城市社区管理政府职能转型

社区已成为城市管理的基本单位,但相应的政府职能在社区的实现却略显滞后与粗放,职能越位、错位、缺位现象严重。随着社区自治组织与社区主体的多元化,居民公民意识与法治思想的不断增强,政府必须实现社区管理上的职能转型,探索出新的城市社区管理创新之路。政府要树立起"有限—有效—共赢"的职能转变目标,向服务型有限政府转变;厘清政府与社区的关系,明确政府与其他社区组织的权力边界;同时与各社区管理参与主体建立起合作共治的社区管理模式,满足公民利益需求,实现社区福祉。     

我国公共危机治理中的非政府组织参与困境与对策分析

日前,公共危机频繁发生严重威胁了社会及人民的生命与财产安全,科学应对公共危机被提上公共部门管理日程。随着公共危机的频发,全球社团革命兴起,如今的公共危机治理的主体日益多元化,作为社会治理的得力助手,非政府组织也应列入危机治理的队伍中来。文章对我国公共危机治理中非政府组织参与的困境进行分析,提出相关改善的对策建议,为充分发挥非政府组织在公共危机治理中的作用,完善我国非政府组织参与机制提供借鉴。     

区域环境规制强度影响因素研究:基于规制俘获的视角

受区域经济发展激励影响,地方政府可能为污染企业俘获而放松规制,现有研究多从实证角度予以证明,本研究根据理论建模,首次理论上探讨了影响规制俘获的要素及其影响方向。研究发现,政府的经济发展需求越强、企业规模越大、污染排放越低、居民的污染治理意识越差,规制俘获越容易发生。一反已有规制能力建设与规制收益负相关的悲观结论,本文进一步的动态研究证明,在克服规制俘获后,规制能力的建设存在正反馈规制激励,这一发现为政府公共管理实践提供了正向理论支持。治理主体多元化更是公民社会运动的基石,生态治理与环境保护是非政府组织最为活跃的领域,但非政府组织在环境治理领域中的环境贡献研究少见发表。本文通过污染排放与污染"消费"的模型识别,证明了非政府组织在环境规制中的贡献,为规制革新提供了理论基础。     

“社会组织在社区治理创新中的作用”研讨会论文征集

<正>党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制,改进社会治理方式、激发社会组织活力。社区是社会建设的基础,社会组织是社区治理的主体之一。因此,未来创新社会治理体制的方向之一就是大力发挥社会组织在社区治理中的作用。为此,清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心与学会杂志社拟于2014年11月下旬在厦门市联合举办"社会组织在社区治理创新中的作     

社区社会组织参与基层社会治理路径

社区社会组织参与基层社会治理需要积极发挥社会组织的作用和职责,为社会稳定、政府治理和居民自治做好基础,最终实现社区自治的良好局面.社区是城市居民生活的主要场所,在社会治理中发挥着巨大作用,因此,应做好社区基层治理工作.随着社会的发展,社区的社会组织已逐步成为政府、社区居委会与社区居民之间沟通联系的重要纽带,基层社会治理体系建设中的重要主体和关键力量.在我国的治理情境中分析以社区社会组织为代表的社会力量如何承担其角色和职能,并有效融入基层社会治理体系,对认识和理解基层社会治理体系建设具有重要意义.     

城市社区治理共同体建构策略研究

随着经济社会的发展，国家制度改革的不断深入，加快社会治理创新已经成为党和政府的重要任务。文章对河北省C市城市基层社区调研，梳理社区治理共同体建构先进经验，发现其面临社区异质性与治理的单一化、社区治理主体权责不清、社区治理组织体系不健全的困境，进而总结提炼出建立健全社区治理共同体治理体系，充分发挥党建引领作用，丰富社区居民参与渠道，培育社区居民共同体意识的建构策略。     

中国非政府组织外部治理初探

改革开放以来,我国在进行经济体制改革和政治体制改革的同时,在经济和政治结构分化的基础上,开始了中国社会领域自治化的进程,其主要标志就是非政府组织的产生和发展。非政府组织能否有效管理政府让渡的社会公共事务,一方面取决于非政府组织内部治理结构的合理与否,另一方面还取决于如何对非政府组织进行有效的外部治理。我国非政府组织外部治理的主体是政府,对非政府组织进行有效的外部治理,需要政府、社会、公众、媒体制定各自层面的制度规范,为非政府组织的外部治理提供法律依据,使非政府组织进一步规范自身的行为,促使非政府组织朝着健康的方向发展,这既是中国非政府组织发展的必要条件,也是其适应我国经济社会发展要求的必然选择。     

