关于行政机构改革的几点认识

关于行政机构改革的几点认识刘冠超根据党中央和国务院的部署，我国的行政机构改革工作正在顺利实施。为了更好地推进机构改革，转变政府职能，现在就以下几个问题，谈谈自己的一些认识。一，精简政府机构是不是精简得越多越好？有些人认为，政府机构改革就是精简人员。机...     

地方政府机构改革刍议

随着国务院机构改革的逐步到位,地方政府机构改革如何推进已成为人们关注的社会热点。当前人们普遍感到一个问题是地方政府机构改革“难”。如何正视这个难     

我国地方政府进行“大部制”改革的力场分析——基于武汉市成立城市管理局、城市管理执法局的思考

武汉市成立城市管理局和城市管理执法局,由城市管理执法局统一行使以前由七大部门共同行使的行政处罚权,引起了我对于我国地方政府进行“大部制”改革的力场的思考。我国地方政府进行“大部制”改革的过程中,存在着锐意进取的地方政府领导集体、政治体制、编制和财政的压力、地方政府机构严重的职能交叉等方面的动力,也存在着职责同构、部门利益、代理缺位、机构磨合等方面的阻力。这些动力和阻力之间相互影响、相互作用,共同形成了我国地方政府进行“大部制”改革的力场。在我国地方政府进行“大部制”改革的过程中,动力是主要的,即我国地方政府进行“大部制”改革的力场总体来说是推动我国“大部制”改革的进程的。     

关于当前地方政府职能定位的思考

１９９８年，我国顺利地推进了国务院机构改革．取得重大成果。从１９９９年开始，地方政府机构改革将全面启动．逐步推开。据统计．我国现在列入行政编制的地方政府工作人员５１８万人，实有５４８万人。以国务院机构改革精简目标计算，将有２００多万人列入精简范围．其波及之广将达到千万人之多。在此情况下．搞好地方政府职能定位事关重大。我们知道．政府机构改革的基础是转变政府职能，转变职能的前提是明确市场经济体制下政府职能是什么？近年来，为适应社会主义市场经济体制．中央和地方政府的职能关系有了进一步调整、但在新旧两种…     

迈向人事管理法制化——写在《国家公务员暂行条例》颁布施行一周年之际

《条例》已颁布施行一周年。 记者在吉林、青岛和国务院一些部委采访,从公务员制度的推行中,感到了正在显现的新制度的曙光。 职位分类:深化和完善机构改革 80年代,我国政府先后进行了两次重大的机构改革,然而,每次改革之后,又出现了机构和人员的“膨胀”。 1993年,当又一次机构改革全面铺开时,党中央、国务院明确要求各地:紧密结合机构改革,在     

对地方政府机构改革中富余人员分流的再认识

<正> 地方政府机构改革已全面推开,机关工作人员,不管主观是否情愿,将有近一半人员从政府分流出去。地方政府机构的人员分流问题,成为继国有企业改革中“抓大放小”之后引起人们普遍关注的又一个聚焦点。应当说,这次机构改革中一项重要任务就是对富余人员实行分流。对此,国务院决心很大,从目标到实际方案,都很具体得力,充分体现了政府的勇气和魄力。实践证明,只有对政府机关中富余人员进行分流,才能促使政府走出“机构庞大、人员臃肿、政企不分、官僚主义严重”的误区,才能不断加强党和政府与人民群众的密切联系;只有对政府机关中富余人员分流,并实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化,才能完全跳出过去在机构改革中人员问题上出现的     

五年来全国教育投入保持了较快增长

党的十六大以来,在党中央、国务院的领导和重视下,中央有关部门和地方各级党委、政府采取切实措施,进一步完善教育经费筹措机制,努力增加教育投入,使我国的     

大部门体制改革的价值分析与实施建议

党的十七大提出了探索大部门体制，深化行政管理体制改革的重大战略部署，今年“两会”后进行的国务院机构改革也正式拉开了该项改革的序幕。这是我国政府转型的重大举措，对于落实科学发展观、提高行政效能和全面深化改革具有极其深远的意义。各级政府应该在深入学习领会十七大精神的基础上，结合地方实际，认真开展调研活动，循序渐进地推进和深化大部制改革。同时要注意超脱部门利益，建立综合协调监督机制．自上而下地逐步配套跟进更深更广层面的政治体制改革措施。     

数字大参考

●经过４年半的机构改革，全国各级党政机关共精简行政编数制１１５万名。其中党中央及省级党委各部门精简２０％，国务院各部门精简４７．５％，省级政府精简４８．２％，市县乡党政群机关精简１９．４％。此外，市县乡还清退超编人员约４３万人。●目前，社会各阶层人士对自     

教育部下发《关于中等专业学校管理体制调整工作中防止中等职业教育资源流失问题的意见》

为了构建适应社会主义市场经济需要的中等职业教育管理体制,促进中等职业教育更好地为经济和社会发展服务,１９９８年以来,国务院对国务院部门（单位）所属中等专业学校的管理体制进行了调整。除少数部门外,其他国务院部门（单位）所属的中等专业学校都划转地方管理,其中国务院部门（单位）所属企业或事业单位举办的中等专业学校,仍由这些单位举办,但教育行政管理职能移交地方。调整分为三次,即对并入国家经贸委的９个部委、５个军工总公司、４９个国务院部门（单位）所属中等专业学校管理体制进行调整。在国务院各个部门、各地政府…     

