委托经营型公共体育场馆监管体系的构建研究——以浙江省为例

文章以专家访谈法和实地考察法为主,分析浙江省委托型公共体育场馆经营模式的现状,梳理当前的监管现状与相关问题,从监管体系中的目标、原则、主体、内容、形式等进行分析,并根据实际存在的情况提出解决问题的办法,为委托经营型公共体育场馆监管体系的构建提供理论依据。     

论政府在公共体育场馆管理运营模式改革中的作用

采用文献资料法、专家访谈法、逻辑分析法、实地考察法,就我国公共体育场馆管理运营模式进行调查与分析,提炼出转型期公共体育场馆管理运营模式分类：国有事业经营型和国有民营型。归纳总结了政府在配置公共体育场馆资源的作用,为公共体育场馆多元化管理运营提供理论依据。     

大型公共体育场馆委托经营管理模式研究* ——以河北省为例

为了提高大型公共体育场馆运作的管理效益和社会公共服务能力,解决大型公共体育场馆由于使用率较低而造成的运营经费不足的困难,借助信息经济学中"委托一代理"关系等基本理论,以河北省为例,指出河北省大型公共体育场馆委托经营的优势与意义及劣势与问题,分析其盈利模式,提出适合河北省大型公共体育场馆运营实际的对策,在丰富、拓展大型体育场馆市场化运营管理理论的同时,为提高大型体育场馆运营管理效益提供有价值的借鉴与参考。     

两权分离背景下公共体育场馆委托经营管理模式的应用研究

摘要：主要采用文献资料法、实地调查法和访谈法,基于公共体育场馆委托经营管理模式的相关理论、政策以及对多个项目的实践比较分析,提出委托经营管理模式的应用意义、需厘清的若干关键问题和发展建议,为创新体育场馆管理体制与运行机制提供理论参考。研究发现：采用委托经营管理模式运作公共体育场馆,可以减轻财政压力、提高场馆运营效率、避免国有资产流失,盘活存量资源、扩建增量场馆。指出应用委托经营管理模式需要厘清的关键问题：1)公共体育场馆的属性;2)公共体育场馆财政政策;3)公共体育场馆的服务内容;4)公益性服务的结构和价值补偿;5）掠夺性经营等。建议政府应加快制定运营方的准入、退出标准;完善公共体育场馆委托受托契约体系;构建公益性服务价值补偿的公共财政目标导向机制;协同运营方统筹公益性与经营性服务;邀请运营方参与场馆设计;建立强有力的监督约束机制。     

我国城市大型体育公共设施供给问题研究——基于非对称信息委托代理模型的分析

大型体育设施供给不足制约了我国群众体育事业的发展,如何改善大型公共体育设施建设和运营模式是解决该问题的关键。借助信息经济学的委托代理理论,从政府与社会投资者两个利益主体行为入手,构建了一个非对称信息下委托代理模型对我国大型体育设施的委托代理运营模式进行研究。研究表明,政府围绕最优体育基础设施供给量设计激励机制可降低场馆的委托代理风险;政府与社会投资者博弈的结果使二者在提高努力水平和降低成本方面目标较为一致,在风险规避程度上有所不同,政府应注意维护自身信誉以寻求长期利益;提高社会投资者努力水平系数、降低成本系数和绝对风险规避程度是理顺体育场馆委托代理关系进而增加体育设施有效供给的关键因素。结合这些结论,提出了包括建立投资者绩效评价机制、加强政府监管、鼓励企业创新性经营和约束政府行为在内的一系列对策。     

美国体育场馆委托经营研究

采用文献资料法和专家访谈法等就美国体育场馆委托经营的合同性质、双方权利与义务、委托经营的具体运作等问题进行了梳理和归纳。认为美国体育场馆的合同性质为委托合同,其运作主要表现在委托人享有所有体育场馆收益,负担所有运营支出,受托人根据委托合同自主经营,接受委托人的监管,其收益主要来源于委托人支付的管理费等方面,以期为中国体育场馆的委托经营提供经验借鉴。     

