关于高等学校办学自主权问题的思考

高等学校办学自主权关系到高等学校办学与发展的内在动力和活力，既是当前理论上需要探讨，又是教育实践中需要解决的一个现实问题。本从扩大高等学校办学自主权的客观必要性，落实与扩大高等学校自主权的范围，我国高等学校办学自主权的现状、问题与解决的思路四个方面对我国高等学校办学自主权问题进行了较为全面的论述。     

高等学校法人与高等学校自主权

以我国高等教育立法为基础,分析了高等学校法人地位的确立过程、高等学校法人的性质以及高等学校自主权的内容,在此基础上对高等教育立法的赋权模式和其他具体问题做出评价,提出建议。笔者认为,高等学校法人既包括其在民法上的民事主体资格,也包括其在教育法(行政法)上的教育主体(行政主体)资格;高等学校自主权在性质上是一种公共权利,其内容应由教育法加以规定。应当继续改进教育立法的模式,以更好地落实高等学校自主权。     

高等学校自主权概念研究

高等学校自主权是一个极其复杂的概念，源于西方大学的自治权，就性质而言，有时表现为权力，有时又表现为权利；就内容而言，有的表现为权力，有的表现为权威。在我国的权力语境中，高校自主权就是指高等学校依据法律、法规的规定，以办学目标为基础，以学术自由为主要内容，按照自身特点和内部规律的要求，由其章程所规定、效力只及于内部成员的自主决策、自主实施、自主承担责任的资格和能力。     

关于我国高校招生自主权的思考

以招生自主权为对象,从招生自主权的内涵入手,对自主权、高校自主权、招生权和招生自主权进行概念界定,并分析招生自主权的类型,说明我国高校现阶段只适合拥有统招指导下的招生自主权。     

对高校办学自主权的法律思考

高校办学自主权问题是当前高等教育体制改革的关键所在,高校办学自主权是高等学校依法行使的组织实施、管理教育教学及其他有关活动的资格和能力,就其法律性质而言,主要是一种公权力;就其嫠依据讲,主要有《教育法》、《高等教育法》等法律和法规;就其内容而言,主要包括招生自主权、专业设置自主权、教学自主权、科学研究自主权、对外交流合作自主权、校内人事自义权、财产管理使用自主权等,就高等学校与政府的关系而言,主要表现为一种教育行政法律关系,高校办学自主权的行使须以法律为保障,当前必须加强高教立法,完善我国的高等教育法规体系,建立健全监督评估机制。     

关于重塑高校办学自主权的思考

在现代社会,高等教育的地位对政府、对社会都日益凸显它的重要性。当前高等学校的自主性正受到来自外部和内部的双重挑战。坚持政府遵循市场机制、行政规则、经济杠杆的规则合理定位角色,转换职能,同时促进高等学校以院系为重心,耦合三元权力,结合社会各方参与是落实高校办学自主权的根本途径。     

浅析普通高等学校的招生自主权

招生自主权是高校依法享有的办学自主权之一。文章对普通高等学校在全国统一招生考试制度中所享有的自主权进行了分析，指出扩大高校招生自主权是时代发展的需要，是高校自身发展的需要，是高校招生制度改革的方向。     

关于重塑高校办学自主权的思考

在现代社会,高等教育的地位对政府、对社会都日益凸显它的重要性。当前高等学校的自主性正受到来自外部和内部的双重挑战。坚持政府遵循市场机制、行政规则、经济杠杆的规则合理定位角色,转换职能,同时促进高等学校以院系为重心,耦合三元权力,结合社会各方参与是落实高校办学自主权的根本途径。     

我国高等学校办学自主权的政治学透视

高等学校的办学自主权一直引起人们的广为关注,它既是教育领域的一个关注点,也是政治学研究的一个问题。文章对我国高校的办学自主权从政治学的视角进行分析,提出如何解决我国高校办学自主权矛盾的相关建议。     

对落实高等学校办学自主权的再认识

扩大办学自主权是在特定历史条件下提出来的,政府政策的基本点是经济的考虑,而不是“学术自治”的要求,作为政府的行政让渡,“落实”成为一个漫长的过程。学校法人性质和办学自主权法律属性的不确定,以及社会法治意识的淡漠,使法律实际被空置。由于制度性变革相对滞后,制度短缺尤其突出,使权力得不到有效的制约,权利得不到保障。高等学校办学自主权落而不实,需要审视“办学自主权”本身的“合法性”。     

