公共利益的层次化界定及应用

公共利益的通常界定方式是以公共利益和个人利益的对立关系为基础,并以"公益优于私益"为原则进行的,但是公益与私益之间不仅是对立的关系.还存在统一关系.以公益与私益统一的关系为基础,国家对私益的保护也就可以看做是对平等、公平、自由的经济秩序的维护,从这一角度出发公共利益的界定就可以认为是对不同的社会公共价值之问的优先性确定.     

由冲突到分享:素质教育政策新视角

一直以来,素质教育政策以公共利益至上而疏于对学习者及其家庭的教育利益诉求的关注.素质教育与应试教育之争,是公共利益与私人利益博弈与冲突的外在表现.素质教育政策应通过制度变革,促进各种利益主体之间的教育利益分享,实现公利私益和私利公益.     

农村义务教育的"离农"倾向:表现、危害与思考

当前农村义务教育存在着价值取向,课程、教材以及教育评价的"离农"倾向,这种倾向的危害是多方面的.针对农村义务教育的"离农"倾向,本文建议:农村义务教育应该着眼于基础性、普及性和全面性;改革、完善农村义务教育的课程;加强教材编写队伍的建设;高考政策适当向农村考生倾斜.     

再议教育的公益性

教育是一项社会公益事业,其公益性是指教育应该符合国家和社会公共利益.提倡教育的公益性,并不否定教育的私益性、营利性和产业性.政府、社会和学校都应该通过各种措施来保障教育的公益性.     

教育政策的公共利益取向刍议

公共利益是一定社会群体中不确定的多数人存在与发展所必需的,与个体或局部利益相对并相关的价值体。它是衡量教育政策合法性与运行的首要价值标准。要使教育政策公共利益取向真正从观念走向实践,需要通过公正性、民主性与有效性三个维度制定"善"的教育政策,从而确保教育政策公共利益取向的实现。     

义务教育“家庭私事化”探析

义务教育＂家庭私事化＂是伴随经济发展、社会进步而出现的一种教育现象。本文描述了义务教育＂家庭私事化＂的表现,分析了出现的原因,并探讨了隐存的利弊,提出了引导性建议：鼓励教育指导机构建设,促进家校间的沟通合作。     

公共利益的主观诉讼保护模式

由于在我国《行政诉讼法》中并未规定公益诉讼,行政诉讼的实践中对公共利益保护形成了一种主观诉讼的保护模式。即原告基于私益侵害提起诉讼进而达到维护与私益相关的公共利益的目的。这种模式的形成是与我国缺乏客观诉讼的制度设计以及法院对公益诉讼的消极审理态度分不开的。由于体系性的缺失这种模式无法实现对公共利益的全面、有效保护,建立我国的客观诉讼制度是实现公共利益有效保护的必由之路。     

义务教育“家庭私事化”探析

义务教育"家庭私事化"是伴随经济发展、社会进步而出现的一种教育现象。本文描述了义务教育"家庭私事化"的表现,分析了出现的原因,并探讨了隐存的利弊,提出了引导性建议:鼓励教育指导机构建设,促进家校间的沟通合作。     

论公共利益与个人利益平衡的实现机制

对公共利益和个人利益关系的认识,是保障在不损害公共利益的前提下实现个人利益最大化、协调公益和私益关系的有效途径.文章从阐述公共利益与个人利益关系的入手,分析了政府部门对公共利益与个人利益关系的衡量失衡的原因,并寻求两者平衡的实现机制.     

义务教育不均衡发展的原因浅析及对策

在义务教育发展过程中,出现了不均衡的状态.城乡之间、地区之间、不同学校之间的差异很大.造成义务教育不均衡发展的原因很多,教育发展政策就是其中一个.造成义务教育发展不均衡的政策原因包括:义务教育投资体制过度依赖地方以及各地经济发展;教育政策的发达地区和城市取向、重点办学取向.因此,要从以下几个方面解决义务教育发展的不均衡状态:准确定位义务教育均衡发展的政策含义;遵循系统性和渐进性的原则;建立相对独立的教育财政转移支付制度;改善学校教育效果的评价机制;设计针对弱势群体的教育补偿政策.     

试论教师教育的公益性——政府在教师教育中的作用

教师教育具有公益性,这种公益性是以教育,尤其是义务教育的公益性为前提的,从法理上、从私人领域和公共领域、从行业背景等方面可以进一步分析教师教育的公益性;教师教育的公益性和义务教育阶段的市场不完全性决定了政府应当对教师教育的生源进行调节,并以国家计划投资的方式配置教师教育的资源,意味着政府必须承担教师教育的职责,在市场经济条件下对教师教育进行宏观调控。     

学前教育的属性、特征与财政投入

学前教育是当今教育领域的热点与重点,有必要从理论层面审视学前教育的属性、特征与财政投入,并对"学前教育是公共品"、"学前教育应纳入义务教育"、"公益性学前教育就是普惠性学前教育"等传统观点进行剖析与商榷。首先,学前教育具有私人品和公益品属性;其次,学前教育具有典型的民生性、公平性和收益性;再次,学前教育不宜纳入义务教育,而应纳入(准)免费教育;最后,学前教育具有若干层次,建议财政投入普惠性和基础性学前教育。     

Privatization in education

The private/public divide in education has been with us for a long time, but only recently have we been alerted to the privatization of education. This means two things: first, making public education increasingly dependent on private funds, and, second, encouraging the development of private education by supporting it with public funds. The consequences of this are explored, but above all the paper challenges the ways in which we have traditionally drawn the distinction between public and private responsibilities. There is a need to re‐conceptualize the problem. In doing so, the paper raises underlying ethical and social issues which otherwise get ignored or dismissed. Above all, however, the need to tackle the issues is demonstrated, but as a consequence of privatization, the public sector of education becomes an impoverished substitute for what cannot be bought.     