我国公共体育场馆民营化路径的障碍与发展战略研究

根据我国公共服务民营化与体育体制改革的大背景,主要采用规范与实证研究的方法,分析公共体育场馆民营化改革的障碍,结果显示:目前我国公共体育场馆民营化主要存在政府责任认识不清、监管体系不健全、风险认知不到位、评价意识薄弱等障碍。由此基于5C战略理论,从而提出我国公共体育场馆民营化改革的核心、竞争、结果、顾客、控制战略,为我国公共体育场馆改革与发展提供参考依据。     

提升广州公共体育场馆运营管理水平研究

国内外体育场馆运营管理的经验具有公益性、特殊性、多样化等启示,在分析广州公共体育场馆运营管理现状和存在问题基础上,提出广州公共体育场馆必须坚持公益性原则,进一步面向市场,通过集约化、专业化管理,运用市场化运营机制和手段,以提高公共体育场馆的社会效益和经济效益,推动体育事业和体育产业快速发展.     

公共体育场馆的高成本运作及其民营化改革

我国公共体育场馆是由政府提供的准公共产品。长期以来，政府垄断经营导致公共体育场馆的管理机构臃肿，运营成本高，服务质量低等一系列问题。其原因是公共体育场馆的产权主体不明确，管理活动不到位所致。只有当公共体育场馆民营化后，随着产权的明确，管理的到位，才能降低经营管理成本。     

厦门市公共体育场馆管理运营现状与对策研究

采用文献资料、实地考察、访谈、数理统计等研究方法,就厦门市公共体育场馆设施现状、管理体制、管理模式和运营模式进行调查研究。结果表明:厦门市公共体育场馆实行建设管理为基础,日常管理为保障,赛事管理为重点的管理体制;实行部门管理责任制的体育行政部门法人管理模式;实行非企业化(事业型)经营模式。为了进一步提升公共体育场馆管理运营的质量和效益,厦门市公共体育场馆在管理上应实现所有权和经营权有效分离,建立法人和物业公司相结合的管理模式,引进和培养既懂体育运动规律又熟悉市场运作机制的经营管理人才;在运营上应依据场馆的类型建立承包和租赁相结合的运营机制,按照"文、体、商"的综合需要,完善场馆的功能设计与开发,借鉴国际体育场馆建设的经验构建多样化投融资渠道,开发公共体育场馆无形资产,实现运营的低成本高效率。     

政府购买模式下广东省高校体育场馆社会化研究

运用文献资料法、调查法和逻辑分析法,对广东省高校体育场馆社会化问题进行研究。在对广东省政府购买的18所高校体育场馆设施开放情况和群众体育锻炼现状调查的基础上,发现高校体育场馆面向社会开放的过程中存在场馆设施资源不均衡、管理不完善、监督评估体系欠缺等问题。进而从完善管理模式,健全管理制度;加强场馆建设,优化场馆资源;加强政府监管,完善评价体系三个方面提出发展对策。旨在促进高校体育场馆发挥更大的经济效益和社会效益,为促进全民健身和提高高校公共体育服务水平提供借鉴     

文化体制改革的配套政策对公共体育场馆改革的启示

配套政策是公共体育场馆改革的重要内容,关乎改革的成败。公共体育场馆改革在配套政策上可借鉴文化体制改革的经验,在结合公共体育场馆改革特点的基础上,提出中央统一部署,各部委联合落实;财政部负责场馆资产转制时的审查,国资委负责转制后的监管;财政增加资金投入,保障职工分流安置后的合法权益;联合相关部委,制订优惠的财税政策等建议。     

政府购买体育场馆公共服务的理论与实践研究*

通过政府购买体育场馆公共服务,实现体育场馆运营手段的市场化和公共服务效益的最大化,可为破解体育场馆运营困难和公共服务供给不足的矛盾提供全新思路.在分析政府购买体育场馆公共服务现状的基础上,从基本原则、相关主体、和配套措施三个方面提出了政府购买体育场馆公共服务改革和制度设计方案,并以深圳市体育中心案例进行实践研究.     

