社区”活动．将与普通群众日常生活密切又难得一见的“红头件”分类汇编成册。在全市社区（村居）图书室（活动室）普遍建立现行件阅览点，供群众免费查阅。     

现行文件开放与档案开放的差异分析

对于档案界而言,档案开放已有两百多年的历史,而现行件开放只是近两、三年的事。然而,随着我国“人世”及政务信息公开广泛而深入地进行,现行件开放已经提到档案工作的议事日程,成为档案界当前研究的重点课题。现行件开放与档案开放都是向社会全体公民提供档案件信息服务的重要方     

谈现行文件查阅工作

为了更好地利用现行文件,扩大服务领域,进一步推进政务公开,密切党和政府与人民群众的联系,满足社会各界对现行公开文件资料的信息需求,目前,各地档案馆纷纷建立现行文件利用中心,满足社会各界集中、便捷地查阅国家法律、法规和各项政策的需要。现就现行文件的公开查阅工作进行初步探讨。     

建立现行文件中心拓展档案服务空间

为了在档案工作中实践江泽民总书记“三个代表”重要思想,满足广大群众及时了解党和政府的各项方针政策的需要,进一步推行政务公开,在武昌区委区政府的领导下,我们于2001年12月建立了现行文件阅览室,将“九五”以来各级机关制发的、尚未失效的、非涉密“红头文件”对社会提供服务。一年来共接待市民查阅239人次,提供利用文件500余件次,电话咨询100余人次。查阅文件有效率为45％。查阅现行文件的有工人、干部、教师等。其中工人占60％,干部和教师占20％。查阅的内容主要涉及劳动保险、低保、再就业、房屋拆迁补偿等方面的政策及规定。     

处理好现行文件中心运行中的几对关系

目前，各地档案部门都在认真贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想，积极尝试服务创新，开放现行文件，为群众、为社会提供查阅服务。依托绍兴市档案馆建立的绍兴市党政文件查阅中心(以下简称文件中心)，收集了120个部门近4000只现行文件，在去年3月20日对外开展服务以来，接待934人次、调阅文件2326件次，复制文件3157页次，受到了社会和群众的好评，在实际运行中积累了一定的经验。我们认为这项服务创新要健康、持续地发展，在工作中应当处理好以下几方面关系：一、在收集文件时，要处理好全面收集与重点收集的关系。所谓全面性，就…     

现行文件利用中心文件收集现状与思考

为社会提供现行文件服务,是档案部门拓展服务领域的重要方面,也是政府爱民、便民、利民服务意识的一种体现。搞好现行文件中心建设,除了增强服务意识外,就是要不断加强基础建设,其中大量的工作是现行文件的收集工作。就目前现行文件涵盖范围和数量而言,远不适应日益扩大的社会组织和公民对现行文件利用的需求,影响了公民对现行政策法规的知情权,     

进一步提高现行文件的有效查阅率

提供现行文件利用是档案部门创新服务机制的一项具体措施。一些地区“现行文件阅览室”开放以来，受到了社会的广泛重视和强烈反响，我们在对济南市档案馆现行文件阅览室的利用结果进行分析后发现，目前查阅现行文件的总有效率仅为４０％左右，因此，非常有必要对其原因进行分析。一、影响现行文件有效查阅率的主要因素目前，查阅者查阅的现行文件内容多数是涉及到个人切身利益的有关文件，我们对影响有效查阅率的因素进行分析，主要有以下几个方面：１．所查文件不属于收集范围。已开放的现行文件，都是符合开放条件、不涉密的，而且开放的…     

现行文件开放的问题与走向研究

档案馆开展现行文件服务，向社会提供政策性、法规性、公益性、服务性的现行文件，是目前档案工作的一个热点。继深圳之后，常熟市档案馆于2001年4月就成立了现行文件阅览中心，是全国第二家向社会公开提供现行文件服务的机构。经过三年多的实践，至2004年8月，现行文件阅览中心汇集了常熟市140个党政机关、事业单位、社会团体的3345份现行公开文件，以及500册各类地方性政策法规以及建国以来全国人大、国务院、省、市、自治区、中央各部门颁布的法律、法规、条例、规章、合同文本、国际条例6万余件。