教育民营化的法律环境分析

教育民营化的实质是在公共教育领域引入市场竞争机制，从整体上减少政府的介入程度，改变政府的介入方式，打破政府部门对公共教育的垄断，形成一种由政府部门和非政府部门共同提供的，多样化、高效率的公共教育供给机制。它与教育的公共性是途径与目标的关系。为保证教育公共性的实现，必须从立法、执法、司法各个层面规范教育民营化过程中不同主体的行为，明确政府在民营化中的义务与责任，以使教育民营化过程有利于教育公共性的实现，从而为教育民营化创造公平竞争的法律环境。     

义务教育免费属性释疑

义务教育是教育领域中的一个特殊阶段,这是因为公民接受义务教育的权利是由法律所保障,并且在一定程度上是免费的。义务教育的产品属性是基本的定性问题,直接关系到义务教育的供给方式和资金来源。虽然从严格的经济学定义出发,义务教育并不完全符合公共产品的特征,但现代社会的义务教育逐步演变为国家所必须提供的一项公益事业或者说是一种社会福利,这也是为什么义务教育应当免费的根本原因。     

Public-Private Dynamics in Higher Education in the Western Balkans

The article analyzes the public-private dynamics in the context of eight Western Balkan countries (Albania, Bosnia and Herzegovina, Croatia, Former Yugoslav Republic of Macedonia, Kosovo, Montenegro, Serbia, and Slovenia). This article examines whether and to what extent these governments “level the playing field” between private and public higher education providers, not in the sense that they have equal chances to succeed, but that they all play by the same set of rules and are able to compete fairly. The article first addresses the emergence of a private higher education sector and the access of this sector to public resources. Next, it discusses the extent of “privatization” of public higher education institutions and whether these are prompted to be more market oriented. We find that the boundaries between the public and private sectors are blurred and the relations aggravated while each of the sectors is faced with its own set of challenges to legitimacy and long-term financial sustainability.     

民族地区义务教育公用经费的问题与对策——基于广西的实证分析

通过对广西义务教育经费统计数据和部分市县学校公用经费使用数据的分析发现,民族地区义务教育公用经费的支出水平与自身相比虽有所进步,但与全国平均水平相比还比较落后,且区域内配置不平衡、使用结构不合理等现象较严重.究其原因,主要是民族地区经济基础比较薄弱以致对义务教育的支持力度不足,而地方政府在义务教育投入方面的努力程度也不够,同时教育资源配置机制与政策上存在某些偏差造成区域之间义务教育经费投入差距拉大,教育主管部门制定的公用经费拨付规则和管理制度与学校工作实际也不尽相符.为解决这些问题,需要进一步强化各级政府的教育职责,加大对义务教育的投入力度,加强中央和省级政府对区域内的义务教育经费统筹平衡,完善各级政府之间的义务教育经费转移支付制度,优化义务教育公用经费的使用结构,增加学校管理公用经费的自主权.     

公益性教师培训的现实与未来

教师培训的公益性是公益性教育事业理念的延伸与发展,即建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,合理配置公共教育资源,形成全免费的教师义务培训制度,使教师培训确实成为一种"公共福利",惠及全体教师。尽管长期以来存在着教师培训的公益性与私益性的争论以及参与教师培训各方的利益博弈,但基于公益性教师培训的必要性和可操作性的现实,公益性教师培训必然有着美好的未来。     

城市公用基础设施民营化融资模式研究

近年来,公用事业的大门逐步向民营企业和外企敞开,各种民间资本甚至是外资开始进入公用基础设施领域,公用事业民营化开始成为一种趋势。总结我国城市公用基础设施民营化的融资模式,并对现状进行了分析,为有民营化想法的公用行业企业提供参考。     

School sector variation on non-cognitive dimensions: are non-public but publicly supported schools more effective?

Denominational schooling makes up an important part of European educational systems. Given its specificity, denominational schooling can be expected to place a greater weight on values teaching and moral education. It also may be more successful in creating a warm and caring atmosphere, thus helping students to better emotionally connect to the school community. We compare public and publicly supported private (as a proxy to denominational) schools on 2 dimensions, namely the emotional integration with the rest of the school community and the concern and feelings of responsibility towards the environment. Except for Austria, Belgium, and Spain, no evidence could be found that the type of the school has any impact on the reported psychological adaptation to the school. In these 3 countries, publicly supported private schools tend to be more successful in integrating their students. Also, students in public and private dependent schools were equally environment oriented.