城市休闲体育公共服务体系的构建与实施策略

近年来,普通群众休闲健身的观念逐渐形成,城市休闲体育场地设施和服务发展面临新的机遇,如何提供亲民、便民、利民的休闲体育公共服务是当务之急。通过文献资料法和调查法等,从休闲体育的概念、功能等入手,结合公共服务的相关知识,逐步分析、探讨了休闲体育公共服务和休闲体育公共服务体系等内容,构建了休闲体育公共服务体系为主体的休闲体育公共服务体系的整体框架。并联系实际提出了加快休闲体育公共服务政策、法规的制定;大力推进休闲体育活动场所的开发和设施的建设;培养公共服务意识,优化、壮大志愿者队伍;多渠道筹集资金,保障休闲体育设施建设和活动的开展有序进行;建立和完善休闲体育公共信息服务平台;建立体育休闲服务组织体系评估和监督系统等实施策略,藉此推动我国休闲体育公共服务能力的提升。     

法国冬奥会场馆的赛后利用模式研究

采用文献资料、专家访谈、实地考察等研究方法,分析法国1992年冬奥会场馆的赛后利用模式,探寻其冬奥会场馆的赛后利用特点,为我国冬奥会场馆的赛后利用提供一定的借鉴和参考。研究认为,法国政府将冬奥会场馆的赛后利用定位于为公民提供公共体育服务的综合性平台;法国政府始终确保冬奥会场馆（地）赛后运营中的政府投入;根据冬奥会不同场馆,法国政府在其赛后利用过程中通过有针对性地确立目标客户群体,并在开发利用过程中使其各自形成自身的核心竞争力。     

学校体育场馆属性及其开放对策研究

开放性是学校体育场馆的自然属性。同时,学校体育场馆也具有体育公共服务的社会属性。坚定学校体育场馆开放的思路,定位学校体育场馆公共服务的功能,是缓解公共体育场地设施不足的务实途径。加快学校场馆向公众开放进程,需要完善其长效机制：准确定位政府公共服务的职能,发挥地方政府主导作用;采取＂试点先行＂方式,逐步推进学校体育场馆的全面开放;完善学校体育场馆的法律规制,提高公众文化道德水准;地方政府落实责任保险,为学校解除后顾之忧;学校通过向使用体育设施的公众收取必要的费用,满足目前维持设施运营的需要。     

经济学视角下学校体育场馆对外开放的成本补偿理论分析

学校体育场馆对外开放所带来的成本补偿问题一直是大家很关注的问题。本文从公共产品的理论出发,探讨了学校体育场馆的“准公共产品性质”,对其对外开放所采取的成本补偿进行了分类分析,旨在为学校体育场馆对外开放的成本补偿提供一个较为客观的理论依据。对于只有边际生产成本,而没有边际拥挤成本的健身服务产品而言,可以采取免费开放,政府补贴的方式。对于既有边际生产成本又有边际拥挤成本的健身服务产品,应该采取多种补偿方式。     

我国城市新型社区体育场地设施配套建设法律规制及执行状况探讨:以北京市为例

研究我国城市社区体育场地建设缺失及原因,重点关注北京市城市社区体育场地设施建设相关法律规制,备查在实施过程中的监督机制和执行力。选用访谈法、实地调查北京市20个新型社区,特别是实际查阅政府相关管理部门的文档。结论认为:我国城市新型社区体育场地设施配套建设不能到位的主要原因之一是法律规制不合理、不完整、不清晰,"弱势"的法律规制还伴随"执法"不严和行政监管的"被动缺位"。