以件为单位应明确的两个问题

2001年1月1日,中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》正式颁布实施了,其核心便是将归档文件整理单位由"卷"改为了"件".新的归档文件整理方法较之传统的文书立卷具有明显的优越性:首先,以件为单位简单明了,档案人员容易理解,容易掌握,容易操作;其次,可节省人力物力,大大提高工作效率;第三,既可保证归档文件整理的质量,又便于检索、保管与利用;最后,也是最重要的一点,就是对促进档案的现代化管理将起到积极的推动作用.因此,对于这一大胆而又适时的改革,勇敢而又科学的创新,广大档案工作者无不拍手叫好.     

归档文件 按"件"还是按"卷"整理问题研究

自从《归档文件整理规则》实施以来,在档案界关于文书档案"立卷"与"不立卷"的问题一直争鸣不断,档案部门立卷和文书处理部门立卷,也历来是百家争鸣的一个核心问题.文章以国家档案局原局长刘国能的一篇学术论文的观点为主线,作者从一个档案实践工作者的角度发表自己对归档文件按"件"整理优点的一些看法.     

归档文件的排列及其检索工具的编制

立卷改革的结果是:推行文件级整理,免除了繁琐、复杂的组卷过程,大幅度简化了整理工作中的手工操作。但在实施《归档文件整理规则》时,相对来说,较难掌握的是归档文件的排列问题。归档文件的排列会受到多种因素的制约,档案人员在整理时随意性较大。同时,由于按件整理归档,大大地增加了手工检索的难度。从现阶段来说,文件排列质量的优劣,新的检索工具的配置,不仅关系到档案资源的检索利用和深度开发,而且关系到能否充分体现文件的价值和利用效益。本文就归档文件的排列及其辅助检索工具的编制问题,作一些分析和探讨。一、编制归档文件排序方…     

企业还是立卷好--实施《归档文件整理规则》后的思考

<归档文件整理规则>(以下简称<规则>)的颁布与实施,可谓"一石激起千重浪",赞者有之,批者有之.实际上,无论是赞或批,所有争议都可以归结为一个根本问题:"卷"当家还是"件"当家.<规则>实施两年多以来,笔者从工作实践中发现,<规则>不适合用于企业单位,特别是在专业性、行业性强的企业,归档文件还是立卷好.     

关于文书立卷改革的思考

于2001年1月1日起实施的中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》,对传统的文书立卷方法进行了变革。人们最为熟悉的“案卷”概念就此被悄然隐去,“件”作为归档文件的整理单位使整个操作过程变得简单起来。但在档案界,两种不同的观点依然针锋相对,即一种主张不立卷,以件为单位整理档案,形成文件级档案;另一种是主张立卷,以卷为保管单位,形成案卷级档案。本人倾向于第一种观点,即不立卷,可以保留“案卷”概念,借助计算机,模拟人工立卷,形成虚拟案卷,保持文件之间的内在联系。一、传统的立卷方法众所周知,传统的立卷方法既要考虑“六…     

会议记录如何编制归档文件目录

一般单位的会议记录是一个或几个本子。《归档文件整理规则》规定，一册或一本为一件，这就是说，会议记录只编制一条归档文件目录，如“党组会议记录”、“局长办公会议记录”等。在以前的立卷工作中，为了很快检索到每一次会议，我们要求在编制卷内文件目录时，按照每次会议的主要议题，每次会议编制一条卷内目录，保证了档案的查准率。现在归档文件整理中只有归档文件目录一种检索工具，如何解决一件内多内容的检索问题，这就是推行《归档文件整理规则》后出现的新情况。为了保证查准率，我们把立卷工作中的卷内文件目录借用到这里，在每…     

关于立卷改革问题的思考

2001年1月1日起中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》正式施行。《规则》中明确提出了文书立卷改革的中心内容是将以“卷”为保管单位 ,改为以“件”为保管单位这就从根本上改变了传统的立卷方法。以“件”代“卷”是利大于弊还是弊大于利 ,许多档案学者都对这一问题进行了深刻而有益的探讨。本文通过两种立卷方法的比较及其对两种立卷方法的不同观点的论述 ,提出了自己的看法 ,供大家参考。     

也谈文书立卷

自2001年1月1日起施行的《归档文件整理规则》,对文书立卷进行了改革:归档文件实行以"件"为单位进行整理,取消"卷"级整理,"卷"不再作为文书档案的保管单位和统计单位.以"件"为单位的文书立卷方式代替以"卷"为单位的传统立卷方式,给档案工作带来了巨大方便;但另一方面,时至今日这一方法并未得到普遍使用,可见新的立卷方式也存在一些不足,有待完善与发展.     

《归档文件整理规则》实施中需要注意的几个问题

《归档文件整理规则》 (以下简称《规则》)的施行 ,对于推动文书立卷方法的改革 ,加速档案管理现代化的步伐 ,提高工作效率等 ,起到了革命性的作用。但是 ,由于我国地区差异性大 ,情况错综复杂 ,在《规则》的实施中 ,需要我们用积极、审慎的态度去关注有关问题。一、“归档文件整理”的定位和推广问题“归档文件整理”是与传统的“立卷”对应的一个新概念 ,是将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编目、装盒 ,使之有序化的过程。它极大地简化了传统立卷方法繁琐、复杂的工作程序 ,降低了整理成本 ,减轻了劳动强度 ,提高了工作效率 ,…     

谈归档文件的装订

国家档案局2000年12月6日正式颁布,并于2001年1月1日起实施的中华人民共和国档案行业标准<归档文件整理规则>(DA/T22-2000)(以下简称<规则>),明确提出了纸质文书类归档文件可按件整理,对传统的文书立卷方法实行了改革.     

