现行文件开放与档案开放的差异分析

对于档案界而言,档案开放已有两百多年的历史,而现行件开放只是近两、三年的事。然而,随着我国“人世”及政务信息公开广泛而深入地进行,现行件开放已经提到档案工作的议事日程,成为档案界当前研究的重点课题。现行件开放与档案开放都是向社会全体公民提供档案件信息服务的重要方     

对于提高现行文件利用率的几点认识

现行文件开放是指政府机关将其正在履行职责过程中形成的与公众利益有关的各种文件信息向公众开放的过程,现行文件开放是档案管理部门向社会全体公民提供信息服务的重要方式。从档案利用的角度讲,则是指各级档案管理部门,依据有关规定,将可以公开的现行文件提供给全体公民利用的一种服务方式。现行文件开放是政务信息公开最重要的形式,是公民个人或团体依法享有知情权的重要体现。     

现行文件公开实施主体的未来走向

分析了现行文件公开实施主体的三种类型——档案馆、中间性档案保管机构和行政服务中心各自的优缺点。1、档案馆的优点表现在在征得政府机关的同意后，可广泛收集各类现行公开文件，向公众提供利用服务，但其缺点也很明显：在未得到文件形成机关授权的前提下，档案馆没有划分和决定何种文件开放的权力．也无法承担相应的责任，档案馆工作人员对公开文件涉及的内容生疏，很难确切答复利用者专业性的咨询。文件的不齐全和相对零散影响了利用者信息的查全率。     

试论现行文件开放的主体

国家档案馆的档案开放主体地位是由国家档案法律确立的，政府行政机关作为现行件开放主体的地位也必须由国家法律去确立。至于政府行政机关现行件开放的主体地位确立以后，档案局(馆)的现行件阅览中心是否继续开办，应视情况而定。即使继续开办，也必将处于非主体的地位。     

完善现行文件工作 服务和谐社会建设

现行文件查阅服务中心（以下简称“查阅中心”）是目前我围政府信息公开的一种重要形式和场所，又称“现行文件阅览中心”、“现行文件服务利用中心”等。它是档案馆在收集、集中政府部门现行文件的基础上，以政务信息公开为基本任务，方便计会各界．特别是普通公民查阅、了解政府现行政策信息的内部机构。     

现行文件服务中心存在价值疑义浅析

开放已公开现行文件工作是档案部门顺应政务信息公开、创新档案服务机制的重要举措,也是努力实践“三个代表”重要思想的具体行动。各级党委和政府依托档案馆成立现行文件服务中心,向公众集中公开与人民群众生产、生活息息相关的政策性、法规性、公益性、服务性文件,受到了社会     

政务信息公开过程中的现行文件开放利用形式探析

在政务活动中形成的现行文件是政务信息的首要承载物，政务公开特别是政务信息公开主要就是现行文件的开放利用，因此，对现行文件开放利用形式的研究具有非常重要的意义。     

论现行文件的第一价值和第二价值——政务信息公开引起的若干问题思考(之一)

文件第一价值和第二价值的含义 ,与中国学者所说的档案第一价值和第二价值 ,没有太多区别。但文件第一价值的含义可考虑略作修改。现行文件也有第二价值且一定条件下会急剧增大 ,但一般不居主导地位。这仍然使得它们有必要以一定形式集中起来由一个机构管理 ,以便将可以对外公开的部分提供出去为整个社会服务。然而现行文件原形成者和原接受者仍应保有某种程度的管理控制权。     

现行文件开放若干问题的思考

随着信息社会的发展和电子政务在我国的建设,为适应政务信息公开的需要,我国现行文件开放逐渐被提上日程.在现行文件开放的研究与实践中,档案行业该如何作为,却是一个备受关注的话题.笔者认为,现行文件开放的方法体系应包括现行文件开放的部门、现行文件开放的手段及现行文件开放的措施.这是一个关于现行文件开放由谁来做、通过什么来做以及怎样做的连续发展的过程.     

深刻认识重要意义积极推动现行文件利用工作

近几年来,全国各级档案部门认真贯彻党的十六大精神,以实现最广大人民群众的根本利益作为档案工作的出发点和落脚点,在档案工作服务机制创新方面进行了大胆的探索和有益的尝试,取得了很大的成绩.特别是已公开现行文件利用工作,自开展以来就得到了各级党委的高度重视,引起了新闻媒体的广泛关注,受到了老百姓的普遍欢迎.这是档案部门实践"三个代表"重要思想,服务社会,服务人民群众的重要举措.     

