我国民办高校产权管理的困境及策略

民办高校产权管理是对民办高校产权各项权益进行产权界定、产权配置、产权监管、产权运作等一系列管理行为的系统活动,存在一些有待厘清的问题：法人产权不完整,合理回报缺乏规范办法;内部治理结构不完善,举办者管理能力欠缺;教育行政部门监管职能分散,资产财务制度不完善;筹资渠道不畅,产权运作发展滞后。相应的解决策略是：依法落实法人产权,完善合理回报政策;实行多元主体共同治理,发挥不同主体的产权管理效能;建立民办高校专门监管机构,规范资产财务监管;拓展民办高校筹融资方式,健全产权转让和分类退出机制。     

试析民办高校法人财产权

文章运用产权理论,对民办高校法人财产权进行了分析。法人财产权是独立的、完整的财产权利。民办高校的法人财产权具有法人财产权的一般属性,但受教育公益性原则的制约,又具有一定的特殊性。民办高校法人财产权建立后,民办高校就成为与其举办者相独立的一个产权主体,举办者的权益通过享有出资者所有权而得以实现。     

我国民办大学治理的微观基础与制度创新——以产权治理为中心

产权是协调民办高校各方利益关系的边界。清晰而完整的产权制度是民办大学实现多元治理的行动逻辑,也是民办大学治理的微观基础。主体权利与机会平等可以推动民办高校治理格局的转变,实现多元主体的协同治理,提升民办高校办学的综合效益。我国民办高校的产权治理存在产权主体模糊、产权分割有失公平、产权边界不清晰的困境。化解这一困境需要实现产权治理话语体系从法律层面转向经济层面;建立现代学校产权制度,厘清民办高校产权归属;建立和完善资产监管体系,规范民办高校产权的流转秩序。     

民办高校产权：分析框架的初步建构及应用

产权能否得到公平且清晰地界定,很大程度上决定着民办高校能否进入可持续发展的轨道.当前,相关法律对民办高校举办者各项权益保护力度不足,举办者各项权利不清,这些都严重阻碍着民办高校的可持续发展.保护民办高校举办者的收益权、控制权、处分权、剩余财产分配权以及确定滚动发展型民办高校的创始人资产比例是当前民办高校产权问题急需解决的几个问题.     

民办高校产权的法律保护

民办高校突出的问题就是产权的不明晰。民办高校产权的明晰归根结底需要依靠法律的保护,只有通过法律的健全与完善来明晰民办高校产权,才能保护民办高校不同主体的合法利益,最大限度地调动民办高校举办者的积极性,解决因民办高校产权不明晰所引发的约束民办高校产权运作等一系列问题。     

资本并购：民办高校营利性异化及其应对

分类管理是我国民办教育领域的一项重大制度设计,国家试图通过分类管理建立差异化的制度体系,促进民办教育健康规范发展。分类管理后,民办高校资本化运作的特征非常明显。一些资本通过并购策略控制了不少民办高校,从学校经营中获取了巨额收益;一些有营利诉求的举办者通过转让举办者收益权,在退出办学的同时获得了巨额收益。这种异化的并购行为扰乱了正常的教育秩序,使学校办学面临一定的风险考验。解决民办高等教育领域资本并购热的问题,需要政府认识到并购存在的风险,进一步完善分类管理政策,同时加强引导与监督。     

民办高校的所有权：理解民办高校的钥匙

产权问题是影响我国民办高等教育发展的关键问题之一。所有权是根本性的权利,对构成产权的其他各项权利具有决定性和制约性,所有权不清晰是导致民办高校产权不清的主要原因。在所有权缺位的情况下,控制权起着维持举办者办学积极性的作用。《教育规划纲要》提出对民办学校进行分类管理试点后,解决民办高校的所有权问题显得更加紧迫。分类管理试点中,要充分保护举办者的所有权,从而维持举办者的积极性。     

民办高校举办者变更问题研究

民办高校举办者变更既是法律赋予举办者的一项权利,也是民办教育投资退出市场的一种方式.当下,在民办高校举办者变更过程中,存在着变更程序混乱、资产交易不规范、新的举办者资质条件不达标、举办者营利倾向明显和政府监管不到位等问题.加强民办高校举办者变更管理,应坚持"重在规范、促进发展,保障自主、依法行事,立足国情、实事求是,突出重点、分类指导"的原则,多管齐下,综合治理.     