在房改档案整理工作中运用有感《规则》

２０００年１２月，国家档案局颁布了中华人民共和国行业标准DA／T２２．２０００《归档文件整理规则》（以下简称《规则》）。《规则》从我国机关档案工作的实际出发，适应档案管理现代化的需要，以“简化整理、深化检索”为宗旨，在借鉴传统立卷方法合理因素的基础上，对归档文件整理的原则和具体方法作出了规定，对原有的归档文件整理方法——“立卷”进行改革，提出对归档文件进行文件级整理，推行以“件”为保管单位，从而可实现进行文件级检索。《规则》明显的特点是：化整为零，由卷变为件，在整理方法上具有更多的灵活性。云南省…     

文书立卷改革之浅见

《归档文件整理规则》的颁布实施,是对传统立卷方法的重大改革,深受广大文档工作者的欢迎。在推行文档一体化管理的基础上,充分发挥计算机管理档案的优势,体现了强烈的时代特征,适应改革开放的新形势,具有一定的先进性。1.降低操作难度,简便易学。归档文件整理不用组卷,不用拟写文件标题,只要保管期限划分正确,把同一事由形成的文件按时间先后顺序排列,就能达到整理归档文件的要求,操作简单,大大地减少了人为因素。2.使档案人员从繁琐的立卷工作中解放出来,有更多的时间和精力去从事检索、编研工作,大力开发档案信息资源,更好地处理基础工作…     

归档文件保管期限“两分法”适用性认识

从过去的文书立卷,到现在的归档文件整理,在如何划分文件保管期限问题上,"三分法"与"两分法"一直争论不休,难解难分.     

归档文件装订方法杂谈

随着社会的进步和科学技术的发展,特别是办公自动化进程的加快,越来越多的单位根据国家档案局发布的中华人民共和国行业标准《归档文件整理规则》对过去传统的文书立卷方法进行了改革,实行了一文一卷制.     

企业档案文书立卷改革不能照搬《规则》

企业档案立卷改革不能照搬<归档文件整理规则>(以下简称<规则>).因为这个<规则>主要是针对各级政府机关情况编制的,企业档案工作与机关档案工作存在差异:一是企业归档文件与国家行政事业机关归档文件相比在构成要素方面有所不同.     

有问有答（8）

■《归档文件整理规则》实施后 ,文件的整理方法由“卷”改为“件” ,请问以前已经整理完毕的案卷需要重新拆卷吗 ?答 :卷改件后 ,以前已经整理完毕的案卷当然不必重新拆卷。《归档文件整理规则》 ,以简化整理、深化检索为指导思想 ,在遵循归档文件形成的基本规律的前提下 ,改变了我国传统的文书立卷方法 ,将文件的整理由“卷”改为“件” ,对整理的具体方法做出了详细规定 ,它将大大减少工作人员的劳动量 ,节省人力、财力、物力 ,提高工作效率 ,并为档案工作适应现代化管理的新形势奠定基础。《归档文件整理规则》是国家档案局于 2 0 0 0年…     

试论《归档文件整理规则》的新意

2000年12月6日,国家档案局发布了<归档文件整理规则>(以下简称<规则>),该<规则>从改革我国传统的文书立卷归档方法出发,对归档文件整理的原则和具体方法作出了新的规定,为归档文件整理工作提供了技术依据,称得上是我国档案工作改革的一项重要举措.     

扩大《规则》使用范围及其有关问题的思考

《归档文件整理规则》(以下简称《规则》)颁布已两年了，通过一段时间的贯彻和实施，既显示了立卷改革所带来的优越性和推进档案工作的活力，又反映了归档文件整理工作需要进一步改革，扩大《规则》使用范围，完善归档文件的整理体系，推进档案管理的创新与创优。一、扩大《规则》使用范围的意义及可行性分析《归档文件整理规则》以“简化整理、深化检索”为宗旨，推行文件级整理，大幅度简化了整理中的手工操作，真正解决了“立卷难”的问题，使档案工作者容易掌握，立卷改革变难为易，变被动为主动，使档案工作者得到解脱，从而为档案信息…     

对工程图纸整理方法的探讨

2000年12月国家档案局发布的中华人民共和国行业标准DA／T22-2000《归档文件整理规则》，对文书档案进行了立卷改革，由原来的“立卷”改革为文件整理，简化了文书档案管理工作的程序，提高了工作效率。但其他门类档案如科技档案的整理仍采用原始的“立卷”方法，以“卷”为单位进行整理、装订，给一些工作带来了不便。主要体现在以下两方面：     

谈应归档文件及归档文件的遗失问题

从事档案工作多年,有一个令人心急如焚却又无能为力的现象,这就是应归档文件的遗失问题. 遗失就是文件没有齐全完整地保存下来.这又分两种情况,即:归档前的遗失和归档后的遗失.归档前遗失主要指文书立卷前,对应该立卷归档的文件由于种种原因而丢失;归档后遗失是由于档案管理人员失职渎职,管理不善,使档案遗失.上述两种情况都严重损害了立档单位档案的完整性和系统性,后果是严重的.