“多渠道筹资”体制在义务教育阶段适用性的反思

经费短缺是我国教育改革和发展面临的一个重要问题，多渠道筹措教育经费是我们解决这一问题的基本政策。然而这一政策在义务教育阶段的实施不仅没有缓解义务教育资源短缺的矛盾、促进义务教育的发展，反而导致受教育者负担加重、农民对教育的负担加重等不良后果，这不能不引起我们的对“多渠道筹资”在义务教育阶段适用性的反思。本文试从义务教育所独有的特性与含义，以及多渠道筹资政策在义务教育阶段实施所带来的隐患作些剖析，为政策决策者提供思考。     

我国义务教育财政体制变迁的回顾与反思

我国义务教育财政体制经历了从中央负责、到以乡为主、再到以县为主、最后到省级统筹的变迁。我国的义务教育财政体制的演变表现出从集权到分权再到集权、各级政府责任逐渐明晰等特点。应该从上移义务教育支出责任、规范义务教育财政转移支付制度、建立义务教育财政支出绩效评价体系、积极进行其他领域的配套改革等方面进一步改革义务教育财政体制。     

我国农村义务教育财政体制存在的问题

从 2 0 0 0年开始 ,我国在部分地区实行农村税费改革 ,目前已在全国大部分地区推广。改革后 ,农村教育事业费附加和农村教育集资被取消 ,农村每年的教育经费来源有所减少 ,导致本来就紧张的农村义务教育财政雪上加霜 ,给义务教育带来诸多问题 ,主要表现在以下几个方面 :(一 )教师工资拖欠问题。据统计 ,到 2 0 0 2年底 ,全国 2 4个省、自治区、直辖市有这种现象 ,其中包括经济较发达的广东、山东、湖北 ,农村地区尤为严重。长期的工资拖欠影响了教师工作积极性 ,是教师队伍不稳定的主要因素。(二 )基本办学条件得不到保障。由于经费不足 ,许…     

论农村义务教育投资的问题与出路

义务教育是关系国民素质的奠基工程，但当前我国农村的义务教育发展前景并不容乐观。本文指出了“以乡镇为主”时期和“以县为主”时期的农村义务教育经费投资的基本状况，提出教育经费现在面临的来源缺口的填补问题，教师工资不能足额发放的问题，农村学校校园设施的维护资金的保障问题等急需解决的问题，并为确保农村义务教育经费投入提出了一些基本设想。     

我国农村义务教育财政体制的现状、问题与对策

进入21世纪以来,我国农村义务教育财政体制改革取得了重大进展,但仍存在诸多问题。构建农村义务教育财政新体制,一要建立公平化的教育财政管理制度;二要建立规范化的一般转移支付制度;三要建立科学化的教育经费预算单列制度。     

重构我国公共财政体制下的义务教育财政体制

本文首先回顾了20世纪90年代中期以来我国义务教育财政体制改革所取得的重大进展,然后提出目前我国义务教育财政面临的主要问题,最后给出重构我国义务教育财政体制的思路。     

我国农村义务教育筹资问题浅析

20世纪80年代中后期，我国逐步建立起地方负责、多渠道筹资的义务教育财政体制，这对充分调动地方政府及社会各界的积极性，大力普及义务教育起到了巨大的推动作用。但这一体制未能从根本上解决义务教育经费投入不足，制别是农村地区义务教育经费短缺的问题，表现为学校基本办学条件得不到保障、学校运转困难、债务负担沉重、     

我国义务教育免费与筹资问题研究

义务教育经费运作具有预支－偿还性、间接支付性和回报久远性以及多样性百征,它是儿童享受免费义务教育的理论依据,采用“税收统筹分拨”筹资方式在效率和公平上均优于“监护人狡力支付式”,是实现免疫义务教育的经济保证。应当采用中央及省（市）有税收统筹分担体制并运用代化经经费管理措施以确保义务教育经费到位。     

论农村义务教育财政体制的改革

农村义务教育的财政投入事关农村教育事业发展的大局,是影响农村义务教育发展的主要因素。历史和现实表明,义务教育的统一财政和分级管理体制、义务教育地方负责和分级管理体制以及农村义务教育地方负责、分级管理、以县为主的体制都不能从根本上缩小义务教育财政投入的城乡差距和地区差距。借鉴国外发展义务教育的成功经验,结合我国实际,建立相对集中型的义务教育管理体制是我国义务教育管理体制改革的根本方向。     