混合所有制改革背景下高职校企合作办学的产权困境与破解对策

厘清产权问题是推动高职混合所有制改革的关键,也是促进校企合作办学的核心动力.混合所有制改革背景下高职校企合作办学呈现出参与主体多元、产权结构复杂、治理体系多样的趋势.在此背景下,高职校企合作办学实践中还面临着多种产权困境,主要表现为法律体系不完善导致产权归属难界定、产权管理体系不健全导致校企合作的权责利划分难明确、运行机制不成熟导致企业资本准入与退出难规范、产权交易市场发育不良导致产权流转难实现等.因此,需要强化法律制度建设,明确高职校企合作办学中的产权归属;健全产权管理体系,合理划分校企合作中的权责利;完善校企合作办学运行机制,推动企业资本准入与退出规范化;培育教育产权市场,促进校企合作产权顺畅流转.     

从实然到应然:论非营利民办高校的产权构建

民办高校具有独特的成长背景和发展轨迹,非营利性民办高校产权制度的实然状态与应然状态之间存在一定的脱节,甚至背离。要在制度设计、治理结构、外部环境等方面逐步培育和推进非营利民办高校的发展。具体是:一要实行"新校新办法,老校老办法"的产权界定总原则;二要明确过渡时期非营利民办高校举办人的权利义务;三要完善非营利民办高校的治理结构,加强产权方面的监管;四要明确学校终止清算后剩余财产的最终归属;五要创设非营利民办高校发展的制度环境。     

民办学校的出资人权利探析

准确界定民办学校的出资人权利,是完善民办学校治理结构的基础,对促进民办教育的发展具有重要意义。民办学校的出资人权利产生于出资人对民办学校的出资行为,集中体现为出资人对民办学校的股权。出资人权利包括财产性权利和管理性权利。其中出资人的财产性权利包括利润分配权、股权转让权和剩余财产分配权。出资人的管理性权利包括出资人在学校决策机构中的成员权、表决权,以及知情权和监督权。     

论经济发达地区独立学院民营化发展模式——以温州的独立学院为例

独立学院民营化要求实现独立学院资金来源多元化,教育资源利用广泛化和产权归属明晰化。浙江省温州市的独立学院在温州独特的经济环境和不断完善的政策环境下,走出了一条民营化的发展道路。经济发达地区独立学院的民营化发展,应充分利用现有公办高校的优质教育资源,积极吸收民营资本;通过名校、名城、名企的强强联合,创办高水平的独立学院。     

The policy environment of private higher education in China: a discussion based upon property ownership rights

The reemergence and growth of private higher education institutions (HEIs) represent one of the most significant developments in Chinese higher education over recent decades. Against a macroeconomic background of decentralization, this phenomenon is essentially fuelled by a broad spectrum of political and socioeconomic forces. This study sets out with the primary aim of discussing the current policy environment constraints faced by different types of private HEIs based upon a theoretical framework of property ownership rights. This is undertaken through a comparative analysis with HEIs in the United States, as well as case studies on three different types of private HEIs in China (accredited private universities, independent colleges and Sino-foreign colleges). Recommendations are offered on the key issues aimed at overcoming the difficulties encountered by such institutions; these include transfer rights, income rights, government subsidies, access to bank loans and tax-exempted social donations. The government in China has adopted an incremental approach to the regulation of the private higher education sector, thereby providing ad hoc solutions to problems encountered along the way; however, within a mutually understood framework of action, a system of clear property ownership rights is essential to the practical coordination of the activities of the economic actors.     