基于社群主义理论的社区组织参与治理研究

公民参与是社会治理体制创新的重要趋势,也是必然选择。社区组织作为参与治理的主要载体,应在创新社会治理和提供公共服务等方面扮演更重要的角色。新常态下,社区组织提升参与治理和服务能力,可以借鉴社群主义的一些理念和主张,大力开展社区公民教育,培育现代公民公共精神;不断完善社区组织功能,推动多元化参与治理;稳步建立互动合作关系,构建良好基层治理生态。通过持续的参与互动,推动社区发展和社区治理走向"善治"。     

NGO行走在通往公良社会的路上（观点）

NGO的路要这样走 非商业性、非政府的各种社团组织，不但能够填充政府机关和市场组织之外的空间，而且是联系社区与政府的纽带；因而也是进行社区居民自治和社区社会工作中的一股不可或缺的重要力量。通过大力发展非政府组织，使每个社会阶层都组织成社团组织，并以有组织的方式表达自己的志愿，不仅是做好政府工作的必备的基础，同时也是实现社会力量整合、实行社会居民自治、建设基层民主的重要条件。     

社区社会组织在创新社会管理中的作用研究

随着现代社会的发展、多元化管理主体的重塑,社区社会组织作为基层领域最基本的组织在社会管理中发挥了重要作用。本文首先论述创新社会管理的背景与社区社会组织的涵义,继而阐述社区社会组织在推进社区公益事业、社区居民和谐共处、整合社区资源、社区文化的传播及行使部分政府职能这五个方面对创新社会管理所起的作用。最后,本文引入社会工作理念,论述引进社工人才、融入专业方法、运用社工理念以利于社区社会组织在创新社会管理中的作用发挥。     

略论社区社会组织的发展条件与培育策略

社区社会组织与广大居民之间有着天然联系和亲近感,是连接社会与家庭,带动社区居民参与社区治理的主要载体。然而,囿于发展历史短、组织规模小、资源存量不足等多重劣势,社区社会组织的资源汲取和自我造血的能力还比较弱小,缺乏承接政府购买的社会服务或社区外包事务的专业能力。该文从社区实地调研入手,发现社区社会组织只有成为有法可依、有人肯来、有钱可用、有事可做的"四有"组织,方能健康成长。在总结长期实务经验的基础上,探索出一条适合我国社区社会组织培育的基本路径,即通过发现居民需求、培养社区骨干、挖掘社区资源、建立组织雏形、规范整体运作五个阶段完成社区社会组织的培育,确保社区社会组织的有序发展。在社区社会组织的培育过程中,还须使用分类扶持、分步实施、分段孵化、分层引导的"四分"策略。     

中国社会组织参与“一带一路”建设的角色定位与实现路径

中国社会组织在全球化时代积极参与国际事务、主动承担国际责任、推动全球治理体系变革,乃大势所趋。"一带一路"建设倡议为中国社会组织"走出去"参与全球治理提供了难得机遇。中国社会组织参与"一带一路"建设需有明确的角色定位;需在沿线国家开展公共外交活动,成为公共外交活动的重要主体;需辅助中国政府在沿线国家实施对外援助项目;需助力中资企业在沿线国家履行企业社会责任;需在沿线国家开展公益服务,促进当地民生发展;需与沿线国家非政府组织合作,形成丝路非政府组织网络,促进民心相通。为实现中国社会组织参与"一带一路"建设的角色定位,在社会组织增强自身综合能力和跨国服务能力的同时,中国政府和社会需克服国内外环境和制度阻碍,推动有利于社会组织"走出去"的政策法规建设,完善有利于社会组织"走出去"的体制机制,为社会组织提供充足的资金和人力支持。     

了解“社区感”，推动社区更好发展

<正>在谈论“社区感”之前,有必要了解以下问题：社区的意义;如何进行社区建设及治理;居民为什么要进行社区参与。社区是将党与政府和社区群众连接起来的桥梁和纽带,是城市基层的群众性自治组织,是建设美好社会的基础。我们必须要利用好社区资源,破解社区难题,使居民生活得到保障、生活品质逐渐得到提高。我国城市行政管理体制改革也需要借助社区建设推进,这也是建构与社会主义市场经济体制相适应的城市社会组织方式的需要。社区建设、社区治理相当重要,而居民又是社区的主要素,对于社区建设有着举足轻重的影响。     