改革教育财政体制是义务教育均衡发展的关键

均衡发展是义务教育发展的重要理念。然而由于我国现行教育财政体制存在的弊端促成义务教育发展的不均衡，成为造成义务教育发展失衡的主要原因。因此采取积极措施，改革教育财政体制是义务教育均衡发展的关键。     

试论我国义务教育财政体制

一、我国义务教育财政体制的特点 1．新中国义务教育财政体制模式的沿革 1950—1952年新中国成立初期。实行中央统一财政、统收统支。基础教育经费由国家财政统一列支，实行高度集中的财政管理体制。     

对义务教育阶段“多渠道筹资”政策的反思

经费短缺是我国教育改革和发展面临的首要问题,多渠道筹措教育经费是我们解决这一问题的基本政策。然而这一政策在义务教育阶段的实施并没有有效缓解义务教育资源短缺的矛盾并促进义务教育健康的发展,却伴随受教育者负担加重、农民对教育的负担加重、地区间义务教育不平衡加剧等不良后果,这就引起我们对“多渠道筹资”在义务教育阶段适用性的反思,本文试从义务教育所独有的特性与含义,以及多渠道筹资政策在义务教育阶段实施的适切性和所带来的隐患等方面进行剖析,供政策决策者思考。     

试论农村义务教育财政管理体制的改革

农村义务教育财政管理体制的改革是确保农村义务教育健康发展的关键。本文论述了我国义务教育财政管理体制的建立；义务教育财政管理体制建立后取得的成绩和存在的问题；农村税费改革对义务教育的影响；解决农村义务教育投入不足的“治本之策”；农村税费改革中教育自身应该做哪些工作。     

义务教育财政体制研究综述

义务教育财政体制方面的研究文献主要包括以下三方面的内容：一是关于义务教育产品性质的研究;二是关于义务教育财政投资主体及各级政府之间对义务教育财政管理职责划分的研究;三是关于各级政府之间义务教育财政转移支付制度设计的研究。     

关于我国义务教育财政公平问题的探讨

所谓教育财政公平是指教育资源在不同团体间分配及教育成本的分担情况。教育财政不公平是造成教育不公平的主要原因之一,公平的教育财政是达成教育公平目标的重要手段。在我国义务教育中,倍受人们关注的诸多不公平的教育现象背后,必然隐藏着不公平的教育财政,本文拟就此问题进行探讨。 一、义务教育财政公平的原则 公平问题属于价值判断。不同的社会,甚至个人之间,由于理念上的不同,在公平含义的理解、公平目标的追求及判断公平标准的把握上均存在着一定的分歧。但就义务教育而言,仍然有一些原则被绝大多数国家所认同,这主要表现为…     

我国义务教育财政体制的演变及存在的问题

文章回顾了我国义务教育财政体制的发展和改革的演变进程,分析了现行的我国义务教育财政体制所存在的几个问题。     

构建“国家办学、分类承担”的农村义务教育财政体制

按照美国经济学家费里德曼的观点，政府的职能主要有四：一是提供国防和外交，二是提供公共产品，三是弥补市场失灵，四是为社会弱势群体提供基本保障。九年义务教育是全国性的公共产品，义务教育所独有的普及、免费和强制这三个特点，决定了政府理当承担这个责任。公民有义务把学龄子女送到学校去接受教育，政府更有义务担负义务教育的全部费用。     

省级统筹体制下义务教育筹资面临的四大困境

省级统筹体制的实施并没有从根本上解决省内义务教育经费分配的不公平问题。在省级统筹体制下,义务教育筹资仍然面临如下困境:其一,义务教育筹资缺乏明确的法律保障,导致各级政府在义务教育经费投入上消极作为;其二,政府履行义务教育财政职能弱化,导致义务教育公平与质量难以保障;其三,政府间财力与支出责任不匹配,导致地方政府义务教育财政保障能力不足;其四,财政分权与行政集权制度并存,导致地方政府义务教育投入努力不足。     

现行义务教育投入体制的弊端及改革思考

现行义务教育政府投入体制存在着责任分担不明、投入过程混乱、缺乏有效的制约与监督机制等缺陷。实行“儿童义务教育专用帐户制”和以“儿童生均年义务教育成本”为依据的省、地、县、乡四级财政分担责任制是改革现行义务教育投入体制的有效措施。