我国投资调控政策执行力问题研究——中央政府和地方政府利益博弈及地方政府间竞争视角

我国固定资产投资宏观调控政策是否取得预期的效果,一方面取决于制定的政策是否符合经济实际;另一方面取决于相关执行主体是否有充分的激励。地方政府是执行投资宏观调控政策的重要主体,地方政府的偏好、激励和行为将会直接影响到投资调控政策的效果。由于中央政府和地方政府之间利益偏好存在差异,在中央推出紧缩的投资政策时,地方政府并不会严格执行。地方政府之间的晋升锦标赛,也会促使中央紧缩投资的政策执行力进一步下降。     

转轨时期的地方市场分割与外资需求偏好

地方市场分割实质是地方政府因地方利益偏好,采取种种行政措施过度干预经济,保护本地企业和市场。地方市场分割在一个个相对独立的区域经济范围内造就了一些经济制度基础,这些经济制度基础从以下几方面引致了中国的外资需求偏好:助长了地方政府官员通过引进外部资本的晋升激励行为;导致了区域内本土企业缺乏竞争力,提高了外资企业讨价还价能力,使外资企业能够在一个相对于本土企业较高竞争力的层次上进入东道国;强化了地方政府的公司化行为,促使地方政府积极争取外部资源和竞相实施"出口导向战略";提升了外国企业应有的价值。     

健全我国地方政府债务管理体制的措施

改革开放以来,为了更好地解决财政收支不平衡的问题,各级地方政府以各种形式举借债务,债务规模不断扩大。因此,健全地方政府债务管理体制对防范和控制债务风险具有重要的意义。健全地方政府债务管理体制有助于明确地方政府依法适度举债融资的权限;规范地方政府债务资金运行管理和增强地方政府对债务风险的控制。目前,大部分地方政府已经建立了债务管理制度,但仍存在很多问题,如对地方政府债务管理的范围仍未厘清,没有建立完善的债务风险预警体系以及缺乏规范的问责制度等。对此,健全地方政府债务管理体制的措施应包括采取行政控制和制度约束,细化规模控制机制以及加强风险预警机制和问责机制。     

论建立地方国有资产管理体制

建立地方国有资产管理体制是明晰企业产权的必然要求 ,政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能、国有资产所有权与国有资本经营权、国有资本经营权与企业法人财产权必须分开 ,国有资产中央政府所有与地方政府所有并存。     

地方政府对农村信用社管理的障碍及成因探讨

农村信社作为地方金融机构，贷款主要投向地方；地方政府理应对其加强管理，加大扶持力度，从而更好地发挥其对地方经济的资金支持作用。但由于历史和现实的诸多因素，造成地方政府对农村信用社的管理存在不少障碍。文章从农村信用社管理体制的变革入手，分析地方政府对农村信用社的管理存在的问题，总结归纳出体制、政策、利弊三大障碍，并进一步对障碍的成因进行了探讨。     

完善行政管理体制的关键在于实现各级政府转型

本文针对地方政府行政管理体制存在的问题,探讨了地方政府转型的具体内涵、要求和主要途径。     

优化地方政府的层级设置

地方政府层级设置是现代国家制度建设的重要内容之一,也是地方行政管理体制的重要组成部分。当今世界,大多数国家都设立有若干个地方行政层级,以保证国家行政管理的稳定性、有序性和效能性。随着我国市场经济体制的逐步建立,地方政府的管理职能正在发生变化。在信息化和网络化高度发达的时代背景下,在现代管理技术迅速发展的情况下,为了提高行政效率和增强地方政府的回应性,为了推进区域经济一体化,适当地减少地方行政层级设置,已经成为行政管理体制改革的重要内容之一。     

地方高校与政府协同发展的多重阻力与政策规制

地方高校与政府协同发展是区域经济社会发展的必然选择,但面临多重阻力。地方高校和政府在情感上相互轻视,在发展规划上自成轨迹,在需求供应上相互错位。根结在高校和政府不同的管理体制,各自为阵的发展观念,永不相交的发展路径和合作能力不匹配。应以省级政府为主体,以教育政策变革为方式,以高校切实融入地方政府发展需要为模式,以双赢共建为目的,以政策评估为保障,重新构建地方高校与地方政府协同发展新模式。     

农业转移人口市民化政策执行中存在的问题及对策

十八大以来,党中央多次提出以人的城镇化为核心,有序推进农业转移人口市民化。中央的规划和现实的需求同时指向一个命题:实现农业转移人口市民化,这既是新型城镇化发展的首要任务,也是对全体居民共享城镇地区发展成果的有效践行。但地方政府农业转移人口市民化政策执行不力的问题愈发突出,具体表现为政策执行的虚空行为和政策执行的待援行为,究其根源主要在于部分地方领导干部的自利偏好与事权财权失衡两个方面。只有不断完善地方官员政绩考核评价机制,尽快建立健全财政配套政策,才能激发地方政府在农业转移人口市民化进程中的积极性和主动性。     

关于进一步完善地方政府公共财政投资管理体制的研究

目前,地方政府财政投资支出存在严重的“越位”和“缺位”,支出管理体制不能适应市场经济发展和构建公共财政的需要,投资效益低下,因此,各地方政府有关部门应加强对地方政府财政投资行为的分析,运用科学的理论和方法,结合各地方社会经济发展的状况,因地制宜,进一步明确和界定本地政府财政投资范围、调整和优化投资方向和结构,强化财政投资支出管理,建立和完善公共财政投资管理体制。     