社区自组织治理的路径研究

社区自组织治理是指社区居民自发地通过社区组织进行协商,消除分歧,取得共识,合作治理社区公共事务,使社区逐步进入“自我维系”状态,实现社区和谐。社区应通过发展社区社会组织,培育社区治理自组织能力,建立社区居民参与机制,来构建社区自组织治理的路径,实现社区和谐。     

社会组织建设更需要法治化

<正>社会组织是独立于国家政府系统和执政党系统,以社会成员的自愿参与、自我组织、自我管理为基础,以社会公益活动或互益活动为主旨依法建立的非营利性组织。在国际上,一般把这种意义上的社会组织称作"非政府组织",由于其不具有营利性,也称作"非营利性组织"。传统社会强调管理,并且是政府的一元化管理,现代社会强调社会治理,并且是多元治理。现代社会的社会治理格局,必须要有新的角色与政府分担治理职责,社会组织就是一个新的角色,它是除政府以外参与社会建设的重要主体。     

论中国妇女非政府组织的发展、运作及挑战

中国妇女非政府组织的产生与兴起．是宏观环境的演进和妇女自身发展需求合力作用的结果。目前,中国妇女非政府组织呈现多元化、专业化的趋势,有效补充了官方妇女组织资源,有利于促进妇女运动和妇女福利,实现两性平等。但因妇女非政府组织引入中国的发展历程较短,在社会认可程度、社会机制保障、资金筹措和使用、人力资源、倡导力和影响力、组织治理、机构网络合作等多方面存在亟待解决的问题。如何面临挑战不断完善,是未来中国妇女非政府组织生存和发展的必经之路。     

特质、功能及危机——伦理视域下的非政府组织

非政府组织作为区别于政府和企业之外的第三部门,是一种新兴的社会组织形式。随着我国社会纵深化发展的不断推进,非政府组织在基层社会治理中扮演的角色愈发关键。实际上,非政府组织除了具有政治内涵之外,也包涵着深厚的伦理意蕴。在伦理视域下,非政府组织的伦理特质不仅体现在其服务公共利益的组织使命和公益性、自愿性、非营利性的组织特征之上,同时也体现在其实行的以道德义务为核心的伦理管理模式当中。非政府组织是我国社会管理中重要的伦理主体,在社会治理中具有不可或缺的伦理功能,但也面临着相应的伦理危机。     

协同治理视域下政府在社区治理中的角色探析

在社会主义市场经济的作用下,社区治理面临一个全新的行政生态,其中最显著的变化是社区多元化利益主体的出现。社区协同治理是对传统社区管理困境内生出的创新路径,是多元主体在行为上的协调与合作和在功能上的互补与整合,共同管理社区公共事务,并朝向社区"善治"的目标迈进。本文在分析了社区协同治理的内涵的基础上,进而分析了社区协同治理中政府角色探析的价值,认为政府在社区治理中扮演指导者、供给者和协调者的角色。     

论非政府组织在公共产品提供过程中的定位

在公共产品提供过程中,政府是主要的供给主体,但面对多元化的治理趋势,政府在提供公共产品过程中存在明显的不足,而非政府组织以其独特的优势在公共产品供给中发挥着重要的作用。但是在社会转型时期,法律体制还不够健全,非政府组织的相关定位还不够明确,对政府部门过度依赖,缺乏自主性。因此,本文试图理顺政府和非政府组织的关系,加强非政府组织的自身建设,创造其良性发展的制度平台。     

中国非政府组织在和谐社会建设中发挥作用的途径

构建和谐社会是我国今后一段时期内的重要任务,非政府组织以其自身的特点和优势必将能够成为和谐社会建设的重要力量。由于政府是社会建设的主导力量,与政府进行互动合作是非政府组织发挥作用最有效的途径;非政府组织可以通过发动社会公众进行志愿参与来推动和谐社会建设;社区是社会的基层单位,非政府组织可以通过推动和谐社区的建设来发挥作用;网络技术的广泛应用也为非政府组织发挥作用提供了舞台。