在改革开放中把握超前立法

“超前立法”是产生在中国改革开放进程中的特定法学名词，并不是“超前的立法”，不具有必然性、适应性和可行性的特点。“超前立法”正是针对我国计划经济时代长期“滞后立法”造成的立法步伐跟不上改革实践的节奏，出现立法“空档”和“断层”而提出来的，就是要在改革中积极发挥立法改革推进的功能，先用立法而不是先用政策来推动改革，引导社会发展，这是以我国改革开放为背景的“超前立法”的内蕴之意。     

中国农村医疗保险立法存在的问题及对策

我国农村医疗保险立法存在立法滞后,缺乏超前意识;立法体系混乱,政策措施相互矛盾;中央立法少,地方立法多,立法层次低;缺乏责任规范和制裁办法,实施机制薄弱等问题。完善农村医疗保险立法应更新立法理念,树立超前的立法意识;加强中央立法,提高立法层次,完善立法体系;制定责任规范和制裁办法,强化实施机制;建立城乡一体化的覆盖全民的全国统一的社会医疗保险法。     

试论图书馆立法的基本原则

从图书馆的现实出发，提出了图书馆立法的三个基本原则，即超前立法原则、民主立法原则和科学立法原则。     

地方教育立法之缺失和改进策略——以江西省为例

中央教育立法能够带动地方教育立法的展开,同时,反过来地方教育立法的探索能够为中央教育立法提供有益经验,两者之间应该是一种良性互动关系。自20世纪80年代以来,江西省地方教育立法的步伐不断加快,成绩显著。但和其他发达省份存在明显的差距。地方教育法规体系相对滞后,有待进一步完善。为适应本省教育发展的状况,有必要适度先行地方教育立法,突出地方特色;完善地方教育立法程序;建立立法质量跟踪问效制度,建立完善的地方性教育法规体系。     

江西省地方教育立法之缺失和改进策略

中央教育立法能够带动地方教育立法的展开,同时,反过来地方教育立法的探索能够为中央教育立法提供有益经验,两者之间应该是一种良性互动关系。自20世纪80年代以来,江西省地方教育立法的步伐不断加快,成绩显著。但和其他发达省份存在明显的差距。地方教育法规体系相对滞后,有待进一步完善。为适应本省教育发展的状况,有必要适度先行性的地方教育立法,突出地方特色;完善地方教育立法程序;建立立法质量跟踪问效制度,建立完善的地方性教育法规体系     

建立我国政府采购法律体系的思考

与一些发达国家和重要国际经济组织的政府采购立法相比，我国目前的政府采购立法比较滞后，这不利于规范我国的政府采购行为，为此需完善我国政府采购法律体系。     

小议当代中国地方立法权限的划分及完善

当代中国实行的是中央统一领导和一定程度分权,多级并存、多类结合的立法权限划分体制.地方行使一定的立法权,是当代中国立法权限划分中一个突出的特点和一个显著的进步.当代中国立法权限的划分及地方立法权限的扩展,有其内在的国情根据,也需要加以相应完善.该研究对一般地方立法、民族自治地方立法、经济特区地方立法的完善作出了理论分析,提出了完善化建言.     

关于改进和提高地方立法质量的思考

地方立法对于完善我国完整的法制体系有着不可或缺的作用。坚持以三个代表的重要思想为指导,做好立法预测、立法起草和立法审议制度,本文要求对地方的立法需要做到民主性、不抵触、有特色和具有较高的可操作性。遵循立法的法律标准和实践标准是提高地方立法质量的必要遵循要素,针对地方实际特点和需求做出适应文化、风俗和传统的地方法规,并且立法的条文形式和精神纲领都必须与国家宪法、法律和行政法规保持高度一致,通过完善地方立法质量来完善我国的整体法律体系。     

我国房地产立法的缺陷及其完善

我国的房地产市场在20世纪80年代末逐渐形成，目前尚处于发展阶段。房地产领域虽已初步具备了较为完备的运作规范，但与实践相比，我国的房地产法制建设则相对滞后，房地产立法中存在的问题也较多。加强房地产法制建设，完善房地产立法体系，对我国市场经济体制的建立和完善具有十分重要的意义。     