民族地区义务教育公用经费的问题与对策——基于广西的实证分析

通过对广西义务教育经费统计数据和部分市县学校公用经费使用数据的分析发现,民族地区义务教育公用经费的支出水平与自身相比虽有所进步,但与全国平均水平相比还比较落后,且区域内配置不平衡、使用结构不合理等现象较严重.究其原因,主要是民族地区经济基础比较薄弱以致对义务教育的支持力度不足,而地方政府在义务教育投入方面的努力程度也不够,同时教育资源配置机制与政策上存在某些偏差造成区域之间义务教育经费投入差距拉大,教育主管部门制定的公用经费拨付规则和管理制度与学校工作实际也不尽相符.为解决这些问题,需要进一步强化各级政府的教育职责,加大对义务教育的投入力度,加强中央和省级政府对区域内的义务教育经费统筹平衡,完善各级政府之间的义务教育经费转移支付制度,优化义务教育公用经费的使用结构,增加学校管理公用经费的自主权.     

边疆少数民族地区加强财源建设的对策——以云南德宏为例

造成德宏州财政困境的成因主要是＂中央请客,地方买单＂使地方财政背上沉重包袱;同时由于长期存在的＂小地方税,大转移支付＂的格局,极大地弱化了地方政府的财政自主权;加之德宏州经济发展长期以来投入不足,广大山区贫困落后,经济发展后劲弱,传统型工业结构在新旧体制下对财政的贡献形成鲜明反差。因此,德宏州应从充分发挥资源优势,多渠道筹措资金,优化服务质量,提高税收征管效率,减轻财政支出压力等方面加强财源建设。     

范文程与清初科举的明代模式移植之路简

清代定鼎之初,即走上了全面移植明代科举模式的道路。范文程是这项制度因袭运动的具体操作者。入关前,由皇太极授意,范文程在满洲政权内兴学校、开科举,已为恢复明代科举制度做好充分准备。入关后,范文程“士心得,则民心得”的观点深得清帝的认同;在实施科举的过程中,他亲任三届会试主考官,并参照明例,就完善科举制度细节提出诸多建设性意见。范文程之所以会成为清初科举“一沿明旧”的有力推手,虽与其本人的家世和汉文化功底不无关系,而清初皇帝笼络汉族士人、缓和民族矛盾的行政需要则是他发挥作用的前提和关键。     

财政收支关系与"三农"问题

依据新制度经济学的制度变迁理论，和欠发达地区经济发展初级阶段的要求，要想真正解决“三农”问题，就必须构建一个以公共财政制度为基础的面向市场经济的制度体系。完善的转移支付制度、特别是能深入到省级以下政府的中央转移支付制度，以及逆转的政府间财政收支关系，即让县级以下政府的开支从凭其行政权力向下要钱，转变为凭其事权向上要钱，是确保农村地区公共产品供给、促进市场经济发展的基本要求。     

中国教育财政近代化研究

教育财政能力的概念框架由两方面构成 :一是从中央政府、省政府、地方政府等教育投资主体入手 ,建立分析近代教育财政能力的框架 ;二是教育财政能力由教育财政汲取能力、教育财政合法化能力、教育财政调控能力组成。中国近代教育财政汲取能力逐渐增强 ,近代公共教育经费主要源于地方教育经费 ,在财政中所占比例较低 ,教育财政规模小 ;中国近代教育财政合法化能力逐渐发展 ,但在税收管理、预算管理等方面存在缺陷 ;中国近代教育财政调控能力加大 ,但由于教育财政投资逆向发展 ,使乡村教育和普及教育处于不利状态     

德国高等教育机构经费来源特点及其管理

德国高等教育机构的经费主要依赖于公共财政资金,比如联邦政府、各个州政府和辖区管理机构等。德国高等院校的管理模式的主要特点是：采用绩效考核的经费管理模式;积极寻求多种资助形式;紧靠市场,重点扶持市场需求较大的行业。这给我国大学经费筹措带来的启示有：加强经费管理;积极寻求非政府经费来源;拓展办学思路,主动与市场接轨,做好产学研的配套工作。     

从防控"禽流感"透视我国政府危机管理

在当今世界经济一体化和信息网络化的背景下,无论是企业还是政府都面临各种各样的危机,而危机的突发性与破坏性往往给社会带来巨大的经济损失甚至不可估量的政治后果,所以建立完善的政府危机管理体系就成为摆在各国政府面前的一项紧要任务。主要就危机及政府危机管理的含义,为何要进行政府危机管理,以及如何从国外政府危机管理中借鉴经验进行我国政府危机管理系统建设作了简单论述。     

韩国的地方教育财政交付制度

本文具体介绍韩国地方政府教育财政的来源、地方教育财政交付金的分配制度等教育财政拨款制度.     

广东异地商会管理制度改革趋势探析

近年来,在粤异地商会发展迅速,但是国家、广东省有关部门的相关政策法规却显得有些滞后。基于在粤异地商会实际发展情况,结合珠三角各地政府出台的鼓励异地商会发展的一些具体做法,再综合考虑国家以及广东省政府的有关框架精神,文章认为未来一段时间,广东有关异地商会的政策走向将是：县级异地商会将会合法化;二元管理体制,将会逐渐向一元管理体制转变;珠三角各城市群之间的商会合作方式将是下一步政策研讨的内容之一。