人力资源和社会保障部组建

十一届全国人大一次会议3月11日举行第四次全体会议,听取国务委员兼国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方案的说明。这次国务院机构改革的主要任务是,围绕转变政府职能和理顺部门职责关系,探索实行职能有机统一的大部门体制。此次改革涉及调整变动的机构共15个,     

向着有中国特色的行政管理体制迈进──谈国务院机构改革方案实施

1998年3月10日,九届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革方案决定》,国务院机构改革正式实施,引起世人瞩目。改革方案确定了国务院新的组成部门序列按照党的十五大的要求,中央确定这次机构改革的目标是：（1）与当前经济状况相适应,建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系;（2）与当前机关干部队伍实际结合,完善国家公务员制度,建立高素质的专业化行政管理队伍;（3）从经济体制改革的客观需要出发,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。同时提出了机构改革的四条原则：一是政企分开…     

我国现行地方组织法的有关缺陷和地方行政组织立法的完善

随着机构改革的进行和深入，地方行政组织立法的完善就成为日益紧迫的任务。目前调整地方行政组织的主要法律《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（下称地方组织法），虽经三次修改，仍存在较大缺陷，亟待修订。国务委员罗干在九届全国人大二次会议上所作的关于国务院机构改革方案的说明中指出，为顺利完成政府机构改革，必须“加强行政组织体系的法制建设……建议适时修改地方组织法，对地方政府的职责范围、组织机构作出更为明确的规范”。本文旨在对现行地方组织法的有关缺陷作出分析，并就如何完善地方行政组织立法的问提…     

职教改革与发展中的若干关键问题

我国职业教育改革与发展在党中央、国务院的高度重视下,在地方各级政府的努力下,有着长足的发展.但是随着改革开放的不断深入,许多矛盾凸现出来.在一些地方上,特别是城市职业学校的发展,仍然步履维艰,许多空间仍未拓展.就笔者一管之见,有如下关键性问题亟待解决.……     

地方机构改革的困境：人口小县大部制改革思考

地方大部制改革的动因是减少行政开支、提高行政效率,将党政或政府的一些职能相同或相近的部门合并,从而精简机构精简人。陕西、湖北、广东等省一些县区开展了相似的大部制试点改革,未能取得预期效果,究其原因在于,改革后新的政府部门和机构与上级政府的部门和机构不对应,导致运作成本超过了原有结构产生的成本,以至于后来大多回归到原有体制。从制度变迁的角度分析,环境压力、路径依赖和利益补偿共同决定了地方大部制改革的行动逻辑;地方机构改革实质上是一种制度变迁,必须符合成本效益原则才能使改革生成的制度持续运转。这也就决定了机构改革只能采取边际递进而非另起炉灶的方法。     

国务院各部门后勤机构改革实施意见

根据第八届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案的要求,以社会化为方向,改革现行的机关后勤管理体制。现就国务院各部门机关后勤机构改革提出如下实施意见: 一、机关后勤机构改革的必要性和指导思想机关后勤工作是政府机关开展职能活动的重要保证。长期以来,机关后勤部门担负着繁重的行政管理和生活服务任务,在保障机关工作、改善职工生活、稳定职工队伍、管好资产     

践行黄炎培职教思想加快职业教育发展——在中华职业教育社首届"黄炎培职业教育奖"颁奖大会上的讲话

改革开放29年来,特别是近些年来,在党中央、国务院和地方各级党委政府的重视和领导下,在各部门和社会各界的大力支持下,我国职业教育工作认真落实科学发展观,坚持以服务为宗旨、以就业为导向,不断深化体制机制     

信心,金融危机形势下成功就业的重要前提

由于金融危机的原因,2009年的大学生就业再次成为全社会的关注焦点.从党中央、国务院到各级地方政府,从人事与教育行政主管部门到高校,从媒体、社会大众、家长到毕业生,无不为此倾注了心血,绷紧了神经.     

文革前国务院机构变迁的新制度主义研究

国务院机构的创建与变迁,是整个中国机构发展历程的起点。试图以制度本身为核心分析变量,将中国国务院机构的早期变迁纳入到新制度主义政治学的分析范式之中,检视中国国务院机构的创立、维持和变迁过程。分析得出,文革前国务院机构变迁采取的是一种渐进改革的方式,受国家产业政策变动的影响;是在政党、国家与社会三者力量此消彼长中进行的,其膨胀收缩与中央对地方政府高频率的权力收放相一致。因此,在新一轮政府机构改革和体制创新过程中,应做好机构创新的目标设定、制度选择、路径确定以及制度治理以及制度激励工作;进一步突破路径闭锁,形成良性制度演进路径,创建“制度政府”。     

教育时讯

◆国家5年来全国教育投入年均增16.1%(本刊综合消息)党的十六大以来,在党中央、国务院的领导和重视下,中央有关部门和地方各级党委、政府采取切实措施,进一步完善教育经费筹措机制,努力增加教育投入,使