论物业管理立法现状及完善

物业管理在人们生活中日益产生重要作用，物业纠纷不断增多，但物业管理立法相对滞后，本文分析了物业管理立法现状，并提出完善性建议。     

实现教育法治必须先"治法"

建立科学、完善的教育法律体系是实现教育法治的前提和基础。我国教育法制建设还存在一些亟待解决的问题。因此，必须从完善教育立法入手，实行科学立法、民主立法、依法立法，建立科学、完善、能充分体现人民意志的教育法律体系。为依法治教提供法治依据。     

对加强人大建设与推进民主立法的几点思考

民主立法是现代民主政治的重要内容。党的十七大报告明确指出“要坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系”,这意味着推进民主立法是完善中国特色社会主义法律体系不可缺少的前提条件。推进民主立法有多种形式和途径,但加强人民代表大会自身建设是推进我国民主立法的关键,本文即从完善人大常委会职能、优化人大代表结构、提高人大代表素质三个方面对此作具体阐述。     

当务之急

正最近,全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新在接受记者采访时指出,教育改革的当务之急是加强完善立法,否则教育领域综合改革将举步维艰。我国的教育立法长期滞后于教育事业的发展;教育关系的相关领域存在着明显的法律真空地带,缺乏明确的法律界定。他没有具体提及继续教育和终身学习,包括主要开展继续教育,服务于公众终身学习的远程教育的立法问题。其实,相对于其他教育领域,继续教育立法更是严重滞后,将视野扩展到终身学习领域,更可以说随处都是法律真空地带。相关     

我国少数民族教育立法的几点建议

改革开放以来,我国民族地区法制建设取得了很大的进步,少数民族教育立法也不例外。但由于时间较短,还存在体系不完善、地方立法滞后、监督不力等问题。再有就是受自然、历史、经济条件的影响,少数民族地区的教育水平远远低于全国教育水平。因此,要想实现少数民族地区教育的快速发展,完善少数民族教育立法变得十分必要。     

我国农村社会养老保险立法的思考

我国农村社会养老保险立法工作总体滞后,立法层次低,尚无全国人大统一立法,现有制度规范已基本过时或可操作性不强.为保证农村社会养老保险工作顺利开展,切实保障农民权利,应合理设计农村养老保险立法层次,构建"中央立法指导——地方立法完善"的法律体系.     

论刑法在弱势群体保护方面的立法缺陷及完善

现行《刑法》中有关保护弱势群体利益的罪名,普遍存在立法滞后、保护范围偏窄的现象,对侵犯弱势群体利益的犯罪现象打击力度有限,某些性质极为恶劣的犯罪行为,由于不符合相关犯罪构成,反而得不到应有的惩罚。因此,有必要对相关罪名进行立法上的完善,以强化对弱势群体的保护力度。     

中国社会洗钱现象与反洗钱法律问题研究

在中国 ,花样繁多的洗钱活动已经严重危及了国家的金融安全与政治稳定 ,而目前国内相关的刑事立法却远远滞后于日益猖獗的洗钱活动。因此 ,完善反洗钱刑事立法 ,加强对洗钱行为的打击力度 ,就显得尤为重要。     

我国民族教育立法问题探析

建国以来，我国的民族教育立法成绩显，但也存在着法规不完备、针对性不强、特色不鲜明、不规范、执法监督机制不完善、法律机制理论研究滞后等许多问题。应当从完善法制、加快制订单项法规、原则性和可操作性相统一等方面出发，加强和促进民族教育立法。     

完善刑事责任年龄立法的几点思考

完善我国刑事责任年龄的相关立法，意义重大而深远。为此，一要纠正相对负刑事责任年龄阶段的立法缺陷；二要适当降低刑事责任年龄下限；三要科学设定刑事责任年龄上限。     

中美高等职业教育立法的差异及启示

对中美职业教育立法的比较显示：美国职业教育立法呈现较为明显的同步性、可操作性、制约性、客观性和科学性,而我国职教立法理论的研究滞后于实践的需要,对国家、社会和企业各自应承担的责任和义务没有作出明确规定,缺乏实证研究的支持。为此,我国应加强高职教育立法的理论研究与学科建设,变政策为法令,增强职教法规约束力,及时出台配套政策和实施细则,健全、完善教育执法与监督机制,适应社会发展,及时修订职业教育法律。