试论市场经济下的政府职能

我国的政府与经济具有较强的对称性，就传统的体制来看。一方面我国政府体制建立在高度集中的计划经济基础上，政府的职能和运作方式具有指令性特征，行政干预、政府补贴、政策保护是政府行为的主要体现．另一方面我国的经济是政府主导性经济，政府直接介入经济运行．政企不分，职能交叉。具有与市场条件下严重的直悖性。随着计划经济在我国的退出．社会主义市场经济地位得以确立，     

国有企业转型背景下劳动关系的变化及特征——以上海电信改革和转型为例

随着我国国有企业从计划经济体制向市场经济体制转型改革的不断深化，国有企业劳动关系日益复杂并多样化，呈现出新的特征。本文以上海电信为案例，阐述了改革转型过程中体制变化所带来的劳动关系的发展变化；进一步分析了在政府政策目标导向下国有企业转型期劳动关系之特征。     

适应社会主义市场经济体制 实行科研计划目标管理

一、市场经济体制下高校科研管理职能的转变预测、计划、组织、协调、指导、控制是科研管理的基本职能。我国高校的管理体制是在高度统一的计划经济体制下形成的。在计划经济体制下科研工作与经济发展严重脱节，科研工作的运行主要靠国家指令性计划推动，相应的管理也往往采用封闭式或半封闭式的内向管理，侧重于项目立项后的内部管理，对外只限于有上下级隶属关系的科研项目管理，如申报项目、执行情况检查、鉴定等．从而使科研管理职能有很大的局限性。近几年，随着我国改革开放的不断深入，我国已经历了从完全的政府行为向建立在市场行为…     

我国水资源管理中的行政分割问题与对策

计划经济体制下，行政力量配置水资源都很大程度上被行政分割和地方保护主义扼杀，水资源分级管理成为分散管理，水资源管理政策不当，流域管理机构缺乏权威，地方保护主义，不合理的水价，导致水资源分配，管理的“市场失效”和“政府失效”，本文以黄河为例，分析了行政分割，地方保护主义对水资源配置产生的恶果，并提出了相应的对策建议。     

科技社团承接政府转移职能的思考

政府机构改革，职能转移的格局。1、政府机构改革的必要性。我国在经历了几十年高度集中的计划经济体制之后，深切感受了政府高度集权、政府职能无限扩张所带来的弊端，终于认识到“中国过去的行政体制最大的弊端是权力过分集中”。当前，我国正在致力于建立社会主义市场经济，现行的     

论高校行政管理工作的创新

高校行政管理是个历史范畴，它伴随着高校的产生而产生，伴随着高校的发展而发展。但是，随着我国高校改苹的不断深入，高校行政管理越发暴露出计划经济时代的弊端。难以适应社会主义市场经济体制下高校发展的需要。行政管理是高校的重要组成部分，行政管理不创新，高校就难以发展，高校要发展，行政管理就必须创新。     

试论创新系统的客观性

创新系统理论是西方学者针对发达国家完善的市场经济体制提出的。在计划经济体制下是否同样存在创新系统呢？在深入理解创新系统理论内核的基础上,本文对1949年以来中国在计划经济体制和市场经济体制两种体制下创新系统发展的理论和实践进行了系统梳理和研究,并从“两弹一星”的研制成功、GDP总量持续攀升、全球竞争力指数持续攀升、全球创新指数持续攀升和世界500强企业总数持续攀升等方面阐明了不同时期我国创新系统的存在以及在相应创新系统作用下中国创新与发展取得的重大成果。主要研究结果表明,无论是计划经济体制还是市场经济体制,创新系统都是客观存在的,且不以创新主体的意志为转移。主导一个国家经济超常规发展的关键原因,不是创新系统由哪类创新主体主导的问题,而是不论何种经济体制下,国家都需要努力建立与本国发展阶段、创新要素和制度环境相匹配、相适应、相协调的创新系统。不论创新系统如何演进,国家在其中都扮演着不可替代的角色。     

中外行政决策体制比较研究——基于静态组织结构的视角

行政决策体制主要包括决策中枢系统、决策咨询系统和决策信息系统三部分构成。本文对几个主要西方国家的行政决策体制考察，总结了其共性和特点。在此基础上，分析了中国现行决策体制的现状及存在的问题。最后，就西方国家政府决策系统的新动向，提出了值得我国政府改革借鉴的对策。     

提高高校行政管理效率的探讨

随着我国高校改革的不断深入,高校行政管理越发暴露出计划经济时代的弊端,难以适应社会主义市场经济体制下高校发展的需要。笔者于本文列举当前高校行政管理中种种效率低下的现状、分析其造成原因、探讨对之进行改革的必要性,并指出提高高校行政管理效率的途径。     

政府信息化问题与对策

我国政府信息化建设中存在的问题是多方面的，既有体制层面的问题，也有技术层面的问题。我国政府信息化建设在体制层面上存在的问题主要是计划经济时期高度集中管理体制的惯性和“权力资本”的问题；在技术层面上存在的问题主要是政府信息资源质量的评价体系和政府信息资源的安全保障体系的问题。这些问题带有很明显的信息化建设初级阶段的特征。目前，我们工作的重点只能是营造政府信息化的大环境和夯实信息化的技术基础，而不是盲目地追求发展的速度。     