试论高等学校办学自主权的确立与规范

自改革开放以来，高校办学自主权的落实和扩大在理论和实践上都取得了一定的进展，但还远未完全实现高等学校的自主办学，因此，必须通过制度环境创新来营造确立高校办学自主权的氛围，通过正确处理政府和高校的关系，明晰高校内部管理体制，合理规范学术权力与行政权力的关系等措施来确立高校的办学自主权：同时，为了保证高等教育的健康发展，也必须通过加强国家对高等教育的宏观调控，吸引社会对高校办学的参与与监督，保障师生对高校管理的民主参与等措施来规范高校的办学行为。     

高等学校办学自主权:历史与比较

“高等学校办学自主权”与“大学自治”都是高等学校对于自身与政府之间关系的一种信念，即高等学校应该拥有依法独立处理自己内部事务的权力。自中世纪起，西方大学与政府的关系从大学高度自治逐步走向政府控制。长期以来，我国高等学校缺乏必要的办学自主权，政府对高校统得大多、管得过死。现阶段我国高等学校需要依法获得更多的办学自主权。当然，高等学校办学自主权同时也是受制约的权力，它以保汪高等学校社会职能的充分实现为限度。     

高等学校的办学自主权与内部运行机制的调适

高等学校办学自主权确立之后,有两个问题需要解决好:一个是高校内部决策的科学化;民主化;一个是高校内部如何建立约束机制.这两个问题的解决,都需要处理好高校学术权力和行政权力的关系,调适学校内部运行机制.学校内部运行机制的调适,应改变过分依靠行政权力进行决策的现象,充分发挥学术权力在决策管理中的作用,健全决策、审议咨询、执行指挥、监督保证的运行机制.     

走向大学自治——俄罗斯扩大高等学校自主权的改革述评

苏联的高等教育管理体制被学者普遍认为是高度集权型的典型代表。而苏联解体以后,其继承国俄罗斯在政府和大学的关系上发生了很大的变化,扩大大学自主权的实践成为当今俄罗斯高等教育管理体制改革的基本走向之一。本文介绍并评析了俄罗斯近20年来扩大大学自主权的动因、改革实践和改革的积极意义与消极影响。     

高等学校办学自主权问题研究的综述

扩大高校办学自主权是高等教育管理体制改革中的一个关键，伴随我国高等教育体制改革，高教学术界对此也展开了多方位的探讨，但实践中高校办学自主权的落实仍不尽人意。笔者就该问题近年来的研究和一回顾，总结得失，以期推进高教理论界对该问题作更深入的研究。     

我国高等学校自主权制度变迁的微观阐释

建国后,我国高等学校自主权经历了从无到有,从政策认可到法律规定的过程。笔者认为,这一制度变迁的过程是由非正式制度转变为正式制度的过程;是政府和高等学校二者在政策层次、组织层次和操作层次上进行情人博弈的过程;是政府让渡的资源部分地被市场机制所替代,并逐渐形成"三角协调"(政府、高等学校、市场)的过程。     

公立高等学校法律地位透析

公立高等学校作为事业单位,一方面,其办学自主权已初步确立,但与政府之间的关系仍不明晰;另一方面,公立高等学校对学生的管理行为存在合法性、合理性问题.从公立高等学校与政府及与学生的关系入手,对公立高等学校的主要法律关系进行梳理：公立高等学校之于政府,具有独立和服从的两面性,之于学生,又具有行政主体和民事主体的双重身份.     

浅析国有企业集团举办高等学校的法律性质

一、我国高等教育体系及其教育经费来源 从我国法律的有关规定来看，我国高等教育可分为学历教育和非学历教育，采用的教育形式是全日制和非全日制两种。高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育。高等教育由高等学校和其他高等教育机构实施，大学、独立设置的学院主要实施本科及本科以上教育，高等专科学校实施专科教育，经国务院教育行政部门批准，科学研究机构可以承担研究生教育的任务，     

深化校内管理体制改革——关于高等学校办学自主权的思考

随着高等教育管理体制改革的深入发展，高校内部管理体制改革开始进入人们的视野：高等学校应该采取什么样的管理体制和运行机制？什么是办学自主权？高等学校该不该有办学自主权？自主权该如何落实？章就这些方面进行了探讨。     

高等学校的软预算约束与财务自主权

高校预算约束软化意味着高校财务自主权与学校最终承担的财务责任不对称,学校及其决策者不能最终承担学校运作的财务后果。如果让学校拥有从市场融资的独立决策权,会导致学校过度贷款、过度支出。公立高校从市场融资的权力应该受到严格的限制和管制,原则上高校不能拥有自主从银行贷款的决策权。