解析现行文件开放主体之一——责任主体和服务主体

我国政务现行文件开放实践．目前仍处于继续探索阶段。正确认识现行文件开放主体对促进政务信息开放实践的健康运行具有现实的指导意义。现行文件开放是一个庞大的社会工程．涉及到多个社会主体,因此现行文件的开放主体也呈现出多元化特点．笔者认为现行文件的开放主体主要有：责任主体、服务主体、权利主体和监督主体．本文论述了责任主体和服务主体的特点、权责及未来走向。     

现行文件公开实施主体的未来走向

一、现行文件公开的相关背景 1、背景 信息化正日益遍及社会生活的各个角落.公众对信息的获取需求也在国家民主与法制日趋强化的进程中倍渐高涨.政务信息公开作为政府信息化实施的重要环节,其对外公开的对象、范围和程序深刻影响着信息资源共享的质量.而适宜公开的政务信息中,现行文件公开对于公众的信息获取至关重要,不仅是因为现行文件中丰富的信息含量,更在于它能够为公众带来及时有效,关系公众切身利益的信息.因此,现行文件公开实施主体的选择,对维护公众的信息知情权,保障公众在国家和社会事务中的参与热情,具有现实的政治意义和长远意义.     

关于现行文件阅览的思考

近年来,综合档案馆相继开设了现行文件阅览窗口,将原先束之深阁的政府部门文件向社会公众开放,满足了社会各界尤其是相当部分市民的需求。这对于政府职能转变,政务信息公开,意义非同小可,充分体现了“三个代表”重要思想的要求,也是以人为本,建设服务型政府的有力举措。同时,在     

对现行文件开放主体的思考

2000年4月深圳市档案局试办全国首家文件档案资料服务中心，2001年5月北京市昌平区档案馆现行文件阅览室正式对外开放(为方便表述，以下统称现行文件阅览室)，这些举措受到各级领导的重视，得到广大群众的欢迎，在全国档案工作服务机制创新座谈会上也获充分肯定。此后，全国各地档案部门相继成立了现行文件阅览室，     

对现行文件中心热的冷思考

政务信息公开是一种国际化的大趋势 ,也是我国政府实现“信息引导”和“信息服务”职能的重要前提。最近 ,档案部门从促进政务公开的大局出发 ,积极主动地开展现行文件的开放工作 ,继广东深圳、北京昌平、江苏常熟之后 ,各地综合档案馆的现行文件资料阅览中心相继建立 ,一时间 ,全国档案系统的现行文件中心热不断升温 ,在媒体推波助澜下 ,我们所看到的是一片令人欣慰的繁华景象。归结业内人士和媒体对现行文件阅览中心的评价大致有四个方面 :其一 ,它是政府信息对外开放的有效形式 ,能够满足广大群众对政务信息的知情权 ;其二 ,它是档案部门…     

现行文件服务中心理论与实践

现阶段，各地都普遍建立了现行件服务中心，它已由当初的“星星之火”发展为现在的“燎原之势”，可以说现行件服务中心在我国取得了重大成功，作为政务信息公开的一个窗口，发挥了巨大作用。但作为近几年才蓬勃发展起来的一个新鲜实物，它还有不成熟的地方，需要我们去研究和探讨。     

论现行文件开放模式

现行文件开放,有的称为政务文件公开、"红头文件"公开,实际上都是指可以公开的行政规范性文件向社会公众提供利用.据<中国档案>2004年第2期管思的文章载,截止2003年6月底,全国共有480家档案馆开展了已公开现行文件利用工作,仅机构名称就有79种之多.新华社在2004年6月22日发表了<"红头文件"直面百姓,档案馆架政策桥梁>的文章,报道了全国已有1000多家档案馆建立了各类文件利用中心.另据报道,今年年底之前全国绝大多数档案馆要普遍建立现行文件利用中心.鉴于此,笔者认为对现行文件开放模式进行探讨具有一定的现实意义.     

现行文件公开服务引起的档案管理体制改革问题

入世后，国家机关全面提高政府决策和行为的透明度问题，已成为机关改革面临的一项迫切任务。为回应世界贸易组织关于信息公开的要求，加速政务信息公开步伐已成必然。现行件对外公开服务作为政务信息公开的重要组成部分，在我国档案界已形成热潮并取得了不菲的成绩。     

文件双重价值的再认识

文件双重价值是美国学者谢伦伯格从挑选与保存档案的角度提出的。我国学者从档案利用角度来表述文件双重价值,误读了该理论。原始价值不等于档案第一价值、从属价值不等于档案第二价值。原始价值与形成机关、从属价值与非形成机关和非政府利用者没有绝对的对应关系。原始价值和从属价值的区分标准是文件的现行性和非现行性,原始价值相当于现行价值,从属价值相当于非现行价值。