独立学院转设产权及利益关系分析——基于公共政策的执行博弈理论模式

独立学院的发展存在着不同的利益群体,不同利益方的相互博弈是独立学院存在的现实问题,从博弈论的视角来看,独立学院转设政策的执行是一个典型的利益博弈过程,政策执行过程中不同利益主体之间形成了"利益博弈"的局面,这种博弈在独立学院的产权制度方面体现得尤为突出。在转设过程中,以产权为争夺核心的相关利益者之间存在多种博弈关系,这些利益博弈是制约当前独立学院转设政策执行的严重障碍,在独立学院"转设政策"执行中,以产权为核心影响政策执行的主要因素包括独立学院本身、母体高校和投资方等,他们之间的相关利益博弈是决定独立学院转设政策执行效果的主要因素。因此,独立学院转设政策的实现需要满足以上各个利益相关者的利益诉求,缓解相关利益主体的矛盾冲突,使其在利益博弈的基础上达到一种相对均衡的状态,以保证转设政策有效执行。     

产权制度对私营企业劳资关系的影响及其完善路径

企业产权制度是决定劳资关系性质的深层根源,劳资关系恶化是古典产权制度的必然产物,而现代产权制度则为劳资关系走向协调提供了良好的制度保障。当前私营企业突出的劳资矛盾,主要根源于不尽合理的古典产权制度,即由所有权单一地决定企业决策的产权安排,企业只追求利润最大化,势必产生严重的劳资矛盾。必须通过改革,建立现代产权制度,确立劳动力产权,让劳动者拥有股权,使职工既作为劳动者又成为资本所有者,并融入公司治理结构中,才能够为构建和谐劳资关系提供坚实的基础。     

论国有民办制学校的比较优势和问题——新制度经济学的视角

处于国有公办和民有民办之间的混合型学校统称为国有民办制学校。从案例中发现国有民办制学校的比较优势是产权的二重性有利于充分利用公立学校资源、有利于鼓励民间资本投资教育、有利于推进教育体制改革。主要问题是产权的二重性导致产权的模糊性、导致治理机制不完善、导致经营的风险不对称。国有民办制学校的改进关键是如何克服产权二重性导致的产权模糊性。     

促进河北民办本科院校快速健康发展的对策研究

促进民办本科院校快速健康发展。是“十二五”时期振兴河北民办本科教育的一项重要途径。现阶段河北民办本科院校面临办学经费严重不足,教师素质有待提升。教师权益尚需保障,学科建设有待加强等问题。建议从高度重视民办本科教育、加快实施二元分类管理、完善民办高校制度、设立民办教育专项资金、构建对口支援协作机制、充分保障民办院校教师权益等方面加以解决。     

日本私立大学与我国独立学院政策法规的比较研究

日本私立大学对日本高等教育大众化进程起到了关键性的作用,而且为日本经济腾飞、科技进步、国民素质的提高也做出了重要贡献。本文通过日本的私立大学与我国的独立学院在政策法律、经费筹措、产权制度等方面的比较分析,为同处亚洲和同属私立高等教育的我国独立学院发展提供一些借鉴。     

高职院校开展知识产权普及教育的策略探讨

知识产权普及教育是在知识经济时代高职院校必须加强的一项教育实践。通过知识产权普及教育,可为高职院校知识产权相关的管理制度、课程建设和教学过程提供知识基础并营造良好的氛围。知识产权普及教育能够提高高职院校的核心竞争力、满足学生个性发展需求、满足经济社会产业转型升级对人才的需求。知识产权普及教育必须将人的发展作为第一要素,必须有内源性动力,它是形成学校创新文化的动力。     

产权视野下公立高校治理结构研究

在现有产权制度安排下,我国公立高校法人权权能不到位,产权配置严重失衡,内部效率极其低下,呈现出主体不明、产权主体关系不规范、不可交易性以及多级代理模式的特性,造成了政校不分、所有权约束无效和经营者目标短期化等不良后果。基于产权视角的公立高校治理,首先,需要完善法人治理,建立现代学校制度;其次,实现公立高校产权结构多元化体制;第三,建立公立高校经营者剩余索取权的激励约束机制;最后,建立有效的公立高校国有资产管理制度。