地方工会改革与基层工会直选

改革开放以来，各行各业都经受了改革的洗礼。从20世纪90年代末开始，政府行政管理体制也开始精简机构、转变职能，但建国以来确立的从组织机构的设置到组织职能的规定都服务于计划经济体制的工会组织体制，并没有受到多少触动，工会的改革也未能随着改革开放进程的深化而与时俱进。从总体上看，我国现有工会组织的最大弊端，是工会的行政化和工会维权职能弱化，主要表现在：     

电子政务视野中政府行政流程再造分析

科学、合理的行政流程是电子政务存在和健康发展的前提条件之一。本文对电子政务环境下的政府行政流程再造特征进行了基本界定，并阐述了传统行政流程在网络环境下的弊端，进而提出了电子政务环境下行政流程再造的途径。[编者按]     

论高校行政管理工作的创新

高校行政管理是个历史范畴,它伴随着高校的产生而产生,伴随着高校的发展而发展.但是,随着我国高校改苹的不断深入,高校行政管理越发暴露出计划经济时代的弊端.难以适应社会主义市场经济体制下高校发展的需要.行政管理是高校的重要组成部分,行政管理不创新,高校就难以发展,高校要发展,行政管理就必须创新.     

市场经济体制与政府科研机构调整：答王天生等同志

本文主要以社会主义市场经济体制为背景讨论政府科研机构的调整问题.主要观点包括:我国现有研究开发体系是计划经济体制的产物,以往的调整只是在计划经济体制框架内修修补补;这次调整的实质是,按社会主义市场经济体制的规范对政府科研机构进行根本性的改造;必须重新确立政府科研机构的设置原则,即政府职责原则、经济能力原则、剩余原则和集约化发展原则,其中政府职责原则是首要原则,据此政府科研机构应主要从事非商品领域的研究开发活动;农业科研具有特殊性,但农业科研机构的调整同样应当以整体功能和整体效益最优化为前提,同样应当遵循体系开放、结构互补的原则.     

民间组织制度化:演进逻辑、影响与调适——基于武汉市Q艺术团的实证分析

民间组织制度化是指民间组织在制度环境中规范化和合法化的过程。本文基于对武汉市Q艺术团成长过程的调查研究,发现民间组织在资源交换、合法化需求与精英(即领导者)主导三种逻辑相互作用下逐步实现了制度化。民间组织制度化使其在资源争取、长期稳定发展上具有明显的促进作用,但随着制度化的不断推进,民间组织也面临着依附性增强、自主性退化、体制化严重,自治性受限的危险,因此需要政府明确自身职责范围,采取一定的方式落实服务。民间组织应正视自身社会性身份,以及与政府的行政关系,积极探索与社会其他组织的合作,以防止陷入体制附属品(行政化)和僵死的困境中。     

把市场营销观念放在首位

一、发展社会主义市场经济,为企业彻底转变市场营销观念确立了理论前提长期以来,我国企业是在计划经济理论指导的计划经济体制下组织生产,即国家下达指令性计划,企业只完成生产任务,至于市场需要什么,完全由国家来决定。在计划经济体制下指导企业生     

我国科研体制评价体系的建立与评价

每一种科研体制的产生都是在特定的历史条件下发展和演变过来的，具有历史的合理性。文章对具有相似特征的不同体制进行分析比较，确立评价体系的一般原则；并进一步阐明设计评价体系的思想和依据；最后运用建立科研体制评价体系的一个实例，来说明层次分析法在评价中的应用。     

论信息化环境下珠三角现代服务业的体制机制创新

通过全面系统分析信息化环境下珠江三角洲地区现代服务业发展现状及其存在问题,指出进行体制机制创新的重要性、必要性和有利条件,提出地方政府应进一步加快行政体制、市场经济体制和科技管理体制创新,建立长效机制;通过体制机制创新,推动珠江三角洲地区现代服务业实现跨越发展。     

系统分析方法与货币政策研究

解放后，我国一直实行的是计划经济体制。在计划经济体制下，财政政策远比货币政策重要。当前，我国正处在向     

试谈市场经济体制下提高文科科研基金的获准率

中共中央关于科技体制改革的政策和方案实施以来,科学技术研究领域进行了深入改革,应运而生的科研基金制度(以下简称基金制)就是科技体制改革的重要内容.随着社会主义市场经济体制思想的确立,基金制有了更快地发展.基金制打破了过去计划体制下单靠国家和政府事业拨款的固定呆板模式,从各方面筹集资金专门设立各种各类科学研究基金,为科学研究从计划体制向市场体制过渡准备了一定条件.基金制有供求关系,有供方、求方,在目前科研基金数量较少的情况下,必然供不应求,这就引人了竞争机制,打破了过去垄断、僵化的框架,为高校展开竞争提供了良好场所.所以,基金制——供求关系——获准基金,是有机联系的一个整体.基金制促使高校一方面要保证基础领域高、精、尖、难的研究,另一方面也要使科研走向国民经济和社会发展的主战场,适应改革开放和社会主义市场经济体制的新形势,让大部分学者走出“象牙之塔”,做高水平研究和实际应用研究.计划经济体制向市场经济体制的转变,基金制的建立和发展,对我们科研管理工作者是一个考验.即如何在市场经济体制下,看清新形势,适应新环境,转换管理机制和职能,使高校科研尽快更好地走向社会、步入市场,掌握基金的运行规律,加强基金申报工作,提高获准率,争取更多科研经费.